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溧陽市住建委，金壇市住建局，武進(jìn)區(qū)住建局，新北區(qū)城建局，戚區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、招標(biāo)代理單位：
自我市政府投資工程項(xiàng)目施工招標(biāo)采用“三合一”綜合評估法以來，建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，推動(dòng)了建筑市場誠信體系建設(shè)，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為進(jìn)一步完善“三合一”綜合評估法，促進(jìn)我市招投標(biāo)市場的健康發(fā)展，現(xiàn)決定對“三合一”綜合評估法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和完善，通知如下：
一、常建〔2012〕281號文規(guī)定可不采用“三合一”綜合評估法進(jìn)行施工招標(biāo)的工程規(guī)模調(diào)整為：土建工程1500萬元及以下、裝飾工程350萬元及以下、安裝工程250萬元及以下，以招標(biāo)公告上發(fā)布的估算價(jià)為準(zhǔn)；
二、常建〔2012〕19號文附件中“三合一”綜合評估法第三條價(jià)格因素的確定調(diào)整為：經(jīng)評審的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)格得最高分，并以此為基準(zhǔn)確定其他投標(biāo)人的價(jià)格得分，投標(biāo)價(jià)格高于該基準(zhǔn)價(jià)格的，每高出1%扣0.4～0.6分，具體扣分值在開標(biāo)時(shí)通過隨機(jī)抽取確定；
三、為保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，防止惡意競價(jià),“三合一”綜合評估法中須配套采用“投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性分析辦法”（詳見附件）。
本辦法自2013年12月1日起執(zhí)行。
附件：投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性分析辦法（試行）
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013年11月26日
附件
投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性分析辦法（試行）
針對投標(biāo)報(bào)價(jià)中惡意的不平衡報(bào)價(jià)，現(xiàn)在增設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性分析（3-10分）
1．采用投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性分析的項(xiàng)目，招標(biāo)單位（招標(biāo)代理）必須在開標(biāo)前10天公布最高投標(biāo)限價(jià)及工程量清單各子目的限價(jià)（采用Excel或dbf格式）
2．分別計(jì)算出工程量清單各子目（或總措施費(fèi)）的報(bào)價(jià)合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值（J）：
J=[K*40%+（S1+S2+S3）/3*60%]*（1-F）
其中：K工程量清單各子目的限價(jià)（或總措施費(fèi)），各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價(jià)（或總措施費(fèi)）的最高價(jià)S1、中間價(jià)S2、次低價(jià)S3，F(xiàn)下浮系數(shù)；
中間價(jià)按有效投標(biāo)單位總數(shù)計(jì)算，如有效投標(biāo)單位總數(shù)為奇數(shù)取中間值；如有效投標(biāo)單位總數(shù)為偶數(shù)按投標(biāo)單位總數(shù)除以2的數(shù)值，按從高到低排序計(jì)取。
方案一：在所有的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)單位中，提取投標(biāo)總價(jià)為最高價(jià)、中間價(jià)、次低價(jià)三家投標(biāo)單位的每個(gè)子目綜合單價(jià)與工程量清單各子目的限價(jià)合成；
方案二：在所有的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)單位中，提取投標(biāo)報(bào)價(jià)的每個(gè)子目綜合單價(jià)為最高價(jià)、中間價(jià)、次低價(jià)與工程量清單各子目的限價(jià)合成；
上述方案中，S1、S2、S3如超過K值的均剔除，以K進(jìn)入合成。
F值住宅土建為20%，其他土建為25%，安裝、裝飾為35%，總措施費(fèi)的F值為45%；
采用方案一或方案二在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取。
3．不平衡報(bào)價(jià)分析：
（1）將投標(biāo)單位工程量清單各子目的綜合單價(jià)（S）金額與合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值相比較
A=（J-S）/J*100
（2）將投標(biāo)單位工程量清單各子目的綜合單價(jià)（S）與工程量清單各子目的限價(jià)比較
B=（S-K）/K*100
（3）將投標(biāo)單位總措施費(fèi)（S）與合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值相比較
C=（J-S)/J*100
4．投標(biāo)單位每個(gè)子目的A、B、C值必須在一個(gè)合理范圍內(nèi)，如果超出范圍，按附表的規(guī)定扣分，扣滿評標(biāo)辦法規(guī)定的分值為止。
5．評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)報(bào)告上簽字后，招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴以及其他任何情形都不改變J值的結(jié)果。
附件
投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理扣分表
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A值
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A≤6
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6＜A≤10
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10＜A≤15
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15＜A≤20
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20＜A≤25
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25＜A≤30
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A＞30
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扣分
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0
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0.02
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0.1
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0.5
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1
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2
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5
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B值
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B＜0
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0≤B＜6
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6≤B＜10
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10≤B＜15
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15≤B＜20
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20＜B
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扣分
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0
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0.1
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0.5
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1
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2
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5
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C值
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C≤40
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40＜C≤50
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50＜C≤60
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60＜C≤70
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70＜C
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扣分
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0
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1
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2
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4
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5
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