為了為應對國內(nèi)燃料價格波動對客運出租汽車營運產(chǎn)生的影響，維護廣大經(jīng)營者和消費者的合法利益，促進客運出租汽車行業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關問題的通知》、《市政府辦公室關于進一步提升常州市市區(qū)客運出租汽車服務質(zhì)量的通知》等有關文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，起草了《常州市區(qū)客運出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制（征求意見稿）》，現(xiàn)予公布，面向社會征求意見。

    您可以通過常州市物價局網(wǎng)站“建言獻策”欄目網(wǎng)上填寫意見，或來電來函發(fā)表您的意見和建議，地址：常州市行政中心（龍城大道1280號）1號樓A座8樓，郵編：213022，電話：85683218，傳真：85683211，電子信箱：czarrow@163.com。

    本次征求意見截止日期：2015年7月17日。

    附件：《常州市區(qū)客運出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制（征求意見稿）》

常州市物價局

2015年7月9日

    常州市區(qū)客運出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制

    （征求意見稿）  

     為應對國內(nèi)燃料價格波動對客運出租汽車營運產(chǎn)生的影響，維護廣大經(jīng)營者和消費者的合法利益，促進客運出租汽車行業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實際情況，制定本聯(lián)動機制。

    一、聯(lián)動原則

    1．綜合調(diào)控，各方負擔。出租車運價與燃料價格聯(lián)動機制以經(jīng)營者和消費者共同負擔為前提，統(tǒng)籌考慮燃料價格變動、政府財政補貼等因素，運用經(jīng)濟手段促進出租車行業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

    2．緊密掛鉤，同向聯(lián)動。出租車運價與燃料價格實行掛鉤變動，出租車運價應當隨著燃料價格的升降作同向調(diào)整。

    3．彌補成本，相對穩(wěn)定。出租車運價與燃料價格聯(lián)動，主要用于消化燃料價格變動對出租車營運成本的影響，應當盡量保持出租車運價的相對穩(wěn)定。

    4．易于操作，便于監(jiān)督。出租車運價與燃料價格的聯(lián)動方式，應當操作簡易快捷，測算方法公開透明，便于接受社會監(jiān)督。

    二、聯(lián)動方法

    以市區(qū)出租車司機收入和成本為測算基礎，以出租車司機年平均收入略高于當年市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資為增收目標，當燃料價格變動對營運成本的影響達到一定程度時，主要通過基本運價外加收燃料附加費的方式疏導運價矛盾。

    1．聯(lián)動基準點

    聯(lián)動基準點與市區(qū)出租車司機月度平均收入和成本、政府財政補貼、市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資水平掛鉤。

    當燃料價格高于聯(lián)動基準點，燃料提價因素由司機或乘客負擔，實施出租車運價與燃料價格的聯(lián)動。

    2．聯(lián)動首次啟動點

    首次啟動點由聯(lián)動基準點和司機自我消化兩部分組成。

    當燃料價格高于聯(lián)動基準點、低于首次啟動點時，燃料提價因素由出租車司機自我消化。

    當燃料價格高于（含等于，下同）首次啟動點，每車次一次性向乘客收取1元燃料附加費。

    3．聯(lián)動再次啟動點。以聯(lián)動首次啟動點為基礎，當燃料價格高于1元燃料附加費（或其倍數(shù)）可抵消的燃料提價額，每車次向乘客加收1元（或其倍數(shù)）的燃料附加費。

    4．當燃料價格下降至低于（含等于，下同）聯(lián)動啟動點，則減收1元或其倍數(shù)的燃料附加費，直至取消燃料附加費。

    5．為避免出租車運價頻繁變動，燃料附加費調(diào)整間隔時間不得少于6個月。當燃料價格高于或低于聯(lián)動啟動點，且距離上次燃料附加費調(diào)整時間達到6個月時，由行業(yè)主管部門提出意見，經(jīng)價格主管部門核準后，于5個工作日內(nèi)向社會公示并執(zhí)行。

    6．聯(lián)動基準點、聯(lián)動啟動點實行動態(tài)管理，原則上每年度由行業(yè)主管部門以公車公營、一車兩駕、主流車型為樣本進行測算，經(jīng)價格主管部門核準后，向社會公示并執(zhí)行。

    7．當燃料價格長期高于再次啟動點，經(jīng)法定程序，可將燃料附加費并入客運出租汽車基本運價。

    8．聯(lián)動基準點、聯(lián)動首次啟動點、聯(lián)動再次啟動點等相關指標的測算方法見附件。

    9．上述燃料價格均指國家公布的出租車行業(yè)通用燃料的最高零售價。

    三、保障措施

    1．嚴格控制各種涉車收費。各政府部門、事業(yè)單位不得擅自增加涉及出租車企業(yè)的收費項目或提高收費標準。各出租車企業(yè)未經(jīng)行業(yè)主管部門同意，不得擅自增加出租車司機經(jīng)濟負擔（含代收代付費用）。

    2．加強出租汽車成本監(jiān)測。價格主管部門會同行業(yè)主管部門加強出租車行業(yè)燃料結(jié)構(gòu)、燃料價格、主要營運指標，以及出租車企業(yè)經(jīng)營成本、司機收入開支等情況的監(jiān)測分析，以保證聯(lián)動機制運行的準確性。

    3．規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。按照聯(lián)動機制加收或減收燃料附加費時，價格主管部門和行業(yè)主管部門應當及時向社會公示，相關部門應當及時提供相應的標價標貼和稅務票據(jù)，出租車經(jīng)營者應當按照規(guī)定做好明碼標價工作，統(tǒng)一使用稅務部門核發(fā)的票據(jù)。

    四、本辦法自公布之日起施行。

    附件：相關指標測算方法  

    附件：              

    相關指標測算方法

    1．聯(lián)動基準點：

    （1）上年度月均收入＝上年度月營運收入＋上年度月均發(fā)放的政府燃料補貼

    （2）本年度預計月均成本＝本年度預計月均營運成本＋出租車駕駛員月均目標工資×2

    ＝（月綜合承包費＋燃料費支出＋其它）＋（市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資×調(diào)整系數(shù)×2）

    （3）聯(lián)動基準點＝（上年度月均收入－月綜合承包費－其它－市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資×調(diào)整系數(shù)×2）／上年度月均燃料消耗量

    聯(lián)動基準點為：當本年度預計月均成本與上年度月均收入持平時，測算出的燃料價格。

    2．首次啟動點：

    首次啟動點＝聯(lián)動基準點＋（1元燃料附加費可抵消的燃料提價額／2）

    1元燃料附加費可抵消的燃料提價額＝（燃料附加費1元×上年度月均載客次數(shù)）/ （每公里燃料消耗量×上年度月均行駛里程）

    3．再次啟動點：

    再次啟動點＝首次啟動點＋1元燃料附加費可抵消的燃料提價額或其倍數(shù)

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