各轄市（區(qū)）文廣體（文廣新、教育文體、社會(huì)事業(yè)）局、文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕47號(hào)）、《省辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕137號(hào)）要求，以及省、市政府的統(tǒng)一部署，在新聞出版領(lǐng)域和廣電系統(tǒng)狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)，使我市版權(quán)保護(hù)工作取得明顯成效，結(jié)合我市實(shí)際，通知如下：

　　一、加大對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)的源頭監(jiān)管

　　文廣新（新聞出版、版權(quán)、印刷發(fā)行、文化綜合執(zhí)法）要會(huì)同“掃黃打非”、公安、工商、質(zhì)檢等部門，結(jié)合正在開展的印刷業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，于2010年11月至2011年1月，對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為。

　?。ㄒ唬z查重點(diǎn)

　　將武進(jìn)作為重點(diǎn)地區(qū)，將違法違規(guī)行為多發(fā)地區(qū)的企業(yè)、承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)數(shù)量較多的企業(yè)作為重點(diǎn)類型，經(jīng)常進(jìn)行深入、細(xì)致、經(jīng)常的檢查。

　　（二）檢查內(nèi)容

　　檢查印刷企業(yè)接受承印業(yè)務(wù)等五項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，檢查接受委托復(fù)制版權(quán)授權(quán)情況，印刷、復(fù)制涉及重大選題范圍的出版物需檢查相關(guān)手續(xù)或交由有關(guān)部門進(jìn)行核查。

　?。ㄈz查處理

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即采取果斷措施，責(zé)令停止印刷復(fù)制和運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，封存證據(jù)。對(duì)非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的，非法復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件和影視類音像制品的，各地要依法嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷印刷復(fù)制經(jīng)營許可證；嚴(yán)厲打擊地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)，鏟除盜版出版物和假冒偽劣產(chǎn)品的印刷包裝制作源頭。

　　（四）檢查結(jié)果

　　實(shí)行月報(bào)制度。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，各轄市、區(qū)每月匯總并報(bào)送一次檢查結(jié)果。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為的印刷復(fù)制案件，在立案后兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　二、加大對(duì)圖書、軟件、音像制品的市場監(jiān)管

　　各級(jí)“掃黃打非”辦公室組織協(xié)調(diào)文廣新（體）（新聞出版、版權(quán)、文化綜合執(zhí)法）、工商、城管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，結(jié)合已開展的保亞運(yùn)等專項(xiàng)行動(dòng)，從2010年11月至2011年1月集中開展對(duì)圖書、軟件、音像制品市場的巡查工作。

　?。ㄒ唬﹪?yán)查正規(guī)出版物批銷場所

　　通過現(xiàn)場檢查正規(guī)出版物批銷場所的教材教輔、計(jì)算機(jī)軟件、影視音像制品等出版物銷售情況和該場所出版物銷售監(jiān)督舉報(bào)制度的執(zhí)行情況。對(duì)一次經(jīng)營盜版圖書、軟件、音像制品數(shù)量不足100冊(cè)（張）的經(jīng)營單位，由文化綜合執(zhí)法部門沒收違法制品和違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)一次經(jīng)營盜版制品數(shù)量100冊(cè)（張）以上或者兩次因經(jīng)營盜版制品受到行政處罰的單位，由文廣新（體）新聞出版部門依法吊銷其許可證，由工商部門依法予以停業(yè)整頓、情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　（二）堅(jiān)決取締游商地?cái)?/span>

　　重點(diǎn)清查繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、學(xué)校周邊、電子商場和街道等重點(diǎn)部位并進(jìn)行定時(shí)巡查，加大對(duì)節(jié)假日、夜晚等游商地?cái)偦钴S時(shí)段的巡查和打擊力度，實(shí)現(xiàn)游商地?cái)偯黠@減少、整體狀況明顯改觀。

　?。ㄈ﹪?yán)管交通運(yùn)輸渠道

　　重點(diǎn)清查一批有過違法違規(guī)記錄的、違法違規(guī)行為多發(fā)地區(qū)的、舉報(bào)線索指向較多的、承接境外業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，特別要加強(qiáng)對(duì)物流集散地等重點(diǎn)地區(qū)的凌晨時(shí)段貨運(yùn)檢查，堅(jiān)決打擊利用飛機(jī)、火車、汽車、輪船等交通運(yùn)輸工具販運(yùn)侵權(quán)盜版出版物活動(dòng)，切斷侵權(quán)盜版出版物流通渠道。

　　三、強(qiáng)化打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版工作力度

　?。ㄒ唬├^續(xù)開展2010“劍網(wǎng)行動(dòng)”

　　1．進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理力度。將2010“劍網(wǎng)行動(dòng)”時(shí)間延長至2011年2月，在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)文學(xué)網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站和電子商務(wù)網(wǎng)站的治理力度，嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)傳播侵犯著作權(quán)影視和文字作品行為，通過互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)圖書、軟件和音像制品等行為。集中辦理大案要案、確保工作取得實(shí)效。

　　2．繼續(xù)做好主動(dòng)監(jiān)管工作。督促網(wǎng)站做好自查自糾和整改工作，加大對(duì)重要視頻網(wǎng)站重點(diǎn)影視作品和大型文學(xué)網(wǎng)站作品傳播的主動(dòng)監(jiān)管力度，加大打擊網(wǎng)上侵犯文學(xué)作品著作權(quán)和其他侵犯作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的活動(dòng)。嚴(yán)厲查處無視監(jiān)管、頂風(fēng)作案的典型案件，建立主動(dòng)監(jiān)管的長效機(jī)制和案件的會(huì)商機(jī)制。

　　3．確保2010“劍網(wǎng)行動(dòng)”取得實(shí)效。將限時(shí)辦結(jié)大案要案作為專項(xiàng)行動(dòng)是否取得實(shí)效的檢查標(biāo)準(zhǔn)，將版權(quán)、公安部門督辦的重點(diǎn)案件作為優(yōu)先完成工作，集中精力、加強(qiáng)保障、形成合力，確保于2011年2月底前辦結(jié)完成。

　?。ǘ﹪?yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)、電話、電視銷售侵犯著作權(quán)出版物的行為

　　加強(qiáng)對(duì)出版物網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管。強(qiáng)化電子商務(wù)網(wǎng)站的經(jīng)營責(zé)任，嚴(yán)禁向無證無照、證照不全的經(jīng)營者提供電子商務(wù)服務(wù)。有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”和文化綜合執(zhí)法部門要會(huì)同通信、商務(wù)、工商部門，集中查處一批通過電子商務(wù)網(wǎng)站和電話、電視渠道銷售侵犯著作權(quán)出版物的案件。

　　嚴(yán)厲打擊廣播電視行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版和違法犯罪行為。廣播影視處要會(huì)同工商、海關(guān)、公安、法院等部門和機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲查處涉及廣播電視行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版和違法犯罪行為。加大監(jiān)管力度，各播出機(jī)構(gòu)要建立有效機(jī)制，對(duì)購片、審片及播出環(huán)節(jié)層層把關(guān)、嚴(yán)格審查，徹底堵住侵權(quán)盜版節(jié)目的播放渠道。對(duì)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)播放正版節(jié)目和電視購物活動(dòng)的監(jiān)督工作，依法查處播放侵權(quán)盜版影視劇的播出機(jī)構(gòu)，依法取締無法傳播視聽節(jié)目的網(wǎng)站，有效規(guī)范電視購物活動(dòng)，保護(hù)廣電系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平有序的播出環(huán)境。

　　四、全面做好政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作

　　（一）工作目標(biāo)和任務(wù)

　　在鞏固200６年省市政府軟件正版化成果的基礎(chǔ)上，將推進(jìn)范圍擴(kuò)大到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派等機(jī)關(guān)，確保于2011年7月和10月底前分別完成市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作。部分條件較好的地區(qū)，可將政府機(jī)關(guān)軟件正版化的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在鞏固大型企業(yè)軟件正版化成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中型企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)和部分行業(yè)內(nèi)企業(yè)使用正版軟件工作。

　　（二）認(rèn)真履行好職責(zé)

　　根據(jù)國辦發(fā)〔2010〕47號(hào)通知要求，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，保證本單位軟件使用正版化。各轄市、區(qū)文廣新（體）、文化綜合執(zhí)法部門要發(fā)揮職能作用，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，為本級(jí)政府開展使用正版軟件工作做好參謀助手；要根據(jù)職責(zé)分工，會(huì)同工信、財(cái)政、商務(wù)、工商、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門當(dāng)好對(duì)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件情況的督促檢查工作，維護(hù)好軟件市場秩序、促進(jìn)公平競爭，建立完善軟件資產(chǎn)管理制度。

　?。ㄈ┳龊帽O(jiān)督檢查

　　文廣新（體）要會(huì)同工信、財(cái)政、商務(wù)、工商、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件自查和完成情況進(jìn)行抽查，督促其加快工作進(jìn)度，及時(shí)將完成情況報(bào)告本級(jí)政府，以轄市、區(qū)政府名義報(bào)市文廣新局，市局將信息匯總后報(bào)省局。2011年以后，要認(rèn)真做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件情況的常態(tài)性督促檢查工作。每年對(duì)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件情況進(jìn)行集中檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)情況，及時(shí)向市局報(bào)告，市局向江蘇省新聞出版局（江蘇省版權(quán)局）報(bào)告。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)部門保障

　　要力爭將使用正版軟件工作納入本級(jí)政府重要工作議程、進(jìn)入年度工作報(bào)告和年度工作要點(diǎn)。積極爭取政府支持，充實(shí)新聞出版部門工作力量，做到使用正版軟件工作有專人負(fù)責(zé)。將推進(jìn)政府部門使用正版軟件工作經(jīng)費(fèi)和日常所需正版軟件購置經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府的年度預(yù)算，做到使用正版軟件工作有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ㄎ澹┐_保按時(shí)完成

　　各級(jí)文廣新（體）局作為使用正版軟件工作的主要協(xié)調(diào)部門，要主動(dòng)做好服務(wù)協(xié)調(diào)，整合行政資源、形成部門合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，確保2011年10月底完成市、縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作。

　?。├^續(xù)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作

　　按照《2010年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作計(jì)劃》，繼續(xù)做好企業(yè)培訓(xùn)、軟件資產(chǎn)管理試點(diǎn)等工作，對(duì)近五年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2011年及下一階段的工作進(jìn)行規(guī)劃，于12月10日前將近五年的工作總結(jié)和2011及下一階段的工作規(guī)劃報(bào)市文廣新局。

　　（七）營造良好氛圍

　　2010年11月至2011年2月，配合工信、商務(wù)部門開展打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊新出廠計(jì)算機(jī)不預(yù)裝操作系統(tǒng)軟件或預(yù)裝盜版操作系統(tǒng)軟件行為。會(huì)同工商、商務(wù)部門，嚴(yán)厲打擊銷售盜版軟件、通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播盜版軟件等行為，維護(hù)好軟件市場秩序，為推進(jìn)使用正版軟件工作營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　五、加大刑事打擊力度、辦結(jié)一批大案要案

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合

　　各級(jí)“掃黃打非”辦公室協(xié)調(diào)文廣新（體）、公安、檢察等部門，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，做好及時(shí)立案、提前介入、證據(jù)轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接配合工作，切實(shí)加大對(duì)侵犯著作權(quán)違法行為的刑事打擊力度。協(xié)調(diào)公安部門依據(jù)《刑法》第217條、218條等條文及相關(guān)司法解釋，準(zhǔn)確適用刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。

　?。ǘ炫贫睫k、限時(shí)辦結(jié)一批大案要案

　　各級(jí)“掃黃打非”辦公室要協(xié)調(diào)公安、檢察、法院建立完善侵犯著作權(quán)重大案件協(xié)調(diào)機(jī)制，依法及時(shí)偵查、起訴、審判一批侵犯著作權(quán)大案要案。市“掃黃打非”辦公室、文廣新將督辦一批涉案標(biāo)的大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣以及被全國“掃黃打非”辦公室、新聞出版總署、國家版權(quán)局掛牌聯(lián)合督辦的侵權(quán)盜版大案要案，限時(shí)于2011年2月底前辦結(jié)；市“掃黃打非”辦公室、市文廣新局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)案件分析，指導(dǎo)各地辦案，以便及時(shí)審結(jié)案件。

　　六、工作措施和要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，辦公室、財(cái)務(wù)處、法規(guī)處、新聞出版管理（版權(quán)）處、文化綜合執(zhí)法部門、“掃黃打非”辦公室、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察等處室領(lǐng)導(dǎo)參加的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中部署專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。辦公室設(shè)在版權(quán)處（新聞出版管理處），負(fù)責(zé)日常工作。

　?。ǘ┓止f(xié)作

　　文廣新、“掃黃打非”部門要按照以下分工開展工作：辦公室牽頭負(fù)責(zé)本部門使用正版軟件、信息宣傳和后勤保障工作，財(cái)務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)保障、軟件資產(chǎn)管理工作，政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)案件查處、行政處罰等法律適用工作，新聞出版、印刷發(fā)行處牽頭負(fù)責(zé)印刷復(fù)制企業(yè)源頭治理和出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行企業(yè)的監(jiān)管工作，“掃黃打非”辦公室、文化綜合執(zhí)法部門要牽頭負(fù)責(zé)圖書、軟件、音像制品市場巡查和大案要案協(xié)調(diào)督辦工作，版權(quán)處牽頭負(fù)責(zé)打擊非法計(jì)算機(jī)軟件預(yù)裝、網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理、推進(jìn)使用正版軟件、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室的日常工作，廣播影視處負(fù)責(zé)查處廣播電視行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版和違法犯罪行為和對(duì)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)播放正版節(jié)目和電視購物活動(dòng)的監(jiān)督工作，人事處牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)人員保障工作，紀(jì)檢監(jiān)察處室牽頭負(fù)責(zé)督促各部門履行職責(zé)、密切配合。

　?。ㄈ┒酱衮?yàn)收

　　各轄市、區(qū)應(yīng)于2011年2月前完成對(duì)本地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查工作，迎接省聯(lián)合檢查組的檢查驗(yàn)收。省“掃黃打非”辦公室、新聞出版局和版權(quán)局將在2011年2月上、中旬聯(lián)合組織督查組，對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和聯(lián)合驗(yàn)收。

　?。ㄋ模┬麄鞅碚?/span>

　　各地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和進(jìn)展情況匯總，向市新聞出版局專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)報(bào)送情況。要做好信息發(fā)布和專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果，曝光一批典型案例，組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響。

　　各地要設(shè)立并用好侵權(quán)盜版舉報(bào)電話12390，完善舉報(bào)受理制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾特別是權(quán)利人舉報(bào)投訴的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處理違法犯罪行為線索。加大舉報(bào)侵權(quán)盜版案件的獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法和結(jié)果。

　?。ㄎ澹訉油七M(jìn)

　　各地要按照《通知》和本地區(qū)具體實(shí)施方案的要求，按照各項(xiàng)工作的時(shí)間要求，突出階段性工作重點(diǎn)，切實(shí)做到整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)期間重大案件的查處進(jìn)度和重大工作進(jìn)展情況要在2個(gè)工作日內(nèi)，專項(xiàng)行動(dòng)部署實(shí)施情況要在1個(gè)月內(nèi)，工作總結(jié)要在2011年3月５日前報(bào)市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2011年９月底協(xié)助轄市、區(qū)政府完成使用正版軟件工作的總結(jié)驗(yàn)收，并向市新聞出版局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作情況。

　　附件：市文廣新局和市“掃黃打非”辦公室打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單及聯(lián)系方式

　　                   二〇一〇年十二月三日

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