常州市人民政府工作報(bào)告
——2024年1月16日在常州市第十七屆人民代表大會第三次會議上
常州市人民政府市長 盛蕾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是常州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這是不負(fù)眾望的一年，我們在承壓前行中彰顯韌勁，奮力托舉萬億之城的“質(zhì)”與“量”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來歷史性跨越。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%左右，邁上萬億臺階，成為全國人口最少、地域面積較小、人均水平較高的萬億之城。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于省均、領(lǐng)跑蘇南，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入680.3億元，增長7.7%，稅收占比達(dá)86%、全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，增速連續(xù)21個月保持蘇南第一。11個核心發(fā)展指標(biāo)提前兩年實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。獲評“全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市”“全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)市”。
這是不負(fù)堅(jiān)守的一年，我們在接續(xù)奮進(jìn)中厚積薄發(fā)，不斷積聚萬億之城的“勢”與“能”，城市能級實(shí)現(xiàn)大幅躍升。新能源之都澎湃起勢，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超7600億元，整車產(chǎn)量近68萬輛，投資熱度全國第一。中軸樞紐蔚然成勢，常泰長江大橋南接線全線貫通，加速跨江聯(lián)通；滬寧沿江高鐵通車，開啟高鐵新時(shí)代；魏村樞紐擴(kuò)容改建工程交付，長三角再添通江達(dá)海航運(yùn)大通道。未來之城加速蓄勢，“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、高鐵新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南醫(yī)大常州校區(qū)簽約開工，河海大學(xué)常州新校區(qū)建成投用。
這是不負(fù)期盼的一年，我們在全力奔赴中不忘初心，傾情譜寫萬億之城的“美”與“樂”，人民生活得到持續(xù)改善。堅(jiān)決扛起太湖治理上游擔(dān)當(dāng)，太湖湖心區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類、有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最佳，PM_2.5濃度絕對值排名達(dá)到歷史最好水平，獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。用滿滿煙火氣、濃濃文化味浸潤幸福感，十大民生實(shí)事圓滿完成，一批市民群眾關(guān)切的難事、愁事、煩心事得以有效化解。榮獲兩項(xiàng)“中國人居環(huán)境范例獎”，《覓渡》入圍中國電影金雞獎，各類賽事演出活動精彩呈現(xiàn)，常州健兒在杭州亞運(yùn)會獲得金牌數(shù)全省第二，創(chuàng)歷史最佳成績。
一年來，我們主要開展了以下六個方面工作：
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)國家和省推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好政策措施，出臺常州市助力經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇“20條”，階段性稅費(fèi)優(yōu)惠200億元，惠及經(jīng)營主體166萬戶次。全市首個供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺上線運(yùn)行，普惠型小微企業(yè)貸款平均利率保持全省最低。狠抓重大項(xiàng)目，新增入庫超100億元或10億美元項(xiàng)目2個，超10億元或1億美元項(xiàng)目46個，省、市重大項(xiàng)目均提前兩個月完成年度投資計(jì)劃。推動高質(zhì)量“引進(jìn)來”，舉辦科技經(jīng)貿(mào)洽談會、對話全球CEO、“對話德國”合作交流大會等活動，實(shí)際使用外資超20億美元，新增落地QFLP基金6支，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比分別提升至92.1%和47%。服務(wù)高水平“走出去”，建成企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺，新增境外投資項(xiàng)目113個，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3184億元，對共建“一帶一路”國家出口增長10.8%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長12.5%，跨境電商進(jìn)出口增長109%，外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)滲透率居全省第一。加快消費(fèi)回暖，出臺全省首個文商旅融合發(fā)展統(tǒng)攬性文件，舉辦龍城嗨購節(jié)、首屆江南美食節(jié)等活動，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右。青果巷、三堡街創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)，運(yùn)河五號創(chuàng)意街區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地。常州獲評美麗中國首選旅游目的地、中國最美夜間文旅消費(fèi)目的地。
（二）聚焦高端化制造，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42%以上、保持全省領(lǐng)先。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，出臺10條重磅政策，成立新能源集團(tuán)，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，舉辦世界新能源博覽會，推動“發(fā)儲送用網(wǎng)”深度融合。光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全國十分之一，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%、全國第一，新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4700億元。新北區(qū)新能源汽車電氣設(shè)備集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。常州新能源產(chǎn)教聯(lián)合體入選全國首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。加快多場景應(yīng)用推廣，見車率、見樁率、見板率不斷提升。發(fā)放購車補(bǔ)貼帶動新能源汽車消費(fèi)超120億元，新能源汽車滲透率達(dá)41.4%；新增充電場站436座、充電樁超4600個；光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)220萬千瓦。推動數(shù)實(shí)融合，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”“十百千”工程，新增“燈塔工廠”1家、國家級智能工廠3家、國家5G工廠5家，均實(shí)現(xiàn)“零的突破”。獲評國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)平臺2家，10家鏈主企業(yè)建成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺，帶動超1700家本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4家企業(yè)、1家平臺入選國家級服務(wù)型制造示范名單、全省第一。前瞻布局合成生物、氫能、化合物半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，在全省率先出臺促進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策措施，長三角、金壇和西太湖合成生物產(chǎn)業(yè)園揭牌成立，常州氫灣、龍城芯谷加快建設(shè)。
?。ㄈ┚劢垢咚絽f(xié)同，全面激發(fā)科技創(chuàng)新動能。出臺創(chuàng)新政策2.0版，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至56.2%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至3.4%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)68%。提能平臺載體，常州科教城鏈接創(chuàng)新要素能力大幅增強(qiáng)，中以常州創(chuàng)新園獲批省級功能園區(qū)，智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室、長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心能級加快提升，南醫(yī)大常州醫(yī)學(xué)中心建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，南京大學(xué)未來技術(shù)創(chuàng)新研究院建成啟用，光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組掛牌，國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)16家。常州經(jīng)開區(qū)、溧陽高新區(qū)分別位列全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展第一、第三位。開啟科技招商元年，招引科技型中小企業(yè)910家，凈增高新技術(shù)企業(yè)1040家、增幅全省第一，獲省長質(zhì)量獎2個、全省第一，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)86家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)22家，凈增獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)17家。實(shí)施企業(yè)股改上市“龍騰行動”，新增上市企業(yè)8家，累計(jì)達(dá)96家，其中新增A股上市7家、全國第九位。集聚人才資源，出臺“龍城英才計(jì)劃”2023升級版，深化“青春留?！毙袆樱塾?jì)建成投用人才公寓11.77萬套、滿足35萬人才拎包入住。引進(jìn)各類人才超12萬人，領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目495個。第二屆全國職業(yè)技能大賽獎牌數(shù)全省第一，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)10年全省第一。
?。ㄋ模┚劢垢吣芗墭屑~，持續(xù)提升城鄉(xiāng)顏值內(nèi)涵。牢牢把握長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，開拓城市發(fā)展格局。推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推動淮泰常鐵路納入國家新一輪中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，第三條地鐵線路5號線開工，騰龍大道、中吳大道西延等6條快速路同時(shí)在建。加速構(gòu)建“雙循環(huán)”物流通道，成立物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，常州奔牛國際機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建工程加快實(shí)施，蕪申線溧陽城區(qū)段主體工程完工，溧陽港開港，金壇港和東港內(nèi)陸集裝箱碼頭項(xiàng)目落地運(yùn)營，常金內(nèi)河港直達(dá)聯(lián)通上海深水海港。推動老城廂精彩蝶變，萃園、老圖書館改造完工開放，季子文化展示中心、大觀樓和止園復(fù)建、約園修繕、亞細(xì)亞現(xiàn)代影視城改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造98個、棚戶區(qū)改造4948套、既有住宅加裝電梯164部。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，新改建公園綠地92.6公頃，新增口袋公園29個、綠化景觀路21條、示范幸福河湖25條、美麗街區(qū)7個。打通斷頭路11條，新增公共停車泊位1.2萬個，優(yōu)化停車場收費(fèi)政策、交通信號燈和公交專用車道通行規(guī)則，獲評國家公交都市建設(shè)示范城市，平均通勤時(shí)耗全國同類城市最短。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.48萬畝，糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，“江蘇第一方”水稻畝產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，金壇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國家創(chuàng)建名單。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)1.48萬戶，新增省級特色田園鄉(xiāng)村11個。
?。ㄎ澹┚劢垢邩?biāo)準(zhǔn)治理，繪就美麗常州生態(tài)畫卷。深入實(shí)施新一輪太湖綜合治理“1+8”行動方案，統(tǒng)籌左右岸、上下游、水陸面，實(shí)施227個重點(diǎn)工程、超額完成年度目標(biāo)，推動建立企業(yè)“磷賬本”、污水收集處理“五統(tǒng)一”機(jī)制，新建污水管網(wǎng)162.6公里、新增污水處理能力7萬噸/日，完成竺山湖、滆湖清淤450萬方，長蕩湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類、治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，太湖治理高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”，天目湖榮獲全國“美麗河湖”優(yōu)秀案例。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)改善幅度位居全省前列，是全省唯一連續(xù)兩年持續(xù)改善的城市。國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)近年最好水平，長江常州段水質(zhì)連續(xù)6年穩(wěn)定保持Ⅱ類。連續(xù)三年獲省污染防治攻堅(jiān)綜合考核優(yōu)秀等次。深化“危污亂散低”綜合治理，開工建設(shè)電鍍、涂料等綠色集聚區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)片區(qū)治理，整治提升企業(yè)4350家，盤活利用存量建設(shè)用地3萬畝，削減主要污染物排放量1269噸，入選全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。鄭陸鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)案例入選全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。制定全市碳達(dá)峰實(shí)施方案，3家園區(qū)、28家企業(yè)入圍國家綠色制造名單，建成全國首座碳中和加油站，在全國率先推出地鐵乘客“碳減排”賬戶。獲評國家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市、國家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市，受邀在聯(lián)合國氣候變化大會上分享常州綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
?。┚劢垢咂焚|(zhì)生活，持之以恒增進(jìn)民生福祉。聚焦富民穩(wěn)就業(yè)，居民人均可支配收入超6.2萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至1.776：1。創(chuàng)新開展“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)和直播帶崗活動，試點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.47萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.4萬人。聚焦惠民強(qiáng)保障，全市居民低保標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月1020元，“低保擴(kuò)圍”在全省率先實(shí)現(xiàn)正增長。穩(wěn)妥實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，“智慧尋親平臺”實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)通辦。為15.8萬老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，老年助餐點(diǎn)日均助餐1.78萬人，60周歲以上困難老年人家庭適老化改造全覆蓋。新增幼兒園托位3520個、省級普惠托育機(jī)構(gòu)13家。聚焦便民促均衡，新改擴(kuò)建學(xué)校78所，新增學(xué)位4.1萬個，學(xué)前教育、義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例全省第一。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，實(shí)施常武地區(qū)普通高中一體化招生。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)教融合協(xié)同育人體系，首個國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在常州成立，蟬聯(lián)省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。市二院陽湖院區(qū)二期、市兒童醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目投入使用。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)站全覆蓋，“先看病后付費(fèi)”信用就醫(yī)入選全國優(yōu)秀信用案例?！敖K衛(wèi)健云”試點(diǎn)成效顯著，在全省率先實(shí)現(xiàn)就醫(yī)無膠片。省健康鎮(zhèn)建成率達(dá)100%，連續(xù)三年入選全國健康城市建設(shè)樣板市。聚焦樂民提品質(zhì)，新增省級“最美公共文化空間”18處，新聞紀(jì)錄片《我的回家故事》摘得中國新聞獎。成功舉辦中國羽毛球公開賽，第十六屆市運(yùn)會全民參與、精彩紛呈，12家公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向市民開放，省級體育服務(wù)綜合體數(shù)量蟬聯(lián)全省第一。聚焦安民守底線，全面深化“1+29”公共安全體系建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在前幾年大幅下降的基礎(chǔ)上又分別下降18.6%和11.1%。深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解鞏固提升年”行動，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，累計(jì)建成城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”精品示范應(yīng)用場景63個。完成國防動員體制改革，創(chuàng)成首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
與此同時(shí)，全市工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得明顯成效，民族宗教、外事僑臺、海事邊檢、檔案方志等工作取得積極進(jìn)展，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去一年，我們扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見實(shí)效，政府系統(tǒng)黨員干部思想更加統(tǒng)一、意志更加堅(jiān)定、干勁更加飽滿。我們大力推進(jìn)依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定修改政府規(guī)章3件，辦理人大議案建議220件、政協(xié)提案312件，滿意率100%。我們?nèi)ι罨姓徟贫雀母?，“拿地即開工”助推重大項(xiàng)目超90個，常州“政企通”服務(wù)平臺全新亮相，惠企利民政策資金“直達(dá)快享”惠及75萬戶（人）次。我們健全過緊日子常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。老工業(yè)基地調(diào)整改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市三項(xiàng)工作入選國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵，創(chuàng)近年新高。
各位代表！滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。我們深刻體會到，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐常人民解放軍和武警官兵、公安政法干警、消防救援人員及部省駐常單位，向所有關(guān)心、支持和參與常州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨一些挑戰(zhàn)和困難：科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)作用仍需強(qiáng)化；穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)投資、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)仍需加力；基本公共服務(wù)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平仍需提升。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2024年工作總體思路和目標(biāo)
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我們“萬億之城再出發(fā)”的第一年。山高路遠(yuǎn)但見風(fēng)光無限，跋山涉水不改一往無前?？v觀當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。我們必須做到不為成績所縛，不為困難所擾，勇敢面對挑戰(zhàn)，牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興之勢、能級躍升之勢、區(qū)位質(zhì)變之勢、政通人和之勢，加速集聚高質(zhì)量發(fā)展的要素條件，一以貫之、鍥而不舍、腳踏實(shí)地地走好實(shí)體支撐、自立自強(qiáng)、內(nèi)外兼修、融合均衡、勠力同心的發(fā)展之路，在不斷突破既往、超越自我中“走在前、做示范”。
我們將努力以更高站位展現(xiàn)“常州擔(dān)當(dāng)”。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展、“1+3”功能區(qū)等戰(zhàn)略布局，在區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)更大作為；主動找準(zhǔn)常州發(fā)展與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的契合點(diǎn)，當(dāng)好上海、南京、杭州三大都市圈智能制造“傳動軸”，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上承擔(dān)更多責(zé)任；把長江大保護(hù)和太湖治理作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)行動，為守護(hù)“母親河”、唱響新時(shí)代“太湖美”作出更大貢獻(xiàn)；加速常金同城化、常溧一體化，深化寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、殷杏泰產(chǎn)教融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。
我們將努力以更快步伐塑造“常州優(yōu)勢”。充分發(fā)揮工業(yè)門類全、底蘊(yùn)深、集群強(qiáng)、韌性好的看家本領(lǐng)，用好抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目的拿手絕活，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化方向，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育三大任務(wù)，久久為功建設(shè)“1028”產(chǎn)業(yè)體系。全力落實(shí)省委、省政府支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，咬定2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，推動新能源產(chǎn)業(yè)從基地化向集團(tuán)化發(fā)展、整車向產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、產(chǎn)值向增加值提升，加快打造代表江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平、具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)高地。
我們將努力以更大力度彰顯“常州價(jià)值”。創(chuàng)新、改革、開放協(xié)同發(fā)力，全方位激發(fā)常州發(fā)展的內(nèi)生動力?？縿?chuàng)新攀高，以“一核一園一室三中心”為核心，產(chǎn)學(xué)研、上下游協(xié)同攻關(guān)，打造全要素、全鏈條、全周期的創(chuàng)新生態(tài)，培育具有常州特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。以改革開路，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、國資國企改革，深入推進(jìn)要素市場化配置改革，主動承擔(dān)更多國家和省改革試點(diǎn)任務(wù)，加快形成標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果，為全省乃至全國發(fā)展探路。用開放搭橋，持續(xù)推動流動型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，支持常州品牌更好“走出去”，帶動資金、項(xiàng)目和人才加快“引進(jìn)來”，讓各類資源要素在常州高效配置、高速增值。
我們將努力在更細(xì)微處體現(xiàn)“常州溫度”。萬億之城再出發(fā)，說到底是“人”的再出發(fā)，必須立足人口發(fā)展新常態(tài)，把人口、產(chǎn)業(yè)和城市高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，一體考量，一體推進(jìn)。以“全覆蓋”“全周期”為目標(biāo)，統(tǒng)籌打造“六個常有” 民生名片，突出“一老一幼”重點(diǎn)，打造更多老年友好型社區(qū)，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，積極建設(shè)兒童友好和青年發(fā)展型城市，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。以“小切口”“家門口”為追求，營造溫暖和諧的社會氛圍、拓展包容活躍的創(chuàng)新空間、創(chuàng)造便利舒適的生活條件。持續(xù)深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施新一輪文明城市建設(shè)三年行動計(jì)劃，建設(shè)全域無廢城市，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，擦亮江南美食之都品牌，奮力托舉起一座有高度更有溫度、有質(zhì)量更有質(zhì)感、有底蘊(yùn)更有底氣的現(xiàn)代化常州。
我們將努力以更優(yōu)機(jī)制凝聚“常州力量”。優(yōu)化狠抓落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持黨委決策、政府落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底、一個步調(diào)抓到底，推進(jìn)上級宏觀政策、市級中觀實(shí)施、基層微觀落地的全線高效貫通。優(yōu)化市區(qū)協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌好關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持各板塊差異化發(fā)展，形成良性競合格局。優(yōu)化政企溝通機(jī)制，始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，民營企業(yè)和民營企業(yè)家就是自己人，加快破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種制度障礙，推動廣大民營企業(yè)家譜寫新的創(chuàng)業(yè)史。優(yōu)化全民參與機(jī)制，持續(xù)弘揚(yáng)“四敢”精神，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把政府有為之手、市場有效之手和百姓勤勞之手緊緊握在一起，形成“萬億之城再出發(fā)”的強(qiáng)大合力。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委全會精神，按照市委全會要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，以“萬億之城再出發(fā)”的決心，以“走在前、做示范”的擔(dān)當(dāng)，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；一般公共預(yù)算收入增長6%左右；實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)、進(jìn)出口總額增長高于全省平均；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降；主要污染物減排、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)任務(wù)。同時(shí)，更加注重彰顯高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)56.2%以上；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.43%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69%；萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)23件以上。
三、2024年重點(diǎn)工作
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
（一）在新能源之都建設(shè)上再出發(fā)，譜寫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新篇章
勇攀新能源產(chǎn)業(yè)高峰。推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8800億元，全力爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建整零協(xié)同生態(tài)，提速建設(shè)整車接續(xù)項(xiàng)目，大力引育關(guān)鍵零部件企業(yè)，力爭整車產(chǎn)量突破100萬輛，零部件本地配套率達(dá)35%以上。著力發(fā)展“智能網(wǎng)聯(lián)”， 按照“一校一場一平臺一園區(qū)”功能定位改造升級“上黃駕?！?，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試基地。推動產(chǎn)城雙向賦能，支持龍頭企業(yè)加大車網(wǎng)互動、微電網(wǎng)、虛擬電廠等數(shù)字能源場景推廣應(yīng)用，深化國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)，推動公共領(lǐng)域車輛電動化。加快超充站點(diǎn)和“光儲充”一體化場站建設(shè)，新增公共和專用充電設(shè)施3500個，打造中心城區(qū)“1公里充電服務(wù)圈”。推進(jìn)“常暢充”服務(wù)平臺建設(shè)，落實(shí)充電補(bǔ)貼政策，改善個人充電設(shè)施安裝條件，新能源汽車保有量滲透率達(dá)10%。
聚力重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。大力開展以商引商、基金招商、展會招商，辦好世界新能源博覽會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、對話全球CEO等活動，全力引進(jìn)總部型、龍頭型、基地型項(xiàng)目和強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，招引總投資超100億元或10億美元項(xiàng)目4個以上。推廣“拿地即開工”、樁基先行施工、竣工即交付模式， 新開工10億元或1億美元項(xiàng)目30個以上，不斷提升列統(tǒng)投資完成率。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，緊盯交通、能源、水利、環(huán)保、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，爭取特別國債、專項(xiàng)債券、上級轉(zhuǎn)移支付資金支持，加快實(shí)現(xiàn)公募REITs項(xiàng)目突破。
加快數(shù)實(shí)融合步伐。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。啟動平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺，規(guī)上平臺企業(yè)營業(yè)收入增長18%。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，出臺服務(wù)型制造三年行動計(jì)劃，引導(dǎo)高端制造企業(yè)由生產(chǎn)制造智能化向服務(wù)全流程智能化發(fā)展。以“網(wǎng)聯(lián)”放大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”效應(yīng)，實(shí)施新一輪“十百千”工程，培育500個典型數(shù)字應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)能源全景智慧運(yùn)營平臺，建成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺4家，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心16家，新建5G基站4000座。建設(shè)智能算力中心，重點(diǎn)打造工業(yè)、能源、醫(yī)療三大智算應(yīng)用示范場景，新建算力規(guī)模100P。
競逐未來產(chǎn)業(yè)賽道。深入實(shí)施“合成生物10條”，建好長三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等重大載體，創(chuàng)建合成生物領(lǐng)域省級技術(shù)創(chuàng)新中心，推動省合成生物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在常成立，培育重大項(xiàng)目10項(xiàng)。制訂出臺化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃和政策舉措，持續(xù)推進(jìn)長三角化合物半導(dǎo)體創(chuàng)新基地和寬禁帶半導(dǎo)體國家工程中心常州分中心建設(shè)，加快打造龍城芯谷。
?。ǘ┰诳萍甲粤⒆詮?qiáng)上再出發(fā)，譜寫創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新篇章
爭創(chuàng)國家級平臺載體。更好發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”輻射帶動作用，推動中以常州創(chuàng)新園集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，深化龍城實(shí)驗(yàn)室與工業(yè)母機(jī)“國家隊(duì)”共建合作，推動碳纖維及復(fù)合材料、清潔能源材料、城市生命線工程安全等技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級平臺。高水平籌建工業(yè)機(jī)器人、軌道交通兩個國家級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。推動常州經(jīng)開區(qū)、溧陽高新區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。
培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)科技招商三年行動計(jì)劃、科技型企業(yè)“倍增行動”，建強(qiáng)專業(yè)化科技招商隊(duì)伍，招引科技型中小企業(yè)1200家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。深入實(shí)施“獨(dú)角獸10條”，凈增獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)10家。深化企業(yè)股改上市“龍騰行動”，新增上市企業(yè)20家。通過龍城金谷建設(shè)，撬動全市私募行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增中基協(xié)登記私募基金管理人8家、備案私募基金80支。
構(gòu)建多層次人才體系。加快人才科創(chuàng)集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營，更大力度實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”，辦好“名城名校合作行·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動，高效運(yùn)營人才公寓，引進(jìn)各類人才超12萬人、頂尖人才項(xiàng)目10個以上、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目400個以上。著力引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，力爭引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)2個以上。面向高科技企業(yè)、高校和科研院所，全面推廣“雙崗互聘”，引導(dǎo)人才向科技、生產(chǎn)一線流動。
促進(jìn)產(chǎn)科教深度融合。持續(xù)開展“科技新長征”，實(shí)施超5000萬元科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個以上。深入實(shí)施“揭榜掛帥”，積極組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30個。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，高水平建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，新增發(fā)明專利授權(quán)7500件以上。深化國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，建成國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院3個，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體5個以上、市級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體10個左右。把常州新能源產(chǎn)教聯(lián)合體建成全國優(yōu)秀樣板，現(xiàn)代工業(yè)中心力爭入選國家級產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。成立龍城科創(chuàng)學(xué)院，打造“新工科”教育2.0升級版。
?。ㄈ┰谌谌搿伴L三角”上再出發(fā)，譜寫開放合作發(fā)展新篇章
加快打造交通中軸。參與共建“軌道上的長三角”，開工建設(shè)淮泰常鐵路先導(dǎo)段、鹽泰錫常宜鐵路、地鐵6號線一期工程，加快推進(jìn)蘇錫常城際鐵路前期工作?？椕軈^(qū)域快速交通網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)丹金高速、寧常高速金壇至武進(jìn)段，加快推進(jìn)常泰長江大橋、滬武高速擴(kuò)建、錫宜高速擴(kuò)建等工程，提速建設(shè)花海大道、龍江路高架北延、312國道、232省道等快速路。打造更具特色的“水運(yùn)常州”，暢通蕪申線省際通道，開工建設(shè)德勝河航道整治、蘇南運(yùn)河“三改二”等工程。更好實(shí)現(xiàn)“物暢其流”，加快京滬鐵路常州站東貨場改造提升，推動常州港圩塘港區(qū)功能提升，開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”試點(diǎn)改革，爭取“滬常通”通關(guān)一體化。
著力暢通內(nèi)外循環(huán)。促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，鼓勵外資企業(yè)以資本公積、未分配利潤增加投資，支持跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，拓展“一帶一路”、RCEP等多元市場，實(shí)施跨境電商發(fā)展三年行動計(jì)劃，支持“新三樣”產(chǎn)品穩(wěn)健出海、常州奔牛機(jī)場增加國際航班，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革國家試點(diǎn)，爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市、國家級新能源外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。持續(xù)開展龍城嗨購節(jié)系列主題消費(fèi)活動，大力引進(jìn)首店首牌、首發(fā)首秀，通過引導(dǎo)置換升級、加大信貸支持等措施提振汽車、家居等大宗消費(fèi)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心。加快推進(jìn)凌家塘原址改造、鄒區(qū)燈具城和夏溪花木市場轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)深化區(qū)域合作。認(rèn)真落實(shí)長三角一體化發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極融入上海大都市圈，加快布局科創(chuàng)飛地、離岸創(chuàng)新中心。參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)。加強(qiáng)蘇錫常協(xié)同發(fā)展，深化蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，做好東西部協(xié)作和對口支援工作，不斷深化與鹽城的南北結(jié)對幫扶合作。
?。ㄋ模┰诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上再出發(fā)，譜寫融合協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章
提升現(xiàn)代化城市品質(zhì)。加快完善提升“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)南醫(yī)大常州校區(qū)、蘇澳大廈、江南銀行總部大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，布局會展中心、文體中心、購物中心。持續(xù)推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，開工建設(shè)第二工人文化宮，推動金融商務(wù)、區(qū)域總部等項(xiàng)目落地。加快城市更新步伐，加強(qiáng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目9個、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造36個，既有住宅加裝電梯180部，推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場向公眾開放，新增公共停車泊位1萬個以上。打造高品質(zhì)城市容貌空間，新改擴(kuò)建公園綠地70公頃，建設(shè)口袋公園28個、綠化景觀路21條、美麗街區(qū)14個。有序推進(jìn)生活垃圾分類，新建垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)237個。爭創(chuàng)省城市管理示范市。
建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在144萬畝以上、總產(chǎn)量14億斤以上。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)，培育總產(chǎn)值10億元以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)7個。深入實(shí)施“雙百”行動計(jì)劃和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，新增經(jīng)營性收入500萬元以上村31個，全市農(nóng)村居民人均可支配收入力爭突破4.3萬元。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，加快推進(jìn)11個鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個以上，完成農(nóng)村住房條件改善1.5萬戶，全面提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。
推動文商旅深度融合。加強(qiáng)文旅跨周期布局，建成季子文化展示中心、亞細(xì)亞現(xiàn)代影視城改擴(kuò)建、文化宮片區(qū)改造（二期）、塔寺園一體化改造等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和長江國家文化公園常州段建設(shè)，加快打造大觀樓和止園、東方侏羅紀(jì)等傳承歷史、面向未來的城市地標(biāo)。促進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、度假區(qū)、商圈良性互動，推進(jìn)大青果片區(qū)文商旅一體化運(yùn)營、茅山旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級，加快培育環(huán)球恐龍城、天目湖等世界級旅游景區(qū)，積極籌辦太湖灣音樂節(jié)、江南美食節(jié)等活動，打造高品質(zhì)、高體驗(yàn)感的文旅消費(fèi)目的地。
（五）在踐行“兩山”理念上再出發(fā)，譜寫綠色低碳發(fā)展新篇章
精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)太湖治理。全面深化太湖綜合治理“1+8”行動，實(shí)施220項(xiàng)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目，竺山湖、滆湖分別實(shí)施清淤200萬方、500萬方，城市生活污水收集處理率達(dá)85%以上，農(nóng)村生活污水治理率提升至90%。實(shí)施河流水質(zhì)提升專項(xiàng)行動，全面開展溯源排查，推進(jìn)污水排放控制區(qū)建設(shè)，優(yōu)化河長履職評價(jià)體系、河道治理“紅黑榜”制度，推動骨干河流一級支浜全面消劣、國省考斷面優(yōu)Ⅱ比例達(dá)40%以上，實(shí)現(xiàn)更高水平“兩保兩提”。
不遺余力攻堅(jiān)污染防治。高質(zhì)量完成中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、省政府掛牌督辦項(xiàng)目以及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改銷號工作。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，強(qiáng)化城市保潔及揚(yáng)塵污染精細(xì)化治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立全過程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加快建設(shè)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物示范區(qū)。
持續(xù)用力建設(shè)生態(tài)綠城。堅(jiān)持“山水林田湖草”綜合治理，推進(jìn)國土空間全域綜合整治、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、損毀土地復(fù)墾、重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)整治。建設(shè)溧陽天目湖湖畔生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)，建成2—3個生態(tài)安全緩沖區(qū)，不斷優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。推動溧陽、金壇長蕩湖國家濕地公園融合發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級試點(diǎn)，支持各板塊創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
保持定力實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略?？v深推進(jìn)“危污亂散低”綜合治理，加快實(shí)施10個綠色集聚區(qū)項(xiàng)目和58個產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)更新項(xiàng)目，騰退盤活土地2.3萬畝，打造“資源優(yōu)配增效、空間優(yōu)化重塑”的常州樣本。加快近零碳工廠、近零碳園區(qū)建設(shè)，研究解決綠色用電溯源問題，組織重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品碳排放對標(biāo)和碳足跡認(rèn)證，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。
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推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加靈活多元。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，積極拓寬市場化社會化就業(yè)新空間，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人左右，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1500人以上。完善各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐體系，舉辦“創(chuàng)響江蘇·春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等主題活動，持續(xù)為在常高校、職業(yè)院校畢業(yè)生發(fā)放住房公積金繳存補(bǔ)貼，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次以上。全面推進(jìn)規(guī)范化零工市場建設(shè)，持續(xù)開展新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
推動社會保障更加公平持續(xù)。積極開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助工作，穩(wěn)步提升社保覆蓋人群、待遇水平和服務(wù)質(zhì)量。健全分層分類社會救助體系，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障，持續(xù)推進(jìn)社會救助擴(kuò)圍增效。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，完善80周歲以上老年人綜合服務(wù)體系，新增老年助餐點(diǎn)83家，為1萬戶老年人家庭提供適老化改造補(bǔ)貼。統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒園托幼一體化、普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，促進(jìn)托育服務(wù)資源增量提質(zhì)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展慈善事業(yè)，保障好婦女、兒童、殘疾人、特殊困難群體等合法權(quán)益。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
推動教育醫(yī)療更加優(yōu)質(zhì)均衡。加大教育投入力度，新改擴(kuò)建學(xué)校43所，新增學(xué)位1.13萬個。均衡配置辦學(xué)資源，開展全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，擴(kuò)大普通高中資源供給，辦好特殊教育、終身教育和普惠性學(xué)前教育。支持在常高校和職業(yè)院校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。深入實(shí)施“龍城強(qiáng)醫(yī)”工程，推進(jìn)市一院高新院區(qū)、市二院延陵院區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)高水平醫(yī)院和國家級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，有效提升 急危重癥救治能力。推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快分級診療體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高基層防病治病和健康管理能力。健全院前醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成全市統(tǒng)一的急救指揮調(diào)度中心，基本形成市域快速急救圈。弘揚(yáng)孟河醫(yī)派，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
推動文體生活更加豐富便捷。統(tǒng)籌抓好焦溪古鎮(zhèn)、寺墩遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工程，啟動第四次全國文物普查工作。辦好中吳文化藝術(shù)節(jié)等品牌活動，推出更多具有時(shí)代感的精品力作，讓常州紅色文化、名人文化、工商文化、運(yùn)河文化更具生機(jī)與活力。積極舉辦中國羽毛球公開賽、全域馬拉松等賽事活動，以優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品供給營造濃厚全民健身氛圍。堅(jiān)持文體惠民導(dǎo)向，加強(qiáng)秋白書苑、體育公園等文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動，讓群眾生活多姿多彩。
各位代表，我們著眼市民群眾“急難愁盼”，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上遴選了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次人代會票決。市政府將集中力量、集聚資源、集成政策，堅(jiān)持群眾普遍有感，全力以赴把民生實(shí)事辦好、辦實(shí)、辦到位。
（七）在提升本質(zhì)安全水平上再出發(fā)，譜寫和諧穩(wěn)定發(fā)展新篇章
提升城市安全守護(hù)能力。持續(xù)推進(jìn)“1+29”公共安全體系建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，聚焦?；?、消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高突發(fā)公共事件處置保障能力?？v深推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙打擊整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保全市群眾安全感穩(wěn)居全省第一方陣。
完善基層社會治理體系。實(shí)施“精網(wǎng)微格”精準(zhǔn)增效工程，發(fā)展壯大基層治理隊(duì)伍和群防群治力量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，提高信訪工作法治化水平。提升社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，打造“全科社工”示范窗口。探索“陽光信托制”物業(yè)管理模式，持續(xù)推進(jìn)物管會組建工作，提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。
有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。提高金融監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。持續(xù)做好“保交樓”工作，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)既定化債舉措，健全化債長效機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ò耍┰谡陨斫ㄔO(shè)上再出發(fā)，譜寫凝心聚力發(fā)展新篇章
堅(jiān)定信仰錘煉一流品格。鞏固拓展主題教育成果，勤學(xué)深悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在把握科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求上融會貫通，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)定不移做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者。時(shí)刻牢記“國之大者”，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力以一域之力盡全局之責(zé)、以一域之光為全局添彩，確保中央決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)提供一流服務(wù)。立足見勢早、預(yù)判準(zhǔn)、措施實(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，及時(shí)出臺更有針對性、更加可持續(xù)的增量政策，提升惠企政策“非申即享、直達(dá)快享”實(shí)效性和感知度，為廣大市場主體增信心、穩(wěn)預(yù)期。提升“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行質(zhì)效，豐富“一件事一次辦”應(yīng)用場景，完善“暢通辦”全生命周期服務(wù)體系，織密“15分鐘政務(wù)便民服務(wù)圈”。優(yōu)化“12345”熱線和人民建議閉環(huán)辦理機(jī)制，努力把解決群眾問題的關(guān)口前移，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”、“被動辦理” 向“主動治理”發(fā)展。
依法履職樹立一流標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升法治政府建設(shè)水平。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，健全專家咨詢制度，提高政府科學(xué)決策、民主決策水平。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察和司法、社會、輿論監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)會、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法監(jiān)督，使政府所有工作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。深入實(shí)施“八五”普法，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，依法科學(xué)摸清全市經(jīng)濟(jì)家底。
廉潔自律展現(xiàn)一流形象。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，樹牢造福人民的政績觀。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理。加強(qiáng)國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化建設(shè)，健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)全周期管理機(jī)制。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的突出問題，讓清正之氣在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，不懈奮斗，不斷前進(jìn)，推動常州在新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷！
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