常州市2012年第一次建筑市場誠信體系建設(shè)督查情況通報

各轄市、區(qū)監(jiān)察局，溧陽市住建委、金壇市住建局、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，戚墅堰區(qū)建設(shè)局：

　　為貫徹落實郭允沖副部長、何權(quán)副省長在江蘇省建筑市場信用管理平臺暨常州市建設(shè)工程“三合一”評標系統(tǒng)啟動儀式上的講話和全市推進建筑市場誠信體系建設(shè)工作動員大會精神，促進建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，確?！督ㄖ袌鲂庞霉芾砉ぷ髂繕素熑螘分忻鞔_的各項工作任務順利完成，5月24 至28日，市監(jiān)察局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合對轄市、區(qū)建筑市場誠信體系建設(shè)情況進行了第一次督查，聽取了各地匯報，查看了相關(guān)資料及工作臺賬?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次督查的重點內(nèi)容是：各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門建筑市場誠信體系建設(shè)組織領(lǐng)導機構(gòu)的成立情況，工程建設(shè)領(lǐng)域三大基礎(chǔ)庫建設(shè)的工作計劃和進展情況，聯(lián)動監(jiān)管體系的建設(shè)情況，《常州市建筑市場信用監(jiān)督管理系統(tǒng)》的硬件設(shè)備配備等。

　　從督查情況看，各地紀檢監(jiān)察部門和建設(shè)行政主管部門對建筑市場誠信體系建設(shè)都高度重視，各項工作能按“目標責任書”要求有計劃地開展，具體表現(xiàn)在：

　　1．領(lǐng)導重視，組織完善。各地區(qū)均成立了由分管市長或建設(shè)局局長任組長，各紀檢監(jiān)察和建設(shè)行政主管部門的相關(guān)職能處室負責人為成員的建筑市場誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，進一步明確了具體相關(guān)職能處室（單位）和人員的工作職責，制定了建筑市場誠信體系建設(shè)的工作計劃，為建筑市場誠信體系建設(shè)順利推進提供了組織保證。

　　2．意識增強，行動迅速。3月15日簽訂目標責任狀后，各地紀檢監(jiān)察部門和建設(shè)行政主管部門密切配合，以建筑市場誠信體系建設(shè)為契機，不斷增強責任意識，針對本地區(qū)工程建設(shè)特點和誠信建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，探索建筑市場工程建設(shè)各方主體誠信評價體系的建立。譬如：武進區(qū)政府切實加強重點工程建設(shè)服務，2009年通過政府會議紀要，明確了對重點建設(shè)工程項目登記管理的相關(guān)要求，強化了建筑市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，初步建立了以工程項目為載體的考核體系。新北區(qū)城市管理與建設(shè)局2010年就出臺了《新北區(qū)建設(shè)市場信用管理辦法（試行）》，為進一步規(guī)范建筑市場，正在按照《常州市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核實施細則（試行第二版）》進行調(diào)整。

　　3．工作落實到位，進度適度超前。在各地紀檢監(jiān)察部門的支持下，各地建設(shè)行政主管部門基本完成了三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在全市第一次建筑市場綜合檢查中，金壇、戚墅堰區(qū)建設(shè)局已經(jīng)實現(xiàn)了在建工程“動態(tài)考核”全覆蓋，使建筑企業(yè)在本地區(qū)產(chǎn)生了第一次信用分值，為今年四季度全市實現(xiàn)統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)誠信評價考核結(jié)果奠定了基礎(chǔ)；戚墅堰區(qū)建設(shè)局還完成了本區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場重點責任人員考勤設(shè)備的發(fā)放工作，為全面實行日常動態(tài)考核提供了保證。

　　根據(jù)此次督查情況，對金壇市監(jiān)察局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，戚墅堰區(qū)監(jiān)察局和建設(shè)局予以通報表揚。

　　二、存在問題

　　在本次督查中發(fā)現(xiàn)各地的推進力度和進度參差不齊，個別地區(qū)對建筑市場誠信體系建設(shè)依然存在思想認識上的顧慮，按照現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)管人員信息化水平，對面廣量大的建設(shè)規(guī)模，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目，每年3次的在建工程建筑市場綜合大檢查和建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)考核很難實現(xiàn)“全覆蓋”；對現(xiàn)行的以工程項目為載體的建筑市場誠信考核辦法理解深度不夠，掌握的標準和尺度不一；個別地區(qū)計算機信息中心正在籌建之中，目前尚缺專門從事計算機和信息管理的人員，工程管理信息化水平有待提高。

　　三、下一步工作意見

　　充分發(fā)揮監(jiān)管職能，積極探索建筑市場誠信體系建設(shè)，完善“建筑市場”和“施工現(xiàn)場”兩場聯(lián)動管理機制，切實維護建筑市場經(jīng)濟秩序，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營，是今年我省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重點工作之一，以常州建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)為“藍本”的全省建筑市場誠信監(jiān)管平臺和常州建設(shè)工程“三合一”評標系統(tǒng)得到了住建部和省政府的高度重視，各地紀檢監(jiān)察和建設(shè)行政主管部門要進一步統(tǒng)一思想，精心組織，勇于實踐，克服困難，扎實推進，確保按計劃完成“目標責任書”的各項工作。

　?。ㄒ唬?span>進一步提高認識，努力營造誠實守信的良好氛圍。要認真學習郭允沖副部長、何權(quán)副省長在2月16日啟動儀式上的講話精神，按照“目標責任書”的要求，有計劃、有步驟地推進建筑市場誠信考核工作，組織監(jiān)管人員針對《建筑業(yè)企業(yè)信用考核實施細則（試行第二版）》進行培訓，開展“三合一”招標綜合評估法的學習，加快全程電子化招標步伐，樹立起“今天的現(xiàn)場行為決定明天的市場準入”的新理念，讓政府放心，讓群眾滿意。

　　（二）進一步整合監(jiān)管資源，努力實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)誠信考核“全覆蓋”。各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)特點，因地制宜制訂信用考核工作方法，充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的主動性和能動性，整合建筑市場信息資源，加快監(jiān)管信息化建設(shè)，形成監(jiān)管合力，強化“市場和現(xiàn)場”聯(lián)動，切實增強信用信息的約束力和威懾力，真正實現(xiàn)“過程留痕，三維聯(lián)動，誠信常州”。

　?。ㄈ?span>進一步轉(zhuǎn)變作風，更好地服務于常州城鄉(xiāng)建設(shè)。以工程項目為載體、以信息技術(shù)為手段、以建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”為切入點，以市場準入為抓手的常州建筑市場誠信考核體系建設(shè)，為全國首創(chuàng)，許多方面仍需不斷完善，如：市政和綠化施工企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還需錄入、日?？己丝鄯稚形磫拥龋枰?、區(qū)（市）加強聯(lián)動，需要各級監(jiān)管人員不斷充實系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊人員和工程項目信息資源的互通、互用、互認和三維聯(lián)動的基本目標，使我們的行業(yè)管理更加集約化、現(xiàn)代化，讓企業(yè)在陽光下比拼誠信，更好地服務于常州城鄉(xiāng)建設(shè)。

附件：

　　1．常州市2012年第一次建筑市場誠信體系建設(shè)督查意見匯總表

　　2．常州市2012年第一次建筑市場誠信體系建設(shè)情況表

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局        常州市監(jiān)察局

　　二〇一二年七月十二日

主題詞：建筑市場誠信督查通報

共印20份