一、為什么要制定《辦法（草案）》？
違法建設不僅影響城市形象，而且損害社會公平，成為引發(fā)社會矛盾和危害公共安全的巨大隱患。尤其是近年來，隨著城市化進程的不斷加快，違法建設不僅數量增多，而且解決的難度加大，給政府社會管理帶來重大考驗?？梢哉f，采取有效措施加以治理勢在必行、迫在眉睫，違法建設治理工作亟待立法。
二、《辦法（草案）》制定的依據有哪些？
《辦法（草案）》主要依據了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政強制法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，同時參考借鑒了無錫、佛山等地經驗做法。
三、《辦法（草案）》的主要內容有哪些？
《辦法（草案）》共分五章，即：總則、監(jiān)管與查處、協(xié)作與共治、法律責任、附則，共三十六條，主要內容如下：
第一章“總則”中闡明立法的目和依據、適用范圍、違法建設定義、查違控違原則和主體、高位協(xié)調機制和屬地政府職責、治理方式、投訴舉報機制等內容。
第二章“監(jiān)管和查處”包括基層組織監(jiān)管、發(fā)現違法建設的處理方式、無法采取改正措施和無法拆除的情形、違法建設的查處主體和無主違法建設的處理、對在建違法建設的高效處置措施、對已建違法建設的強制拆除程序、對不能拆除違法建設的管控措施、對違法建設的代履行條件等內容。
第三章“協(xié)作與共治”包括信息共享機制、調查取證協(xié)作、規(guī)劃認定、部門協(xié)作、勘察設計和施工、監(jiān)理等單位配合職責、房地產銷售和房產中介配合職責、公共服務單位配合職責、不動產登記機構配合職責、房屋征收補償過程中對違法建設的處置等內容。
第四章“法律責任”包括處罰指引性規(guī)定、公安保障、對負有協(xié)作義務的單位不履行義務的處罰、查處違法建設的機關和其他部門工作人員在違法建設治理過程中不正確履職的處理等內容。
第五章“附則”包括對違法臨時建設的處理和施行時間。
四、《辦法（草案）》有哪些特色？
（一）明確監(jiān)管責任
《辦法（草案）》明確了相關單位的監(jiān)管責任。鎮(zhèn)（街道）履行違法建設屬地管理職責，建立日常巡查機制，對違法建設實行網格化監(jiān)管；城管部門接受對違法建設的投訴舉報，加大執(zhí)法檢查力度，負責違法建設的查處工作；規(guī)劃部門履行規(guī)劃許可事中事后監(jiān)管職責；村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)負有對違法建設的制止、勸阻、報告義務等。
（二）規(guī)定相關部門配合、共治職責
違法建設治理是一項涉及面廣、難度大的工作，需要多個部門的協(xié)作配合，通力合作?！掇k法（草案）》對相關部門共同治理違法建設的內容予以明確。要求建立部門間的信息共享機制，規(guī)定調查核實過程中部門的協(xié)助配合職責，以及違法建設在施工、銷售、證照辦理、供水（供電、供氣、供熱）、不動產登記等環(huán)節(jié)中相關部門的職責，力求達到源頭控制，綜合治理的目的。
?。ㄈ┟鞔_違法建設查處的有關規(guī)定
一是規(guī)定了違法建設查處的基本程序。城管部門發(fā)現違法建設或者接到違法建設舉報后，應當立即進行核查，屬于職責范圍的，應當依法予以受理。城管部門經過調查，判斷違法建設是否屬于“尚可采取改正措施”“無法采取改正措施”以及“無法采取改正措施又不能拆除的”等三種情形后，依照相關規(guī)定予以處理，《辦法（草案）》同時對 “無法采取改正措施”以及“無法采取改正措施又不能拆除” 的具體情形予以明確。二是規(guī)定了對在建違法建設查處的程序。對在建違法建設，城管部門應當責令當事人立即停止違法建設，限期改正；當事人不停止違法建設或者逾期不改正的，違法建設所在地縣級以上人民政府可以責成城管部門依法采取查封施工現場、即時消除違法狀態(tài)等措施。三是規(guī)定了對已建違法建設強制拆除的程序?！掇k法（草案）》對強制拆除程序進行梳理，按照《行政強制法》關于強制執(zhí)行的有關規(guī)定，從催告、報經批準、作出強制拆除決定、公告到實施強制拆除的程序進行了規(guī)范。
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