發(fā)布時間：2021年12月21日上午9:30
發(fā)布地點：市政府新聞發(fā)布廳（惠風(fēng)廳）
發(fā)布主題：《常州市養(yǎng)犬管理條例》新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：張 屹 市人大常委會黨組成員
黃 澍 市政府副秘書長
許 玲 市人大常委會法制工委主任
孔令駒 市公安局副局長
吳 捷 市城管局黨組成員、園林局副局長
張博赟 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
主 持 人：金萬新 市人大常委會監(jiān)察和司法工委主任
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
金萬新 市人大常委會監(jiān)察和司法工委主任
【金萬新】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新聞媒體的各位朋友：
大家上午好！
《常州市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）已由市十六屆人大常委會第三十四次會議于2021年6月24日通過，經(jīng)省十三屆人大常委會第二十四次會議于2021年7月29日批準，自2022年1月1日起施行。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，今天，市人大常委會、市人民政府在此聯(lián)合召開頒布實施新聞發(fā)布會。
出席今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：市人大常委會黨組成員張屹，市政府副秘書長黃澍，市人大常委會法制工委主任許玲，市公安局副局長孔令駒，市城管局黨組成員、園林局副局長吳捷，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張博赟。
應(yīng)邀出席的新聞媒體有：中新社、新華日報、新華網(wǎng)、江蘇廣電總臺、揚子晚報、現(xiàn)代快報、江蘇法制報、常州日報社、常州廣播電視臺等。
出席今天活動的還有：各轄市（區(qū)）人大常委會分管副主任、各轄市（區(qū)）政府分管副市（區(qū)）長、經(jīng)開區(qū)管委會分管副區(qū)長；市發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等部門分管負責(zé)人。
首先，對大家的到來表示熱烈的歡迎！
今天的新聞發(fā)布會主要有三項議程：一是由市人大常委會黨組成員張屹對《條例》的制定情況、主要內(nèi)容進行新聞發(fā)布，并明確《條例》貫徹實施的相關(guān)要求；二是由市政府副秘書長黃澍對《條例》的貫徹實施工作進行新聞發(fā)布；三是回答媒體記者提問。
下面，我們進行第一項議程，請市人大常委會黨組成員張屹進行《條例》新聞發(fā)布并明確貫徹實施的相關(guān)要求。
張 屹 市人大常委會黨組成員
【張屹】
同志們，新聞界的朋友們：
大家好！首先感謝各位對地方立法工作的關(guān)心、支持和參與！
《常州市養(yǎng)犬管理條例》經(jīng)市十六屆人大常委會第三十四次會議審議通過，經(jīng)省十三屆人大常委會第二十四次會議批準，將于明年1月1日起正式施行。養(yǎng)犬管理是一項涉及群眾安全、群眾生活、城市管理、城市文明、城市環(huán)境的重要工作，規(guī)范和加強養(yǎng)犬管理，對構(gòu)建和諧社會穩(wěn)定，維護常州市公共環(huán)境衛(wèi)生整潔、保護公民健康安全有著重要意義和深遠影響。今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，就是為了全面推進《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，以法治手段推進城市精細化管理。
條例以《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合常州市養(yǎng)犬管理的實際情況制定，共三十八條。《條例》立足常州市實際，從解決當(dāng)前群眾反映較多的熱點問題入手，重點對以下方面作出了具體規(guī)定：
一是明確相關(guān)主體管理職責(zé)。條例明確市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理責(zé)任制度，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。規(guī)定公安機關(guān)為養(yǎng)犬管理工作的主管部門；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)對犬只免疫、檢疫以及無害化處理等犬只防疫的監(jiān)督管理；對城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)也作出了規(guī)定。條例注重發(fā)揮基層組織在養(yǎng)犬管理中的作用，明確了居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在養(yǎng)犬管理方面的職責(zé)，特別重視發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用；同時，鼓勵相關(guān)社會主體積極協(xié)助和參與養(yǎng)犬管理工作。
二是細化了強制免疫制度。條例規(guī)定本市實行犬只狂犬病強制免疫制度，并將免疫接種狂犬病疫苗作為養(yǎng)犬登記的條件。對于養(yǎng)犬人未按照規(guī)定為犬只免疫接種狂犬病疫苗的行為，條例按照動物防疫法的規(guī)定設(shè)置了罰則。為了進一步強化防疫，條例明確犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處理。
三是建立分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度?；诔青l(xiāng)環(huán)境等的差異，條例規(guī)定分區(qū)域進行養(yǎng)犬管理，并授權(quán)市、轄市人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、人口居住密度等情況確定重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。條例規(guī)定，本市禁止飼養(yǎng)烈性犬；重點管理區(qū)內(nèi)，個人養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只。條例重點強化對重點管理區(qū)養(yǎng)犬行為的管理。
四是建立養(yǎng)犬登記制度。條例規(guī)定本行政區(qū)單位和個人養(yǎng)犬都應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)辦理登記。條例按照行政許可法的規(guī)定，明確了個人和單位養(yǎng)犬的條件以及辦理養(yǎng)犬登記要提交的材料；同時規(guī)定公安機關(guān)登記后，應(yīng)當(dāng)發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬只識別牌，并為犬只植入或者佩戴電子身份標識。條例同時對養(yǎng)犬變更登記和注銷登記作了規(guī)定。
五是明確養(yǎng)犬行為規(guī)范。條例對社會矛盾較為集中的一些養(yǎng)犬行為明確予以禁止，包括：干擾他人正常工作、生活；驅(qū)使、放任犬只恐嚇他人；影響交通秩序和安全、影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設(shè)施；中小學(xué)以及幼兒園上學(xué)放學(xué)時在校門周邊遛犬；在住宅樓、辦公樓的公共樓道、樓頂、架空層、地下車庫等共有部分飼養(yǎng)犬只、遛犬；遺棄、虐待犬只；隨意棄置犬只尸體等。同時，強化了重點管理區(qū)內(nèi)攜犬出戶的行為規(guī)范，包括：為犬只佩戴犬只識別牌；由完全民事行為能力人為犬只束牽引帶并牽引，牽引帶長度不得超過一點五米；即時清理犬只糞便；攜犬進入公共樓道、電梯等人員密集場所應(yīng)當(dāng)避開出行高峰時間，采取為犬只戴嘴套、懷抱、收緊牽引帶、裝入犬籠或者犬袋等措施等。另外，條例對單位飼養(yǎng)犬只的行為規(guī)范予以明確。對于犬只傷人的情形，條例特別規(guī)定了養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)盡的職責(zé)。對流浪犬只的處置工作，明確了公安機關(guān)作為主管部門的職責(zé)。
六是規(guī)范犬只進入的場所。條例對帶有公益性的公共場所規(guī)定禁止攜犬進入，包括：醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、公共服務(wù)辦事機構(gòu)等公共場所；博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、影劇院、體育場館、檔案館、展覽館、紀念館等公共場館；公共汽車、地鐵等公共交通工具以及候車（機、船）室。對于經(jīng)營性的場所如市場、商場、飯店等其他人流密集的場所，條例規(guī)定由其經(jīng)營者或者管理者自主決定是否禁止或者附條件允許攜犬進入。為了妥善平衡市民的日常休閑需要和養(yǎng)犬人遛犬的需求，條例對矛盾較為集中的公園內(nèi)遛犬的相關(guān)問題授權(quán)市人民政府根據(jù)實際情況進行確定并公布。
七是規(guī)范犬只相關(guān)經(jīng)營活動?；诠姾拖嚓P(guān)管理部門均反映犬只相關(guān)經(jīng)營活動存在擾民，相關(guān)投訴較多，但缺乏管理依據(jù)的現(xiàn)狀，為呼應(yīng)公眾的訴求，條例對犬只銷售、診療等相關(guān)經(jīng)營活動作了規(guī)范，明確禁止銷售烈性犬只，明確禁止在住宅樓、辦公樓內(nèi)從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動，要求從事犬只相關(guān)經(jīng)營活動不得干擾他人正常工作、生活，不得污染環(huán)境，并設(shè)置了相應(yīng)的罰則。
八是明確對養(yǎng)犬違法行為的懲處。條例明確公眾可以通過110、12345、在線政務(wù)服務(wù)平臺等進行舉報和投訴，強化公眾監(jiān)督。在法律責(zé)任上，對未辦理養(yǎng)犬登記、未按期辦理變更登記、飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只、飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的行為，設(shè)置了限期改正、警告、罰款、吊銷養(yǎng)犬登記證、沒收犬只等處罰。對于遛狗不牽繩、攜犬進入禁止進入場所等違反養(yǎng)犬行為規(guī)范的各類行為，以及違反犬只相關(guān)經(jīng)營規(guī)定，干擾他人正常工作生活、污染環(huán)境等行為，設(shè)置了罰則。對于較為惡劣的養(yǎng)犬違法行為作出了取消養(yǎng)犬資格的規(guī)定。
在《條例》即將頒布實施之際，當(dāng)務(wù)之急就是要把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。下面，就進一步加強《條例》的貫徹實施，我強調(diào)以下幾點。
一、要著力抓好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳。養(yǎng)犬管理是一項民生工程，涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益，需要全民積極參與，宣傳發(fā)動是首要環(huán)節(jié)，宣傳引導(dǎo)是關(guān)鍵措施。要以《條例》為準則，依托傳統(tǒng)媒體和新興媒體，充分利用基層組織工作優(yōu)勢，采取市民喜聞樂見的方式，積極倡導(dǎo)依法、文明養(yǎng)犬，努力營造濃厚輿論和社會氛圍。要將宣傳貫徹《條例》納入常州市的普法教育和城市文明公益宣傳之中，組織相關(guān)部門結(jié)合履職開展針對性的宣傳活動。依托日常執(zhí)法檢查工作，通過對涉犬警情處置和涉犬案件查處，重點對具有典型意義的個案，及時通過以案說法進行宣傳，勸導(dǎo)、警示不文明養(yǎng)犬行為人，有針對性地提升市民文明養(yǎng)犬理念。
二、要著力抓好《條例》的貫徹落實。養(yǎng)犬管理涉及部門多、單位多，頭緒多、任務(wù)重，要建立健全養(yǎng)犬管理組織體系、養(yǎng)犬管理共治體系。各級、各相關(guān)部門要強化責(zé)任落實，各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，切實形成統(tǒng)一高效的養(yǎng)犬管理工作機制，確?！稐l例》得到全面有效貫徹實施。要緊盯“犬患”問題突出的重點區(qū)域、重點路段，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，重點查處和糾正違法飼養(yǎng)烈性犬、攜犬出戶未拴繩和不即時清除犬只糞便、犬只傷人、棄養(yǎng)、虐待犬只等群眾反映強烈的違法行為和不文明行為，通過以查促管、以罰促管，提高養(yǎng)犬人文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬意識，確保工作取得實效。要創(chuàng)新管理服務(wù)，應(yīng)用信息化手段，最大程度便利群眾辦理各項養(yǎng)犬業(yè)務(wù)，確保立法的效果在執(zhí)法中充分體現(xiàn)。
三、要著力抓好《條例》的監(jiān)督檢查?！坝蟹ū匾?，執(zhí)法必嚴，違法必究”是我國法治建設(shè)的重要原則。各執(zhí)法單位要嚴格按照法定程序文明規(guī)范執(zhí)法，積極探索養(yǎng)犬管理機制，確?！稐l例》執(zhí)行到位，取得實效。市人大常委會及其相關(guān)工委和各轄市（區(qū)）人大常委會要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，適時組織開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察，切實加強對法規(guī)實施的檢查監(jiān)督工作，積極推動各級人民政府及其有關(guān)部門嚴格依法履職，及時掌握《條例》的貫徹實施情況，確保法規(guī)貫徹、執(zhí)行到位，達到預(yù)期的立法效果，真正使常州市養(yǎng)犬管理工作邁入法治化軌道。
同志們、朋友們！實施好《常州市養(yǎng)犬管理條例》是提升市民素質(zhì)，提高城市品位，促進社會文明進步的重要舉措。我們一定要以高度負責(zé)的精神、嚴肅認真的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，為把常州建設(shè)成為現(xiàn)代化美麗宜居示范城作出新的貢獻。
我就講這些，謝謝大家！
【金萬新】
下面，進行第二項議程，請市政府副秘書長黃澍對《條例》的貫徹實施工作進行新聞發(fā)布。
黃 澍 市政府副秘書長
【黃澍】
各位新聞媒體界朋友們，同志們：
大家上午好！
文明養(yǎng)犬是現(xiàn)代城市文明的一個顯著標志，是個人素質(zhì)和社會責(zé)任的綜合體現(xiàn)，一定程度上反映了城市公共文明程度和精細化管理水平，也是建設(shè)典范性全國文明城市的重要環(huán)節(jié)。
《常州市養(yǎng)犬管理條例》的頒布實施，標志著常州市養(yǎng)犬管理工作步入了規(guī)范化、法治化的軌道，對促進養(yǎng)犬人與非養(yǎng)犬人和諧共處，提升城市人文內(nèi)涵和人居環(huán)境提供了有力的法治保障。為做好《條例》的協(xié)同配套工作，使全市人民全面準確執(zhí)行《條例》，12月14日，市政府常務(wù)會議審議通過了關(guān)于養(yǎng)犬管理的相關(guān)《通告》和《實施辦法》，下一步，市政府將組織各地各有關(guān)部門全面推動《條例》的宣傳、貫徹、落實。重點抓好三方面工作：
一是抓好宣傳引導(dǎo)，凝聚全民共識。市養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織《條例》的政策解讀和宣傳，加強社情民意收集，濃厚文明養(yǎng)犬社會氛圍；要做好“養(yǎng)犬人”針對性宣傳，提高文明養(yǎng)犬自覺意識、法治意識、公德意識，自覺履行義務(wù)、遵守法律規(guī)定；要發(fā)揮涉犬行業(yè)特別是寵物銷售、診療、美容機構(gòu)與養(yǎng)犬人直接接觸的優(yōu)勢，引導(dǎo)從業(yè)人員做好政策宣貫。各地各有關(guān)部門要把《條例》的宣傳教育融入日常工作中，充分依托各種渠道和載體，創(chuàng)新宣傳形式，深入開展文明養(yǎng)犬宣傳報道，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，適時曝光違法違規(guī)典型案例，以案釋法，不斷增強公眾認同感和參與度，為《條例》全面貫徹實施營造更加良好的社會氛圍。
二是抓好問題整治，因情綜合施策。養(yǎng)犬管理工作要讓群眾真真切切的有獲得感，就必須聚焦群眾所思、所想、所需，從群眾最急、最怨、最盼的事情做起。各地各有關(guān)部門要落實好人力、物力、財力綜合保障，科學(xué)執(zhí)行《條例》相關(guān)規(guī)定；要適時組織開展文明養(yǎng)犬專項整治，持續(xù)發(fā)力，標本兼治，想方設(shè)法解決犬只不免疫辦證、溜犬不牽繩、不即時清除犬只糞便、犬只擾民傷民等方面問題；要注重系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新工作方式、優(yōu)化便民利民服務(wù)舉措，將“解當(dāng)前”與“管長遠”相結(jié)合，持之以恒抓推進、久久為功抓落實，推動全市養(yǎng)犬管理工作向更廣范圍、更深層次邁進。
三是抓好部門聯(lián)動，形成共治合力。養(yǎng)犬管理工作是一項系統(tǒng)性、長期性工程，光靠一個部門不可能解決所有問題。各地各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動，將各種訴求平衡好、各類資源整合好、各方力量調(diào)動好，著力構(gòu)建“政府牽頭、部門協(xié)作、基層自治、公眾參與”的養(yǎng)犬管理共治體系。市場監(jiān)督部門要規(guī)范犬只銷售市場經(jīng)營秩序、堵塞漏洞隱患；公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范犬只診療機構(gòu)日常運營，全面開展犬只免疫接種和登記工作；公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化《條例》的執(zhí)行，加強違規(guī)養(yǎng)犬行為巡查、糾正和處罰，用剛性制度維護《條例》權(quán)威，依法保障養(yǎng)犬人、不養(yǎng)犬人的合法權(quán)益，達到公眾滿意、社會和諧的管理效果。
廣大市民朋友、同志們，愛犬更要愛環(huán)境、愛犬更要尊重他人，讓我們立即行動起來，人人倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，人人監(jiān)督文明養(yǎng)犬、人人踐行文明養(yǎng)犬，為建設(shè)更加美麗、更加文明、更加和諧的新常州貢獻力量！
我就講這么多，謝謝大家！
【金萬新】
下面，進行第三項議程，請媒體記者提問。
中新社記者提問
【中新社】
養(yǎng)犬管理條例是老百姓的關(guān)注度非常高的一部地方性法規(guī)，它的制定出臺可以說是眾望所歸。請市人大常委會法工委主任許玲介紹一下這部法規(guī)立項、起草、修改制定的相關(guān)情況。
許 玲 市人大常委會法制工委主任
【許玲】
對于養(yǎng)犬管理，老百姓的關(guān)注度確實非常高，群眾要求加強養(yǎng)犬管理的呼聲也很強烈。特別是養(yǎng)犬?dāng)_民、影響環(huán)境衛(wèi)生、犬只傷人等因養(yǎng)犬引起的糾紛頻發(fā)，給公共安全、城市管理、衛(wèi)生防疫等帶來較大的困擾和隱患。早在2017年，市人大常委會就將養(yǎng)犬管理條例納入了五年立法規(guī)劃，每年兩會期間人大代表和政協(xié)委員也多次提出議案提案，比如2020年就有10名政協(xié)委員就文明養(yǎng)犬立法進行了聯(lián)名提案。市人大常委會及時呼應(yīng)社會的需求和關(guān)切，2019年將養(yǎng)犬管理條例列為調(diào)研立法項目，2020年確定為正式立法項目。
在條例的起草過程中，起草工作小組收集和研究了全國178個省市的養(yǎng)犬管理條例和規(guī)范性文件，就相關(guān)制度設(shè)計進行了大眾問卷調(diào)查，召開了多次調(diào)研座談，并專門圍繞犬只登記、分區(qū)域管理、養(yǎng)犬品種和數(shù)量等內(nèi)容舉行了聽證會。條例提交市人大常委會審議后，我們將草案修改稿在《常州日報》、常州人大網(wǎng)、人大微信公眾號等主要媒體全文公布，向社會公眾征求意見建議；發(fā)送給全體市人大代表、市政協(xié)委員、市、轄市（區(qū)）各相關(guān)部門、民主黨派等書面征求意見，委托各立法聯(lián)系點進行調(diào)研。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴犬只留檢機構(gòu)、動物診療機構(gòu)、犬只經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)研；按照不同群體類別共召開座談會、論證會、溝通會23次，赴各轄區(qū)聽取一線執(zhí)法人員、場所管理人、犬只經(jīng)營者、社區(qū)工作人員、城市及農(nóng)村地區(qū)普通居（村）民代表的意見，并邀請?zhí)K州市人大法工委、蘇州市公安局專家和本市資深律師對相關(guān)內(nèi)容進行專項論證。我們一共收集到556條修改意見，市人大常委會會同相關(guān)單位、部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對這些意見建議進行了梳理研究和修改吸收。
條例的制定過程做到了充分吸納民意、匯聚民智，把公眾意見作為制定規(guī)范的重要參考，綜合平衡了公民養(yǎng)犬的權(quán)利和非養(yǎng)犬人不受干擾的權(quán)利，同時在制度設(shè)計上著眼于可操作性和管理實效。我們期待條例的實施能夠幫助大家形成文明養(yǎng)犬習(xí)慣，助力化解養(yǎng)犬矛盾，營造文明和諧的社會氛圍，進一步提升城市品質(zhì)和精細化管理水平。
新華網(wǎng)記者提問
【新華網(wǎng)】
流浪犬只威脅到市民的健康和安全，傷人事件也時有發(fā)生，因此對流浪犬的管控是老百姓非常關(guān)心的一個問題?！稐l例》對此是如何規(guī)定的？
【許玲】
應(yīng)該說，流浪犬只隨地便溺、橫穿馬路、吠叫傷人等都是市民反映突出的問題，既影響人居環(huán)境，也是居民健康和交通安全的隱患。老百姓對流浪犬的管控問題確實非常關(guān)心。條例圍繞加強流浪犬只管控，預(yù)防和減少傷人、擾民事件的發(fā)生，從多個方面構(gòu)建了比較完整的規(guī)范體系，主要突出了以下三個環(huán)節(jié)：
一是強化源頭控制。條例明確禁止遺棄犬只，以減少無主流浪犬只的產(chǎn)生。對遺棄犬只的情形，規(guī)定處五百元以上三千元以下罰款，吊銷養(yǎng)犬登記證，并不得再進行養(yǎng)犬登記。
二是明確主管部門。明確公安機關(guān)負責(zé)流浪犬只的管理工作，要求建立日常巡查機制，及時做好流浪犬只的處置。條例規(guī)定，本市按照實際需要設(shè)立犬只留檢機構(gòu)，負責(zé)流浪犬只、送交犬只、沒收犬只的收管救助等工作；對犬只留檢機構(gòu)開展收管、領(lǐng)養(yǎng)等工作進行了規(guī)范，并要求公安機關(guān)加強對犬只留檢機構(gòu)的監(jiān)督管理。
三是突出發(fā)現(xiàn)處置。條例根據(jù)《動物防疫法》的規(guī)定，明確街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬只的控制處置。為了提高響應(yīng)速度和處置效率，條例鼓勵業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對流浪犬只進行臨時收管，并及時向公安機關(guān)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。
新華日報記者提問
【新華日報】
據(jù)了解，很多市民想為飼養(yǎng)的犬只進行登記，依法、文明養(yǎng)犬，但他們又擔(dān)心排隊、來回跑浪費時間。請問市公安局副局長孔令駒，養(yǎng)犬人可以通過哪些方式進行養(yǎng)犬登記？
孔令駒 市公安局副局長
【孔令駒】
為方便群眾“一站式”辦理免疫和登記業(yè)務(wù)，我們會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評估確定59家動物診療機構(gòu)作為首批犬只免疫和登記“一站式”服務(wù)點，養(yǎng)犬人可選擇線下和線上兩種方式辦理養(yǎng)犬登記。
1.線下：養(yǎng)犬人在為犬只免疫后，提供相關(guān)證明材料，由“一站式”服務(wù)點將材料錄入信息系統(tǒng)，公安派出所審核通過后，養(yǎng)犬人可在“一站式”服務(wù)點取得養(yǎng)犬登記證和犬只電子識別牌，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)。
2.線上：市公安局已開發(fā)了相關(guān)微信小程序和手機APP，即將上線。養(yǎng)犬人在為犬只免疫后，可以在線上按照提示上傳證明材料，公安派出所審核通過后，養(yǎng)犬人可以到自選的“一站式”服務(wù)點取得養(yǎng)犬登記證和犬只電子識別牌。
養(yǎng)犬人首次申領(lǐng)養(yǎng)犬登記證、犬只電子識別牌免予收費。養(yǎng)犬人對犬只電子識別牌要妥善保管使用，因自然原因造成犬只電子識別牌損壞的免費換領(lǐng)，因自身保管不善造成犬只電子識別牌遺失的，由養(yǎng)犬人前往“一站式”服務(wù)點自費購買。
現(xiàn)代快報記者提問
【現(xiàn)代快報】
《條例》規(guī)定，全市禁養(yǎng)烈性犬，重點管理區(qū)每戶限養(yǎng)一條犬。目前有些家庭飼養(yǎng)兩條以上犬只，有的還飼養(yǎng)烈性犬。這些請問市公安局副局長孔令駒，這些犬只怎么妥善處理？
【孔令駒】
《條例》在起草過程中就關(guān)于現(xiàn)有烈性犬與超養(yǎng)犬在《條例》實施后如何有效處置的問題進行了廣泛論證。
由于常州市之前未有法律、法規(guī)明確規(guī)定禁養(yǎng)烈性犬和限養(yǎng)犬只數(shù)量，根據(jù)“法不溯及既往”的原則，經(jīng)與市人大常委會、市司法局協(xié)商一致，明確2022年1月1日前，養(yǎng)犬人已飼養(yǎng)的烈性犬、超養(yǎng)犬，已經(jīng)在動物診療機構(gòu)取得狂犬病免疫證明，且在有效期內(nèi)的，可以依法辦理養(yǎng)犬登記后繼續(xù)飼養(yǎng)。犬只死亡、放棄飼養(yǎng)或者丟失無法找回的，按規(guī)定辦理注銷登記，并不得新增超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只和烈性犬。
另外，需要說明兩點，一是《條例》施行后，已經(jīng)飼養(yǎng)的烈性犬、超養(yǎng)犬繁育的犬只不得辦理養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)自行處置或送交市犬只留檢所收管救助。違法飼養(yǎng)的，公安機關(guān)將按照《條例》依法處罰。二是公安機關(guān)正在對現(xiàn)有犬只調(diào)查摸底，請各位養(yǎng)犬人在2022年1月1日前將已飼養(yǎng)犬只的品種、數(shù)量等情況主動告知所在地公安派出所，便于公安機關(guān)開展后續(xù)登記工作。
常州廣播電視臺記者提問
【常州廣播電視臺】
按照《關(guān)于市區(qū)攜犬進入公園有關(guān)事項的通告》規(guī)定，常州市現(xiàn)有46座公園禁止攜犬進入，請問市城管局黨組成員、園林局副局長吳捷，常州市是按照什么原則來制定禁止攜犬進入公園名錄的？除了這46座禁止攜犬進入的公園，其他允許攜犬進入的公園，在區(qū)域和時間的有什么安排？
吳 捷 市城管局黨組成員、園林局副局長
【吳捷】
常州公園從免費開放逐步發(fā)展成為深耕細作的市民“后花園”，按照“一園一品”或“一園多品”原則，我們打造了常州市民賞花月歷，全年十二個花節(jié)，實現(xiàn)“月月有景賞、季季有花看”，為市民提供更高層次賞花、休閑的好去處，讓市民都能感受到綠蔭多了、花開艷了、城市美了、生活更舒適了。在最新的全省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查中，常州公眾對環(huán)境綠化滿意率為94.8%，位列全省第一。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市民的生活水平有了大幅提升，開放公園允許攜犬進入的呼聲日益增大。但公園是廣大市民放松身心、活動休憩的場所，不養(yǎng)犬的市民仍占絕大多數(shù)，公園管理部門經(jīng)常接到游客在公園內(nèi)受到犬只驚嚇的投訴。作為管理部門既要尊重養(yǎng)犬人的意愿，同時也要考慮不養(yǎng)犬市民的需求。根據(jù)目前管理現(xiàn)狀和人流量情況，各級公園主管部門多次召開專題會議進行研究，基于兩點考慮劃定了常州市禁止攜犬進入公園名錄：
1、國家重點公園、國家4A級景區(qū)和市星級公園禁止攜犬進入。這類公園特別是早晚期間是人群密集的公共場所，如果攜犬進入，即使牽繩也極易發(fā)生犬只擾民的事件，同時還可能存在犬只隨意便溺的現(xiàn)象，嚴重影響公園的環(huán)境衛(wèi)生，極易破壞公園的品質(zhì)和形象。國內(nèi)城市的同類公園也都是禁止攜犬進入。
2、部分社區(qū)公園、游園禁止攜犬進入。部分社區(qū)公園周邊住宅小區(qū)多、人流密集，社會影響大，人工管理力量較為薄弱，且尚無法做到全方位監(jiān)控。一旦發(fā)生犬只傷人的糾紛，可能無法有效舉證。
另外，除了公告發(fā)布的46座禁止攜犬進入的公園外，其他公園都是允許攜犬進入的。在重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間，公園管理部門也會提前發(fā)布公告，劃定特定區(qū)域和時間禁止攜犬進入。
常州網(wǎng)記者提問
【常州網(wǎng)】
請問市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張博赟，養(yǎng)犬市民可以到什么地方為犬只進行狂犬病免疫接種？
張博赟 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
【張博赟】
為了做好犬狂犬病預(yù)防控制工作，方便廣大養(yǎng)犬市民為犬只進行狂犬疫苗免疫接種，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局本著“申請自愿、應(yīng)納盡納、具備條件、保證質(zhì)量、方便群眾”的原則，充分利用市場資源，根據(jù)動物診療機構(gòu)場所、設(shè)施、人員和管理等情況，在全市動物診療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中，遴選確定了127家單位作為全市犬只狂犬病免疫接種點，可以為廣大養(yǎng)犬市民提供犬只狂犬疫苗免疫接種服務(wù)。各免疫接種點的具體名單、地址和聯(lián)系方式將在發(fā)布會后統(tǒng)一向社會公布。另外，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還配合公安機關(guān)設(shè)置了59個免疫和登記“一站式”服務(wù)點，請廣大養(yǎng)犬人予以關(guān)注。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還將依法加強動物診療機構(gòu)的監(jiān)管，加大對各免疫接種點的巡查檢查，探索建立長效管理機制，不斷提高免疫服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)養(yǎng)犬市民。
借此機會，我想通過發(fā)布會，通過各位新聞媒體朋友，提醒一下養(yǎng)犬市民，狂犬病是一種人畜共患的急性傳染病，可以預(yù)防，但不可治，人一旦感染發(fā)病，病死率100%。世界衛(wèi)生組織和世界動物衛(wèi)生組織將每年9月28日定為“世界狂犬病日”，旨在警醒人們重視狂犬病，預(yù)防和消滅狂犬病。
預(yù)防狂犬病，安康伴您行！在此，我呼吁全市廣大養(yǎng)犬市民，為了愛犬的健康，為了家人的安全，為了常州的公共衛(wèi)生安全，務(wù)必高度重視，增強防疫意識，自覺主動到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的免疫接種點為愛犬注射狂犬疫苗，一起來守護生命，攜手共創(chuàng)和諧美好家園。
【金萬新】
由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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