江蘇省“十一五”時(shí)期審計(jì)工作

發(fā)展規(guī)劃綱要

序 言

“十五”時(shí)期是我省審計(jì)事業(yè)發(fā)展較快的五年。全省審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在省委、省政府和審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、推進(jìn)依法行政、保障群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。全省共審計(jì)26479個(gè)單位，查處各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題金額849.35億元，已上繳財(cái)政 76.41億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼37.23億元，歸還原渠道資金27.72億元。通過(guò)審計(jì)，向上級(jí)黨政機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)信息和報(bào)告34103篇，大部分被批示或采用。

“十五”期間，全省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化了本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，探索并構(gòu)建了“大財(cái)政審計(jì)”的工作格局，由預(yù)算收支審計(jì)并重逐步轉(zhuǎn)向以支出審計(jì)為主，有效地促進(jìn)了依法理財(cái)，規(guī)范了財(cái)政管理行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，探索并開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，揭露了項(xiàng)目建設(shè)中的違法違規(guī)問(wèn)題和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)提高了投資效益；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)資金以及社會(huì)保障資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，維護(hù)了群眾的切身利益，保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計(jì)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)的廣度和深度不斷拓展，有效地發(fā)揮了對(duì)權(quán)力的制約作用，促進(jìn)加強(qiáng)了干部監(jiān)督管理和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。另外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還認(rèn)真完成了黨委、政府交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，與紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)以及檢察、法院等司法機(jī)關(guān)還建立了協(xié)作機(jī)制，在反腐敗工作中發(fā)揮了積極作用。

“十五”期間，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，審計(jì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，審計(jì)工作的法制化、信息化水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。廣大審計(jì)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力將黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到審計(jì)實(shí)踐之中。

全省審計(jì)工作中也存在著一些問(wèn)題，主要是：審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾仍然突出；審計(jì)工作在地區(qū)間發(fā)展還不夠平衡；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)，提高審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平還缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)此，必須引起足夠的重視，在今后認(rèn)真加以研究和解決。

今后五年是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和再上新臺(tái)階的重要階段。本綱要根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的要求編制，主要闡述全省審計(jì)事業(yè)的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，明確審計(jì)工作重點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)的手段和方法，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

第一篇 指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作任務(wù)

第一章　審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的一個(gè)承前啟后、極為關(guān)鍵的時(shí)期。對(duì)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，同樣是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”時(shí)期全省審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到立審為公、執(zhí)審為民，在江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用。

“十一五”期間，我省審計(jì)工作發(fā)展的總體目標(biāo)是：以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高審計(jì)工作水平，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力使審計(jì)工作與江蘇經(jīng)濟(jì)大省地位相適應(yīng)。圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，我省審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”：

審計(jì)監(jiān)督效能明顯提高。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)在權(quán)力約束和監(jiān)督中的作用，逐步加大效益審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，努力提升審計(jì)監(jiān)督工作層次和審計(jì)成果質(zhì)量，更好地體現(xiàn)審計(jì)工作與黨和政府的工作大局同頻共振，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同頻共振，與人民群眾的血脈同頻共振。

審計(jì)工作透明度明顯提高。民主決策在審計(jì)工作中得到很好貫徹，“陽(yáng)光審計(jì)”得到比較充分的體現(xiàn)，審計(jì)結(jié)果公告制度基本建立。

審計(jì)規(guī)范化程度明顯提高。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，完善各方面的審計(jì)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理行為、審計(jì)業(yè)務(wù)操作行為、審計(jì)人員職業(yè)道德行為規(guī)范化。

審計(jì)科技含量明顯提高。以審計(jì)技術(shù)規(guī)范、審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)技術(shù)手段為主要內(nèi)容的審計(jì)技術(shù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，計(jì)算機(jī)審計(jì)水平在全體審計(jì)人員中普遍提高。

審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。培養(yǎng)出一批審計(jì)專(zhuān)家、審計(jì)能手、審計(jì)骨干，并初步建立起審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)管理人才、審計(jì)業(yè)務(wù)人才三支隊(duì)伍。

第二章　審計(jì)工作任務(wù)

“十一五”期間審計(jì)工作的主要任務(wù)是：

——堅(jiān)持突出審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。繼續(xù)查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全；積極開(kāi)展效益審計(jì)，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控措施，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益；繼續(xù)揭示部門(mén)和單位在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上不規(guī)范的問(wèn)題，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高管理水平；進(jìn)一步關(guān)注涉及群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策措施的貫徹落實(shí)。

——堅(jiān)持推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做好審計(jì)公告工作。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，堅(jiān)持做到審計(jì)職責(zé)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)處理“六公開(kāi)”；積極穩(wěn)妥地推行審計(jì)結(jié)果公告制度。制定《江蘇省審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》，規(guī)范審計(jì)結(jié)果公告形式、內(nèi)容和程序，逐步做到審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，都要對(duì)社會(huì)公告；進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作，把審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)管理，切實(shí)提高審計(jì)管理水平。創(chuàng)新審計(jì)資源管理。注重審計(jì)資源的合理配置和利用，做好審計(jì)資源整合工作；試行審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)成本控制。加強(qiáng)審計(jì)人力資源管理，優(yōu)化審計(jì)人員組合。創(chuàng)新審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的可行性論證，增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性；改進(jìn)計(jì)劃編制方法，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定與執(zhí)行相分離；加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，建立審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、考核和后評(píng)估制度。創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量管理。實(shí)行審計(jì)質(zhì)量全過(guò)程分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立審計(jì)質(zhì)量控制體系和審計(jì)質(zhì)量評(píng)審制度，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查工作。創(chuàng)新審計(jì)信息管理。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息工作的指導(dǎo)，促進(jìn)提升審計(jì)信息工作層次和水平；疏通審計(jì)信息傳遞和交流渠道，實(shí)行審計(jì)信息資源共享；健全審計(jì)信息報(bào)送和考評(píng)制度，加大好審計(jì)信息的推介力度。創(chuàng)新審計(jì)教育培訓(xùn)管理。制定審計(jì)教育培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)行審計(jì)教育培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)；改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)、因人施教；建立審計(jì)人員每年必須接受48小時(shí)繼續(xù)教育的制度，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的考核工作。

——堅(jiān)持實(shí)施三大戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施依法治審戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹修訂后的《審計(jì)法》，配合做好《江蘇省審計(jì)條例》等地方法規(guī)的立法工作，完善審計(jì)工作制度，根據(jù)需要研究制定一些審計(jì)操作指南，編印出版《違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為審計(jì)定性和處理處罰向?qū)А?；做?#8220;五五”普法工作，提高審計(jì)人員法律素質(zhì)，規(guī)范審計(jì)行為，更好地做到依法審計(jì)。繼續(xù)實(shí)施以技強(qiáng)審戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。大力推廣和采用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法，突出抓好實(shí)施金審工程，推進(jìn)審計(jì)技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)實(shí)施人才興審戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為核心，抓好審計(jì)人才培養(yǎng)工作；貫徹疏導(dǎo)的方針，堅(jiān)持正面教育為主，寓教育于活動(dòng)之中，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、廉政型、和諧型審計(jì)機(jī)關(guān)；充分利用審計(jì)干部職業(yè)教育系列教材，制定和實(shí)施菜單式學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大審計(jì)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化繼續(xù)教育工作；按照“立足于教育、著眼于防范”的要求，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系，保證審計(jì)人員更好地做到廉潔從審、秉公執(zhí)法；以推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)干部人事制度改革為突破口，構(gòu)建有利于審計(jì)人才成長(zhǎng)的新機(jī)制。推行審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)；堅(jiān)持審計(jì)干部輪崗交流制度，使審計(jì)人員熟悉和掌握多崗位工作業(yè)務(wù)知識(shí)和技能；建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)干部選拔任用機(jī)制，讓優(yōu)秀審計(jì)人才脫穎而出。以審計(jì)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各類(lèi)審計(jì)人才的作用。通過(guò)實(shí)施“五一五”審計(jì)人才工程，推行首席審計(jì)師制度，實(shí)行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，建立審計(jì)專(zhuān)家智囊?guī)欤瑒?chuàng)建江蘇“青年審計(jì)論壇”，搭建審計(jì)人才成長(zhǎng)平臺(tái)，釋放各類(lèi)審計(jì)人才的智慧和潛能，為江蘇審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供審計(jì)人才保證。

第二篇 審計(jì)業(yè)務(wù)工作

第三章　財(cái)政審計(jì)

財(cái)政收支審計(jì)要以規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益、效率和效果，促進(jìn)建立社會(huì)主義公共財(cái)政制度為目標(biāo)，以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由預(yù)算收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變；在支出審計(jì)方面，由主要審計(jì)本級(jí)支出向?qū)徲?jì)本級(jí)支出與轉(zhuǎn)移支付資金并重轉(zhuǎn)變，嚴(yán)肅查處鋪張浪費(fèi)、擠占挪用、侵占截留轉(zhuǎn)移支付資金的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的完善。

第一節(jié)　本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

堅(jiān)持每年對(duì)本級(jí)財(cái)政、地稅、地方金庫(kù)具體組織預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。適應(yīng)財(cái)政改革的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)資金收支和政府采購(gòu)情況以及非稅收入的審計(jì)，深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，擴(kuò)大對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)覆蓋面，加大對(duì)二三級(jí)單位的延伸審計(jì)力度。對(duì)掌管分配、使用財(cái)政資金量較大的重點(diǎn)一級(jí)預(yù)算單位，每一至兩年審計(jì)一次；對(duì)其他一級(jí)預(yù)算單位、國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，五年內(nèi)輪審一遍；對(duì)本級(jí)政府部門(mén)下屬的二、三級(jí)預(yù)算單位，有計(jì)劃地安排審計(jì)。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，探索開(kāi)展效益審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)依法行政，依法理財(cái)，有效發(fā)揮財(cái)政性資金的使用效益。

受政府委托，每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。

第二節(jié)　財(cái)政決算審計(jì)

堅(jiān)持對(duì)下級(jí)政府財(cái)政決算進(jìn)行定期審計(jì)。適應(yīng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的要求，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政支出情況的審計(jì)。對(duì)市、縣級(jí)財(cái)政決算每年至少審計(jì)三分之一，三年審計(jì)一遍；對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)每年至少審計(jì)五分之一，五年審計(jì)一遍。

適應(yīng)省直接對(duì)縣的財(cái)政管理體制所帶來(lái)的變化，探索與之相適應(yīng)的審計(jì)工作模式。檢查財(cái)政補(bǔ)助下級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；每年選擇部分市、縣（市、區(qū)），對(duì)管理使用的各類(lèi)補(bǔ)助資金開(kāi)展全面審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)規(guī)范管理，提高資金使用效益。

第三節(jié)　固定資產(chǎn)投資審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)。堅(jiān)持并完善重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度。突出開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)，著重揭露因決策失誤、管理不善造成的效益低下、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益。

第四節(jié)　專(zhuān)項(xiàng)資金和社會(huì)保障資金審計(jì)

每年結(jié)合預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，有計(jì)劃地選擇科技、教育、衛(wèi)生、住房等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。積極探索專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金的合理使用，提高資金使用效益。

對(duì)社會(huì)保障資金中的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金三項(xiàng)重點(diǎn)資金，五年內(nèi)至少審計(jì)兩次；對(duì)社會(huì)救濟(jì)等其他社會(huì)保障資金，以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村最低生活保障資金，五年內(nèi)至少審計(jì)一次。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾根本利益。

第五節(jié)　農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境審計(jì)

從保障更好地貫徹土地和環(huán)保兩項(xiàng)基本國(guó)策、鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、加強(qiáng)水利這一命脈出發(fā)，每年有針對(duì)性地選擇部分農(nóng)業(yè)、水利、資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)資金及其項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，揭示資金征收、管理、使用中的問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)發(fā)揮資金使用效益，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)服務(wù)。

第六節(jié)　政府外債管理情況的審計(jì)和調(diào)查

根據(jù)審計(jì)署授權(quán)，按照“強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，如實(shí)披露，促進(jìn)管理，不斷深化，提高質(zhì)量”的要求，組織對(duì)世、亞行貸（援）款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃地安排外國(guó)政府貸、援款項(xiàng)目的審計(jì)與審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注政府擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸的外債使用和償還情況，為政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)外貸援款項(xiàng)目對(duì)外審計(jì)公證和監(jiān)督，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

第四章　企業(yè)審計(jì)

以摸家底、揭隱患、促發(fā)展為目標(biāo)，有計(jì)劃地安排對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。堅(jiān)持走企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相結(jié)合的路子，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理、提高整體效益服務(wù)，為促進(jìn)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控服務(wù)。以政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)主體為對(duì)象，探索開(kāi)展國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效果審計(jì)。

第五章　金融審計(jì)

以促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、規(guī)范管理為目標(biāo)，認(rèn)真完成審計(jì)署授權(quán)和統(tǒng)一組織的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)五年審計(jì)一遍，并逐步形成地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)操作規(guī)范，提高金融審計(jì)質(zhì)量。

第六章　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力推進(jìn)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。大力開(kāi)展任中審計(jì)，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與正確政績(jī)觀(guān)要求的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果在干部監(jiān)督管理中的作用。

第七章　交辦事項(xiàng)審計(jì)和授權(quán)審計(jì)

堅(jiān)持把完成地方黨委政府及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦任務(wù)擺在優(yōu)先位置，在力量和時(shí)間上予以保證。按照審計(jì)項(xiàng)目授權(quán)辦法，統(tǒng)一安排和搞好省廳授權(quán)項(xiàng)目審計(jì)，積極完成審計(jì)署統(tǒng)一組織和授權(quán)項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)。

第八章　審計(jì)整改工作

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的檢查和督促，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行跟蹤督查制度，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威。根據(jù)政府委托，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果。

第九章　內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加快現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的步伐。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查，促進(jìn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè)，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。

充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用，注意利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)成果。

第三篇 審計(jì)管理工作

第十章　審計(jì)管理

加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，努力整合審計(jì)資源，做好審計(jì)成果利用、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)檔案工作，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理上層次、上水平。

第一節(jié)　審計(jì)計(jì)劃管理

逐步做到以審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)資源、審計(jì)成本相匹配為制定審計(jì)計(jì)劃的基礎(chǔ)，根據(jù)“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，安排年度審計(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性。建立和完善審計(jì)對(duì)象庫(kù)，及時(shí)掌握變化的情況。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)、檢查及情況報(bào)告、結(jié)果考核工作。

第二節(jié)　審計(jì)資源管理

采取以靜態(tài)為主、動(dòng)態(tài)為輔、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一要求的方法，集中審計(jì)力量實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及重大項(xiàng)目審計(jì)和大案要案審計(jì)，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮審計(jì)整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)作配合，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源綜合利用。

第三節(jié)　審計(jì)成果利用

準(zhǔn)確及時(shí)地統(tǒng)計(jì)和收集審計(jì)數(shù)據(jù)與資料，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送制度，確保統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)信息工作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。及時(shí)敏捷地反映審計(jì)工作最新動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法，注重報(bào)送宏觀(guān)性、綜合性、傾向性信息。堅(jiān)持信息計(jì)劃與審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃同時(shí)下達(dá)，一并考核的做法，不斷提高審計(jì)信息工作水平。著力提升審計(jì)成果質(zhì)量，注意總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升審計(jì)工作整體水平。

第四節(jié)　審計(jì)結(jié)果公告制度

積極穩(wěn)妥地推行審計(jì)結(jié)果公告。結(jié)合實(shí)際，制定我省審計(jì)結(jié)果公告辦法，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，建立科學(xué)的審計(jì)公告體系。逐步做到所有審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，全部對(duì)社會(huì)公告。

第五節(jié)　審計(jì)檔案工作

以強(qiáng)化收集、簡(jiǎn)化整理、細(xì)化檢索、深化利用為原則，充分發(fā)揮審計(jì)檔案資源作用。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案收集、管理，提高案卷質(zhì)量。注意拓展檔案資源的功能，加強(qiáng)檔案編研工作。加強(qiáng)檔案室建設(shè)，實(shí)行微機(jī)化管理，搞好電子數(shù)據(jù)的歸檔工作，提高工作效率。繼續(xù)抓好審計(jì)檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，努力提高審計(jì)檔案管理水平。“十一五”期間，省廳和20%的市局要達(dá)到特二級(jí)（四星級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)；已達(dá)到審計(jì)系統(tǒng)省一級(jí)的縣（市）審計(jì)局，爭(zhēng)取100%復(fù)查合格，達(dá)到省一級(jí)（三星級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇 審計(jì)法制建設(shè)

第十一章　提高依法審計(jì)能力

認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依法治省的方略，完善審計(jì)法制建設(shè)，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地方審計(jì)法規(guī)規(guī)章體系和審計(jì)法制工作體系，探索審計(jì)執(zhí)法查、處分離的有效機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大審計(jì)人員的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，加大審計(jì)執(zhí)法力度，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

第一節(jié)　普法教育

搞好“五五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀(guān)念。健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，完善審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法培訓(xùn)考試制度，全體人員每年集中學(xué)習(xí)和接受法律培訓(xùn)不少于15天。著力提高審計(jì)機(jī)關(guān)全體人員的法律素質(zhì)，引導(dǎo)審計(jì)人員學(xué)法用法，做到知法理、明法規(guī)、講法治，嚴(yán)格依法執(zhí)法。

第二節(jié)　地方審計(jì)法規(guī)建設(shè)

配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)立法調(diào)研，主動(dòng)參與地方審計(jì)法規(guī)的制定工作，省廳重點(diǎn)做好《江蘇省審計(jì)條例》的立法工作，以及《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》、《內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》的修訂工作，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)《江蘇省內(nèi)部審計(jì)條例》的立法工作。同時(shí)，結(jié)合江蘇實(shí)際，在審計(jì)方案編制、審計(jì)質(zhì)量控制、貫徹財(cái)政違法行為處罰處分條例等方面爭(zhēng)取出臺(tái)規(guī)范性文件，在金融審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)等方面制定《違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為審計(jì)定性和處理處罰向?qū)А?，以更好地指?dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。

第三節(jié)　提升審計(jì)執(zhí)法水平

推進(jìn)依法審計(jì)，加快審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐，不斷提高審計(jì)執(zhí)法水平。建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制，明確主要環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、質(zhì)量要求和崗位職責(zé)，建立健全審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善審計(jì)質(zhì)量檢查制度。認(rèn)真貫徹審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)人員職業(yè)道德行為、審計(jì)業(yè)務(wù)操作行為、審計(jì)管理行為。完善審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持審計(jì)公示、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、重大審計(jì)事項(xiàng)集體審定等制度。加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，認(rèn)真辦理審計(jì)聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)。

第五篇 審計(jì)信息化建設(shè)

第十二章　加快審計(jì)信息化建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)全國(guó)“金審工程”建設(shè)的要求，以創(chuàng)新審計(jì)方式為核心，以促進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的普及和應(yīng)用為重點(diǎn)，逐步建立“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)信息化的新一輪發(fā)展。

第一節(jié)　大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)和管理中的應(yīng)用

大力推廣普及計(jì)算機(jī)審計(jì)。全面推廣應(yīng)用在審計(jì)實(shí)踐中行之有效的各種專(zhuān)業(yè)審計(jì)軟件。努力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作?？偨Y(jié)和推行計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用審計(jì)抽樣與分析、內(nèi)控測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法。建立和完善審計(jì)管理系統(tǒng)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在機(jī)關(guān)事務(wù)管理中的作用。

第二節(jié)　審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

加快被審計(jì)單位資料、審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)、人力資源等基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年基本形成適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需要的信息資源庫(kù)。建立暢通高效的信息資源收集渠道和方式，不斷充實(shí)、完善、整理信息資料。

第三節(jié)　審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建成符合國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)要求的局域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照江蘇省電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與本級(jí)政府重點(diǎn)部門(mén)、單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息資源共享。建成省、市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息共享和教育培訓(xùn)方面的作用。建成和辦好審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站（頁(yè)），使其成為與公眾溝通、展示審計(jì)成果的重要渠道。

第六篇 審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

第十三章　審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持人才興審戰(zhàn)略，培養(yǎng)和壯大審計(jì)人才隊(duì)伍，提升和增強(qiáng)人才素質(zhì)，優(yōu)化審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。“十一五”期間，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)在職干部的教育和培訓(xùn)，大力推進(jìn)廉政建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第一節(jié)　思想政治工作

深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用科學(xué)的理論武裝審計(jì)人員的頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，提高分析、判斷問(wèn)題的能力。

重視和加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織、工青婦群團(tuán)組織在建設(shè)和諧審計(jì)機(jī)關(guān)中的作用。堅(jiān)持以人為本，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、教育為主的原則，注意用身邊的先進(jìn)典型教育廣大審計(jì)人員。鞏固先進(jìn)性教育成果，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，努力培養(yǎng)公正廉潔，求實(shí)創(chuàng)新，有理想、有能力、有奉獻(xiàn)精神的審計(jì)干部。

第二節(jié)　審計(jì)干部培訓(xùn)

制定干部培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體計(jì)劃，明確審計(jì)干部的培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)，保證審計(jì)培訓(xùn)的經(jīng)?；?，增強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與審計(jì)技能培訓(xùn)、全員培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合，大力開(kāi)展分職級(jí)、分類(lèi)別、分層次的職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，省廳通過(guò)多種形式，對(duì)市、縣審計(jì)局長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干輪訓(xùn)一遍。突出培訓(xùn)重點(diǎn)，著力抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)、效益審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)。到2010年，通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平考試的人員，省審計(jì)廳力爭(zhēng)達(dá)到廳機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的20%，省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)力爭(zhēng)達(dá)到15%，縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)也要力爭(zhēng)有人員通過(guò)中級(jí)水平考試。

有計(jì)劃地輸送審計(jì)干部到各類(lèi)高等院校學(xué)習(xí)。按要求選送干部參加黨校和省行政學(xué)院的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地組織干部出國(guó)（境）培訓(xùn)。

鼓勵(lì)審計(jì)人員通過(guò)在職自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式加快知識(shí)更新，提高學(xué)歷（位）層次，取得審計(jì)和與審計(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，在學(xué)費(fèi)和時(shí)間上給予適當(dāng)支持，著力提高審計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。

第三節(jié)　審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范”和從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍的方針，立足于教育，著眼于防范，建立健全與審計(jì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系。

完善審計(jì)機(jī)關(guān)廉政教育制度，深化廉政教育內(nèi)容，創(chuàng)新廉政教育形式，使廣大審計(jì)人員筑牢反腐敗的思想道德防線(xiàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)審計(jì)廉政制度建設(shè)，完善約束機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和用好權(quán)、管好錢(qián)、用好人作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)審計(jì)干部監(jiān)督管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，造就一支廉潔從審、敬業(yè)奉獻(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍。

第四節(jié)　干部人事制度改革

推進(jìn)審計(jì)干部人事制度改革，構(gòu)建有利于審計(jì)人才成長(zhǎng)的新機(jī)制。實(shí)行審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度。按照審計(jì)署實(shí)行審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。堅(jiān)持審計(jì)干部輪崗交流制度。根據(jù)審計(jì)干部任職年限、職位空缺及任職要求，實(shí)行干部輪崗交流。建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)干部選拔任用機(jī)制。進(jìn)一步完善以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主體的干部選拔任用機(jī)制，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為審計(jì)機(jī)關(guān)干部任用的主要方式之一。健全審計(jì)人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀(guān)為指導(dǎo)，以審計(jì)執(zhí)業(yè)能力和審計(jì)工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)審計(jì)人才。從用好審計(jì)人才、留住審計(jì)人才出發(fā)，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施“五一五”審計(jì)人才工程，培養(yǎng)和造就50名審計(jì)專(zhuān)家、100名審計(jì)能手、500名審計(jì)骨干。建立審計(jì)人才激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，努力形成促進(jìn)優(yōu)秀人才迅速成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

第五節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組定期集中學(xué)習(xí)研討制度，堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度。進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。堅(jiān)持民主集中的原則，進(jìn)一步完善黨組議事規(guī)則，做到集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定；充分發(fā)揮班子的整體作用，增強(qiáng)班子的凝聚力；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，擴(kuò)大群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度。建立和完善后備干部制度，高度重視培養(yǎng)和選擇優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)管工作，協(xié)助黨委按照條件和職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全省審計(jì)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。

第七篇 審計(jì)宣傳與審計(jì)科研

第十四章　審計(jì)宣傳和審計(jì)科研工作

進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性和針對(duì)性，加大審計(jì)宣傳的廣度和深度，通過(guò)各種媒體，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作，擴(kuò)大審計(jì)影響，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。努力辦好《江蘇審計(jì)》和“江蘇省審計(jì)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”，進(jìn)一步突出宣傳重點(diǎn)，加大對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)的宣傳力度，不斷拓展宣傳的覆蓋面，使《江蘇審計(jì)》和“江蘇省審計(jì)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”成為我省審計(jì)宣傳工作的重要陣地。

抓好審計(jì)科研工作。堅(jiān)持以審計(jì)應(yīng)用理論研究為主，結(jié)合審計(jì)工作發(fā)展需要，做好審計(jì)課題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，增強(qiáng)審計(jì)理論研究的前瞻性，提高理論研究的水平。抓好審計(jì)科研成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)在審計(jì)科研中的作用。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要時(shí)期，也是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間的任務(wù)十分繁重和艱巨，江蘇的審計(jì)工作也肩負(fù)著歷史重任。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和審?jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作目標(biāo)，譜寫(xiě)江蘇審計(jì)工作的新篇章。

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