常建〔2010〕251號
關于印發(fā)《常州市城鄉(xiāng)建設局值守
應急工作規(guī)定（試行）》的通知
局屬各單位，機關各處室：
為進一步加強局系統(tǒng)值守應急工作，根據(jù)市政府辦公室《關于印發(fā)〈常州市值守應急工作規(guī)定（試行）〉的通知》要求，結合我局工作實際，制定了《常州市城鄉(xiāng)建設局值守應急工作規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)。請貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年九月十九日
主題詞：城鄉(xiāng)建設 值守應急 規(guī)定 通知
常州市城鄉(xiāng)建設局辦公室 2010年9月19日印發(fā)
共印100份
常州市城鄉(xiāng)建設局值守應急工作規(guī)定
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強值守應急工作，確保信息暢通，快速反應、有效處置，依據(jù)《市政府辦公室關于印發(fā)<常州市值守應急工作規(guī)定（試行）>的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕44號）和工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于局及局屬各企事業(yè)單位的重點部位值守應急工作。
第三條 值守應急工作遵循有情必報、運轉高效、反應迅速、確保安全的原則。
第四條 值守應急工作由局安全保衛(wèi)處負責牽頭，主要職責為：
（一）負責日常值班和緊急事務的處置。
（二）建立值班信息網絡，確保聯(lián)絡暢通。
（三）建立健全值守應急工作各項制度和規(guī)范，推進值守應急工作制度化、規(guī)范化建設。
（四）負責對所屬各部門、單位值守應急工作的督促、指導、檢查，組織值守應急人員進行業(yè)務培訓。
（五）負責與相關單位建立暢通的聯(lián)絡渠道，開展業(yè)務交流、互通信息等工作。
（六）及時報告和協(xié)助領導處置突發(fā)公共事件。
（七）承辦領導交辦的應急事項。
第二章 值守應急的工作制度
第五條 值守應急的組織形式
（一）局應急辦設在安全保衛(wèi)處，并建立24小時值班制度（局城建服務熱線）。
（二）局屬各企事業(yè)單位成立應急領導小組（應急辦）。具有社會服務應急職能的重點單位應設立值班室和值班電話，實行全年專人、專職、晝夜24小時值班。
不得雇請臨時人員和門衛(wèi)值班，不得以傳達室、總機代替值班室。
（三）局屬各企事業(yè)單位應配備相應的24小時應急隊伍，及時處置各類應急任務。
第六條 值守應急的工作安排
局辦公室負責局內部的節(jié)假日值班安排工作。
局屬各企事業(yè)單位應同步安排節(jié)假日值班計劃并報局辦公室、安全保衛(wèi)處備案，抄報城建熱線。
第七條 重點時段的值守要求
每年春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、十一、元旦等長假為值守重點時段，按下列要求組織值守應急工作。
（一）值守時間按照局辦公室下發(fā)的《值班安排表》執(zhí)行。
（二）局屬各企事業(yè)單位在放假前一周內向局辦公室、局服務熱線報送節(jié)假日《值班安排表》，安排表應包括時間、人員、聯(lián)絡方式（手機、值班電話）等內容。
（三）重點時段值守實行領導帶班制，加強值守應急力量。值守人員應嚴格按照規(guī)定到崗值班。
第八條 值守應急的記錄制度
值守應急人員在值守期間，應將發(fā)生的事項和處置情況在值守登記簿上作詳細記載。記錄應字跡清楚、要素齊全。
突發(fā)事件的處置，應按時間順序（精確到分鐘），詳細記錄處置過程。完整的值班記錄內容包括：時間、地點、事件、性質、規(guī)模、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、處置措施、領導批示辦理情況等。
第九條 值守應急的工作交接
值守應急的工作交接實行當面交接，交接手續(xù)應在值班室履行，接班人員須提前15分鐘到崗，交接事項應有書面記錄，并由交接雙方簽字確認。
第十條 值守應急的設備管理
值守應急人員應熟練使用并妥善維護值班室的各種設備，確保設備完好，保證信息暢通。
第三章 值守應急的信息報告
第十一條 值守應急的報告的范圍和內容
凡發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件，值守應急人員應立即向值班領導、主管領導和上級值班部門報告。
報告內容主要包括：
（一）突發(fā)事件性質、時間、地點、程度（影響）等。
（二）起因、已采取的先期措施、可能造成的影響和危害等。
（三）處置建議、要求幫助解決的問題等。
第十二條 值守應急的報告要求
值守應急的信息報告應及時、準確、客觀、全面，任何單位和個人對突發(fā)公共事件，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
第十三條 值守應急的報告方式
（一）信息報告一般采取書面形式，可通過傳真或計算機網絡(各級應急平臺)傳遞。涉密信息通過專人送達相關地點，特別緊急事項可先電話報告，但必須迅速補報書面材料。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的相關責任單位（部門）必須立即核實，并按照相關程序報告有關領導。
按有關規(guī)定必須上報的突發(fā)公共事件信息，必須按照應急信息報送相關要求，迅速編寫專報信息，報局領導審核后向上級報告或向社會公布。
（三）各單位在向上級報告信息前要認真核實相關情況，提高信息準確性。
第十四條 值守應急的報告時限
（一）突發(fā)公共事件信息實行分級報告。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位（部門）必須在事件發(fā)生后第一時間（10分鐘內）將有關情況口頭上報局領導，并告知局值班室（城建熱線），并在1小時內補報書面報告。
（二）應急處置過程中，要及時續(xù)報事態(tài)控制及變化情況，對性質復雜且處置時間長的動態(tài)突發(fā)公共事件，事發(fā)單位（部門）要實行日報制度，必要時隨時續(xù)報。
應急處置結束后，要對事件處置全過程進行整體評估，5天之內將總結報告上報局安全保衛(wèi)處。
（三）有關法律法規(guī)對某類突發(fā)公共事件信息報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 值守應急的跟蹤反饋
突發(fā)公共事件處理過程中，值守應急人員應主動與事發(fā)一線單位保持聯(lián)系，及時傳達領導和上級部門的處理意見，催辦落實領導批示和交辦事項，及時跟蹤事態(tài)進展，隨時續(xù)報反饋相關信息。
第四章 值守應急的工作保障
第十六條 加強值守應急隊伍建設，要選派政治素質好，責任心強、業(yè)務熟悉，具有一定組織協(xié)調能力的同志擔任值守應急工作。各級領導要關心值守應急人員的學習、工作和生活、不斷改善值守應急人員的工作條件。
第十七條 局屬各企事業(yè)單位要加強對值守應急人員上崗前和日常業(yè)務培訓，不斷提高值守應急人員的專業(yè)技能。
第十八條 局屬各企事業(yè)單位的值班室必須配有計算機、傳真機、復印機等辦公自動化設備。同時，要加強維護保養(yǎng)，使其處于良好工作狀態(tài)，完成值守應急任務。
第五章 值守應急的考核獎懲
第十九條 局屬各企事業(yè)單位的主要領導是值守應急工作的第一責任人，分管領導是值守應急工作主要負責人，值班室負責人和當班值守應急人員是直接責任人。
第二十條 局辦公室、安全保衛(wèi)處（城建熱線）負責對各單位職權范圍內的值守應急工作進行考核。局屬各企事業(yè)單位要定期組織力量檢查所屬值守應急工作情況。
第二十一條 局及局屬各企事業(yè)單位應對在值守應急工作中做出成績的單位和個人應予表彰和獎勵。
表彰和獎勵一般結合每年應急管理工作會議進行。
第二十二條 凡有下列情形之一，造成重大影響或嚴重后果的，要對有關責任單位和有關責任人進行通報批評。后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要依法追究第一責任人和相關責任人的責任。
（一）具有社會服務應急職能的公用服務單位未設立值班室或未賦予內設機構值守應急工作職能，未安排24小時值守應急，值守應急工作制度不健全的。
（二）值守應急人員擅自脫崗、漏崗的。
（三）遲報、漏報、瞞報重大突發(fā)公共事件信息的。
（四）上報的重大突發(fā)公共事件信息與事實嚴重不符的。
（五）在重大突發(fā)公共事件信息報告、處置過程中，相互推諉，對領導和上級機關的指示、批示落實不力的。
第六章 附 則
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)文之日起實施。實施過程中如有問題，請及時向局安全保衛(wèi)處反饋，以便及時修正。
