常建〔2014〕167號

金壇市住建委、溧陽市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    為確保南京青奧會期間我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)6月16日省住建廳召開的電視電話會議精神，現(xiàn)決定從6月中旬至9月中旬，在全市集中開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、總體要求

    認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照省委、省政府開展“五大專項行動”的部署安排，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為總要求，在全市集中開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查，消除重大建筑施工安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。

    二、檢查范圍

    全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程。

    三、時間安排

    本次專項檢查從2014年6月中旬至9月中旬，分“自查自糾、抽查督查、嚴(yán)防嚴(yán)控、總結(jié)提升”四個階段進(jìn)行。

    （一）自查自糾階段（6月15日至7月10日）

    各在建工程施工企業(yè)、項目部按照《通知》要求，迅速組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，對查出的安全隱患和問題及時整改。各在建項目的施工安全和揚塵防控自查情況及整改結(jié)果（包括揚塵防控自檢打分表）以書面報告形式，經(jīng)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)簽字，經(jīng)施工、監(jiān)理企業(yè)蓋章后，7月10日前報送至常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站。各轄市（區(qū)）在建工程的自查表報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

    （二）抽查督查階段（7月10日至8月15日）

    各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門在企業(yè)、項目部自查的基礎(chǔ)上，組織抽查。7月上旬開始，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織專項督查組，對在建工地進(jìn)行明查暗訪。暗訪按照“四不兩直”要求，對市區(qū)建筑、市政工地進(jìn)行抽查，對各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門貫徹落實情況進(jìn)行督查，同時抽查部分企業(yè)和在建項目。

    （三）嚴(yán)防嚴(yán)控階段（8月16日至8月31日）

    南京青奧會期間（8月16日—8月28日）是建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查的關(guān)鍵階段。各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要集中精力、落實責(zé)任，看緊盯牢建設(shè)工程安全生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)，始終保持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，確保安全隱患排查到位，整改措施落實到位，安全技術(shù)和揚塵防控措施落到實處。按照《常州市保障青奧會環(huán)境質(zhì)量臨時管控方案》（常政發(fā)〔2014〕93號），對揚塵防控措施不落實、產(chǎn)生揚塵比較大的工地，一律納入市重點管控工地名單，并于7月20日前報“市建設(shè)工地和堆場揚塵專項整治推進(jìn)小組辦公室”，8月1日-31日，重點管控工地停止作業(yè)或部分工序停止作業(yè)，為南京青奧會成功舉辦營造良好的社會環(huán)境。。

    （四）總結(jié)提升階段（9月1日—9月15日）

    各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門將安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行總結(jié)提煉，建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機制，著力筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)。

    四、檢查重點

    （一）綜合內(nèi)容

    各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)按照《通知》要求，對各自項目部的檢查及項目部參建各方自查、整改落實情況；各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查宣傳發(fā)動、貫徹落實情況。

    （二）專項內(nèi)容

    1．建筑施工

    建筑工地安全：①安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位，安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。②持證上崗。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員持證上崗情況；起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工和架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。③專項施工方案管理。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況。④模架系統(tǒng)安全管理。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收，現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。⑤起重機械安全管理。建筑起重機城產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。

    汛期安全：①施工現(xiàn)場排水。確保施工現(xiàn)場根據(jù)總平面圖，規(guī)劃和設(shè)計排水方案，合理排水。②邊坡基坑支護(hù)。溝邊無余土堆積，雨后及時檢查坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)，做好基坑監(jiān)測。③腳手架工程。雨、汛等惡劣天氣，停止腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)，大風(fēng)、大雨后，檢查腳手架是否有搖晃、變形情況。④臨時用電。妥善放置各種電氣設(shè)備，檢查總配電箱、分配電箱等防雨措施，檢查臨時用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象。⑤起重機械設(shè)備。確保各種安全裝置齊全、靈敏可靠。⑥臨時設(shè)施。確保宿舍、辦公室等臨建設(shè)施安全可靠，消防設(shè)施齊全有效；確保大風(fēng)、大雨時不漏、不塌、不倒；大風(fēng)和大雨后及時檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)。⑦臨時圍墻。確保人口密集地段的施工現(xiàn)場臨時圍墻無安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即除險加固。

    2．揚塵防控

    ①揚塵防控責(zé)任落實。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各自落實主體責(zé)任，明確揚塵防控責(zé)任人。②建筑工地封閉。建筑工地四周設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋；圍擋堅固、穩(wěn)定，重要部位和主要路段圍擋高度不低于2.5m，一般路段圍檔高度不低于1.8m，沒有泥漿外漏；市政工程施工采用固定式圍擋或移動式圍擋，減少粉塵外溢。③施工道路硬化。施工現(xiàn)場主要通道、進(jìn)出道路及材料加工區(qū)地面硬化，滿足安全通行的需要。④施工車輛沖洗。規(guī)模以上建筑工地出入口設(shè)置車輛沖洗裝置，配備沖洗設(shè)備，沖洗池四周設(shè)置排水溝和兩級沉淀池；建筑工地安排專人及時對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，保證車輛不帶泥土上路。⑤施工現(xiàn)場物料堆放。施工現(xiàn)場物料堆放整潔有序，按照施工現(xiàn)場平面布置圖放置；對易產(chǎn)生揚塵污染的材料堆放采取覆蓋、封閉等措施。⑥裸土覆蓋。建筑工地未采取硬化、綠化措施的裸土地面、建筑工地不能及時清運的渣土采取有效的覆蓋措施；基坑開挖、道路施工、地下管線施工開挖后要盡快完成土方回填。未能及時回填的，采用防塵網(wǎng)、土工布等覆蓋。⑦防塵措施。建筑工地腳手架外側(cè)使用密目式安全網(wǎng)封閉，防止施工中的灰塵外揚；在清理樓層、腳手架、高處平臺等處建筑垃圾及廢料時，采用垂直運輸、袋裝、灑水等措施，禁止采用翻竹籬笆、板鏟拍打、空壓機吹塵等手段；⑧標(biāo)化工地安裝視頻監(jiān)控、塔吊預(yù)警系統(tǒng)，能正常運行。

    五、工作要求

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。何玉清局長任組長，貢浩平副局長任副組長,局安委會成員單位負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)在市建筑業(yè)安全監(jiān)督站。各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實相應(yīng)的人力、物力和財力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，加強信息報送，做好應(yīng)急預(yù)案，妥善處置各類突發(fā)事件，切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

    （二）狠抓落實，嚴(yán)格問責(zé)。南京青奧會是繼北京奧運會之后我國舉辦的又一次重大奧運賽事，確保賽事期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定至關(guān)重要。各地、各部門、各單位要嚴(yán)格按照省“6.16”電視電話會議工作部署和《通知》要求，認(rèn)真落實屬地責(zé)任，扎實有序開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查。各級建設(shè)安監(jiān)部門對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促施工企業(yè)明確整改責(zé)任人和完成時限，采取有效措施立即進(jìn)行整改；對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定可行的防范和監(jiān)控措施，落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)控；對拒不整改或整改不到位的，要采取有力措施予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的職責(zé)，對問題突出的項目將采取取消工程評優(yōu)資格、安全文明考評不合格、信用扣分、行政處罰或限制市場準(zhǔn)入等處罰措施。

    （三）統(tǒng)籌兼顧，力求長效。各單位、各部門要以此次建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查為契機，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)日常工作，做到同步部署、同步推進(jìn)、同步落實，堅持標(biāo)本兼治，努力筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，推進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

    請各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門分別于6月26日前將本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵防控專項檢查方案，9月3日前將建筑施工、建筑揚塵安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作總結(jié)，報送至常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站辦公室，聯(lián)系人：黃盤鳳聯(lián)系電話：86673063，傳真：86673063    

    附件：1-2下載

          1．建筑施工揚塵控制檢查用表

          2．建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動考核表

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2014年6月20日