為充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將市城管局起草的《常州市違法建設(shè)查處辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2017年5月21日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！

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聯(lián)系人：趙星

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常州市人民政府法制辦公室

2017年4月21日

常州市違法建設(shè)查處辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)、規(guī)范違法建設(shè)查處工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建設(shè)，適用本辦法。

違反水利、交通運(yùn)輸、土地管理等法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的，由有關(guān)部門(mén)依照水利、交通運(yùn)輸、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第三條 本辦法所稱(chēng)違法建設(shè)，是指未依法取得（臨時(shí)）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照（臨時(shí)）建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)以及超過(guò)規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建設(shè)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自對(duì)集裝箱、活動(dòng)板房等設(shè)施進(jìn)行生活化改造的屬于違法建設(shè)。

違法建筑物、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

第四條 對(duì)違法建設(shè)的查處工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效管理的原則。

第五條 市、轄市（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)查處工作，建立健全工作責(zé)任制、行政問(wèn)責(zé)制和年度考核制，將其作為政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)查處工作經(jīng)費(fèi)，并將其納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 市、轄市（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和市規(guī)劃部門(mén)按照職責(zé)分工查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)；鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。實(shí)行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處。上述部門(mén)以下統(tǒng)稱(chēng)“違法建設(shè)查處部門(mén)”。

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得進(jìn)行違法建設(shè)，違法建設(shè)行為納入誠(chéng)信體系。

第八條 違法建設(shè)不受法律保護(hù)，在征地拆遷、房屋征收、征用以及依法查處時(shí)不予補(bǔ)償。

第二章 協(xié)作聯(lián)動(dòng)

第九條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立由城管、公安、消防、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、規(guī)劃、園林、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)和單位參加的查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和解決下列事項(xiàng)：

（一）定期聽(tīng)取一次查處違法建設(shè)情況的匯報(bào)，及時(shí)掌握實(shí)際情況；

（二）針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)提出查處違法建設(shè)的意見(jiàn)和要求，形成會(huì)議紀(jì)要；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決查處違法建設(shè)過(guò)程中的主要困難和突出問(wèn)題，督促下級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)依法履行職責(zé)；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)違法建設(shè)的集中拆除行動(dòng)和對(duì)存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)；

（五）對(duì)市級(jí)行政管理部門(mén)和轄區(qū)人民政府提交的違法建設(shè)案件管轄異議進(jìn)行處理；

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市、轄市（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)并牽頭負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考核。

第十條 違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建設(shè)查處情況，書(shū)面告知有關(guān)部門(mén)和單位，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定協(xié)同做好違法建設(shè)查處工作：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)存在有違法建設(shè)的項(xiàng)目不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審定，從源頭上減少違法建設(shè)的空間。依法對(duì)規(guī)劃許可的實(shí)施情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、竣工規(guī)劃核實(shí)等批后管理措施，對(duì)違法建設(shè)查處完畢前暫緩規(guī)劃核實(shí)；對(duì)于分批開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，前期違法建設(shè)查處完畢前暫緩后期相關(guān)規(guī)劃許可；

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)對(duì)經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)，未經(jīng)查處部門(mén)依法處理前，暫緩辦理首次登記手續(xù)；對(duì)已經(jīng)辦理首次登記手續(xù)的，在未經(jīng)查處部門(mén)依法處理前，暫緩辦理產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移及抵押登記手續(xù)；

（四）公安部門(mén)對(duì)以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行公務(wù)的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法采取行政強(qiáng)制措施，并依法予以處罰；對(duì)涉嫌刑事傷害以及違法建設(shè)查處部門(mén)移送的其他涉嫌犯罪的違法建設(shè)案件或者線索，依法立案。公安機(jī)關(guān)消防部門(mén)對(duì)利用違法建設(shè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且存在消防隱患的，應(yīng)依照消防相關(guān)法律、法規(guī)作出相應(yīng)處理；

（五）金融機(jī)構(gòu)對(duì)以房屋、土地或者在建工程作為抵押申請(qǐng)貸款的，應(yīng)當(dāng)向違法建設(shè)查處部門(mén)查詢(xún)是否存在違法建設(shè)，經(jīng)確認(rèn)存在違法建設(shè)的，不予發(fā)放抵押貸款；

（六）文廣新行政主管部門(mén)核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性進(jìn)行審核把關(guān)，查驗(yàn)房地產(chǎn)權(quán)證件，沒(méi)有相關(guān)證件的，不得核發(fā)有關(guān)證照；

（七）監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)單位和人員履職情況實(shí)施監(jiān)察。

前款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、驗(yàn)收、備案和監(jiān)督檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知違法建設(shè)查處部門(mén)，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并在作出處理決定后三個(gè)工作日內(nèi)將處理情況書(shū)面向提供違法建設(shè)信息的相關(guān)行政管理部門(mén)或者管理機(jī)構(gòu)反饋。

第十一條 查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門(mén)應(yīng)當(dāng)與違法建設(shè)查處部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，及時(shí)免費(fèi)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工許可、工商登記及不動(dòng)產(chǎn)登記（房屋租賃備案）等信息。相關(guān)部門(mén)的城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)測(cè)繪信息數(shù)據(jù)等信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法方式及時(shí)共享。

違法建設(shè)查處部門(mén)需要利用與違法建設(shè)查處工作有關(guān)的規(guī)劃、土地、不動(dòng)產(chǎn)等紙質(zhì)檔案的，相關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，不得收取其他費(fèi)用。

第十二條 相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）供水、供電、供氣、通信等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程項(xiàng)目提供臨時(shí)性或者永久性服務(wù)；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不得為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目出具正式的設(shè)計(jì)施工圖紙；

（三）建筑施工單位和個(gè)人、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目；

依照建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定無(wú)需領(lǐng)取相關(guān)許可證的，不適用前款規(guī)定。

第三章 監(jiān)管處置

第十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是控制違法建設(shè)的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向違法建設(shè)查處部門(mén)報(bào)告。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在其轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告，對(duì)在建的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)立即予以制止。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻，采取相應(yīng)措施阻止建設(shè)材料進(jìn)入，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

第十四條 對(duì)正在建設(shè)的違法建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時(shí)予以制止，對(duì)拒不停止建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處強(qiáng)制制止直至消除在建違法建設(shè)。

第十五條 對(duì)查處的違法建設(shè)，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面移送城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行征詢(xún)認(rèn)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到違法建設(shè)查處部門(mén)移送的征詢(xún)認(rèn)定函后二十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面做出包括具體理由和法律依據(jù)的規(guī)劃認(rèn)定意見(jiàn)，違法建設(shè)情形復(fù)雜的，可以延期十個(gè)工作日辦理并函告征詢(xún)部門(mén)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)為違法建設(shè)查處部門(mén)提供的材料不足、難以提出規(guī)劃定性意見(jiàn)，需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知違法建設(shè)查處部門(mén)，補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入答復(fù)期限。

第十六條 違法建設(shè)查處部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)屬于本辦法第二條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)將案件移送相關(guān)部門(mén)處理。

行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者提交查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組處理。

第十七條 違法建設(shè)屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響且有下列情形之一的，可以認(rèn)定為不能拆除的違法建設(shè)，由違法建設(shè)查處部門(mén)依法沒(méi)收實(shí)物或者違法收入：

（一）部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除的；

（三）拆除將對(duì)公共利益造成重大損害或者其它嚴(yán)重后果的。

違法建設(shè)查處部門(mén)在認(rèn)定不能拆除的違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證；其中前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)；案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該違建所在地人民政府的意見(jiàn)。違法建設(shè)被認(rèn)定不能實(shí)施拆除的，報(bào)本級(jí)人民政府決定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知參與論證的行政管理部門(mén)和專(zhuān)家并向社會(huì)公示。具體沒(méi)收程序，由市人民政府另行制定。

第十八條 違法建設(shè)屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響且不屬于本辦法第十七條規(guī)定的無(wú)法實(shí)施拆除的情形，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

需要依法強(qiáng)制拆除的城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除的，由市人民政府責(zé)成違法建設(shè)所在地轄市（區(qū)）人民政府組織實(shí)施；轄市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除的，由轄市（區(qū)）人民政府責(zé)成違法建設(shè)所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。

需要依法強(qiáng)制拆除的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除；在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的，由查處部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由轄市（區(qū)）人民政府責(zé)成違法建設(shè)所在地街道辦事處組織實(shí)施。

違法建設(shè)依法被強(qiáng)制執(zhí)行后，原當(dāng)事人仍不聽(tīng)勸阻，在原址重新違法建設(shè)的，按照本辦法第十四條予以制止。

第十九條 違法建設(shè)查處部門(mén)在對(duì)存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)組織強(qiáng)制拆除前，可以向公安、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)法函，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助執(zhí)法函的要求派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法。

依照本辦法規(guī)定強(qiáng)制拆除時(shí)，違法建設(shè)所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

第二十條 違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行前，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人限期自行搬出財(cái)物。當(dāng)事人逾期拒不搬出違法建設(shè)內(nèi)的財(cái)物的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其財(cái)物進(jìn)行登記、制作物品清單。物品清單應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章，并載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、地址；

　?。ǘ┴?cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度；

　?。ㄈ┊?dāng)事人取回財(cái)物的途徑和時(shí)間；

　　（四）行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、日期。

物品清單應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕簽名的，可以由無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或者蓋章見(jiàn)證或者由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后，由屬地人民政府代為臨時(shí)保管，并通知當(dāng)事人限期到指定地點(diǎn)領(lǐng)取物品。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照通知的時(shí)間到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取物品，逾期不領(lǐng)取的，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起十日內(nèi)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。

對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音錄像。

違法建設(shè)受讓人、承租人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)配合對(duì)違法建設(shè)的強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 違法建設(shè)無(wú)法確定當(dāng)事人的，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和違法建設(shè)查處部門(mén)網(wǎng)站，或者違法建設(shè)所在地縣級(jí)以上公共媒體發(fā)布公告，要求相關(guān)當(dāng)事人限期依法接受處理，公告期限不少于六十日；公告期屆滿仍然無(wú)法確定當(dāng)事人的，可以認(rèn)定為無(wú)主建筑，由違法建設(shè)查處部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后依法強(qiáng)制拆除或沒(méi)收。

第二十二條 有以下情形的，經(jīng)責(zé)令限期拆除逾期仍不自行拆除的，且催告仍不履行的，可以按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定實(shí)施代履行：

（一）占用耕地、林地、公共綠地、濕地進(jìn)行違法建設(shè)，破壞自然資源的；

（二）在道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所內(nèi)的違法建設(shè)。

前款第二項(xiàng)違法建設(shè)形成障礙物，當(dāng)事人又不能清除的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施代履行。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 違法建設(shè)查處部門(mén)和水利、交通、國(guó)土等行政主管部門(mén)不履行或者不認(rèn)真履行控制和查處違法建設(shè)職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)處分。

第二十四條 查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門(mén)不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合查處違法建設(shè)工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正。

第二十五條 在查處違法建設(shè)的工作中，公證機(jī)關(guān)、供水、供電、供氣、通信等單位應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正。

第二十六條 違法建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的直接責(zé)任人和主管人員，屬于行政監(jiān)察對(duì)象的，查違機(jī)關(guān)可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管部門(mén)提出處分建議。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。

第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓控制和查處違法建設(shè)工作的，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施查處相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的違法行為。對(duì)于屬于違法建設(shè)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰。轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以對(duì)臨時(shí)違法建設(shè)行使行政處罰權(quán)。

第二十九條 對(duì)違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當(dāng)以違法建設(shè)工程造價(jià)作為罰款基數(shù)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第三十條 相關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）供水、供電、供氣、通信等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定提供相關(guān)服務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以三萬(wàn)元以下罰款；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十二條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定出具正式的設(shè)計(jì)施工圖紙的，沒(méi)收違法所得，處以三萬(wàn)元以下罰款；

（三）建筑施工單位或者個(gè)人違反本辦法第十二條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以三萬(wàn)元以下罰款；

（四）工程監(jiān)理單位違反本辦法第十二條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定從事監(jiān)理活動(dòng)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以三萬(wàn)元以下罰款；

第三十一條 違反本辦法第十三條第三款，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，未及時(shí)勸阻并采取相應(yīng)措施阻止建設(shè)材料進(jìn)入的，或未及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告的，由違法建設(shè)查處部門(mén)責(zé)令其改正，處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 采用破壞查封現(xiàn)場(chǎng)、暴力等手段阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 依照本辦法規(guī)定對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行的，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第六章  附則

第三十四條 本辦法于   年   月  施行。

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