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關(guān)于印發(fā)《常州市節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》的通知

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，落實(shí)《江蘇省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》（蘇政傳發(fā)〔2022〕224號(hào)），市發(fā)改委會(huì)同市工信、生態(tài)等部門(mén)起草了《常州市節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺(tái)背景意義

節(jié)能減排是從源頭降低能源消費(fèi)、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，加快建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的有力舉措。去年四季度以來(lái)，國(guó)家節(jié)能減排政策不斷優(yōu)化調(diào)整，2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，12月底國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)），對(duì)“十四五”節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，要求各地制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2022年10月2日，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2022〕88號(hào)），對(duì)支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的節(jié)能減排工作提出了具體要求。2022年10月26日，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》，對(duì)全省“十四五”節(jié)能減排工作作出統(tǒng)籌安排，提出了具體指標(biāo)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委會(huì)同市工信、生態(tài)等部門(mén)起草了《行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確我市2023-2025年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

二、總體要求和主要目標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、高水平打造“美麗江蘇”常州樣板提供有力支撐?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了總體要求以及主要目標(biāo)，要求把節(jié)能減排貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以能效提升和污染物減排為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新和機(jī)制改革為動(dòng)力，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，確保完成“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。到2025年，節(jié)能方面，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，能源消費(fèi)總量得到合理控制；減排方面，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到6560噸、6032噸、6655噸、375噸、893噸、95噸，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

三、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施10項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程。分別是重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。從不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)明確了節(jié)能減排重點(diǎn)工作任務(wù)，做到每項(xiàng)工作任務(wù)有措施、有項(xiàng)目、有目標(biāo)。

（二）完善8個(gè)方面節(jié)能減排制度體系。分別是優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、制定完善制度標(biāo)準(zhǔn)、完善財(cái)政政策、完善市場(chǎng)化機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。從制度、項(xiàng)目、政策、機(jī)制、能力、人才等方面構(gòu)建了節(jié)能減排政策體系“四梁八柱”。

（三）強(qiáng)化3個(gè)方面工作落實(shí)舉措。分別是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、開(kāi)展全民行動(dòng)。突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排工作的實(shí)施保障措施，確保《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。

四、主要目標(biāo)及任務(wù)指標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》充分結(jié)合我市實(shí)際，將能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、6個(gè)主要污染物重點(diǎn)工程減排量目標(biāo)分解到各轄市區(qū)，調(diào)整設(shè)置了全市5個(gè)主要行業(yè)節(jié)能指標(biāo)。

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