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信息名稱:常州市水上搜救應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
索 引 號(hào):014109429/2008-00127
法定主動(dòng)公開(kāi)分類:應(yīng)急預(yù)案 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
文件編號(hào): 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府辦公室
生成日期:2008-09-22 公開(kāi)日期:2008-09-23 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:常州市水上搜救應(yīng)急預(yù)案的總則、組織體系、預(yù)警預(yù)防、險(xiǎn)情分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、附則
常州市水上搜救應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)

 常州市水上搜救應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)

 

1  總則

1.1  編制目的

為了預(yù)防和減少水上突發(fā)事件的發(fā)生,積極應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件,快速、有序、高效地組織開(kāi)展水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),救助遇險(xiǎn)人員,控制險(xiǎn)情,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)加入或者締結(jié)的有關(guān)國(guó)際公約、協(xié)議,結(jié)合常州市轄區(qū)水域?qū)嶋H情況,制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

1.3.1  本預(yù)案適用于常州市管轄范圍內(nèi)發(fā)生的水上事故險(xiǎn)情的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。包括長(zhǎng)江常州段水域以及常州市轄區(qū)內(nèi)河、湖泊水域。

1.3.2  參與水上事故險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、設(shè)施及人員。

1.4  工作原則

1.4.1  政府領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,依法規(guī)范

政府領(lǐng)導(dǎo):市政府對(duì)水上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立科學(xué)、高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)、有效地組織社會(huì)力量,實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

統(tǒng)一指揮:對(duì)水上突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮,使各方應(yīng)急力量協(xié)調(diào)行動(dòng),保證應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)取得最佳效果。

依法規(guī)范:依照有關(guān)法律、法規(guī),明確各相關(guān)單位、部門、崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮。

1.4.2  社會(huì)參與,團(tuán)結(jié)協(xié)作,資源共享

社會(huì)參與:整合社會(huì)資源,發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合、多部門參加、全社會(huì)參與的應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的機(jī)制。

團(tuán)結(jié)協(xié)作:參與救助的各方力量充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和整體效能,互相配合,形成合力。

資源共享:合理利用日常資源,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,發(fā)揮儲(chǔ)備資源的作用。

1.4.3  平戰(zhàn)結(jié)合,以人為本,科學(xué)決策

平戰(zhàn)結(jié)合:加強(qiáng)應(yīng)急日常管理工作,強(qiáng)化人員專業(yè)培訓(xùn),提高專業(yè)技能,做好預(yù)警和預(yù)防工作,減少引發(fā)水上突發(fā)事件的可能性;一旦發(fā)生水上突發(fā)事件,及時(shí)采取措施,有效進(jìn)行處置,減少損失。

以人為本:充分履行政府公共服務(wù)職能,關(guān)愛(ài)生命,全力救助遇險(xiǎn)人員。

科學(xué)決策:發(fā)揮先進(jìn)科技手段和專家的作用,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估,實(shí)事求是,尊重科學(xué),尊重專家意見(jiàn),確保應(yīng)急指揮的科學(xué)性、權(quán)威性。

2  組織體系

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

常州市水上搜救中心(以下簡(jiǎn)稱搜救中心)是常州市水上搜救應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)研究常州市水上搜救工作重要事宜,組織領(lǐng)導(dǎo)常州市水上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。

2.2  日常辦事機(jī)構(gòu)

  水上搜救中心下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)水上搜救中心日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指揮各方救助力量處置水上突發(fā)事件。

2.3  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3.1總指揮

根據(jù)險(xiǎn)情級(jí)別,總指揮由搜救中心相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的總體指揮。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮

現(xiàn)場(chǎng)指揮由總指揮指定,現(xiàn)場(chǎng)指揮按照總指揮指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)工作。

2.4  咨詢機(jī)構(gòu)

咨詢機(jī)構(gòu)包括水上搜救專家組和其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。

2.5  救助力量

水上應(yīng)急搜救力量由成員單位救助力量、社會(huì)救助力量和其它救助力量構(gòu)成。應(yīng)急救助力量包括船舶、車輛、人民和物資等。

3  預(yù)警預(yù)防

預(yù)警和預(yù)防是通過(guò)預(yù)警信息分析,做出相應(yīng)判斷,并通過(guò)發(fā)布預(yù)警信息告知相關(guān)單位、人員,采取預(yù)防措施,防止自然災(zāi)害造成事故發(fā)生。

3.1  信息監(jiān)測(cè)與分析

預(yù)警信息包括:氣象、水文、地質(zhì)等可能引起自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)信息,可能威脅水上人命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或者造成水上突發(fā)事件發(fā)生的其他信息等。

3.2  預(yù)警級(jí)別劃分

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,本預(yù)案預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為四級(jí),即:特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息、重大風(fēng)險(xiǎn)信息、較大風(fēng)險(xiǎn)信息和一般風(fēng)險(xiǎn)信息,依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

3.2.1  特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息(紅色)

下列信息屬于特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息:

1)熱帶氣旋等氣象在24小時(shí)內(nèi)造成常州水上風(fēng)力8級(jí)以上的信息。

2)霧、雪、暴風(fēng)雨等造成水上能見(jiàn)度不足100米的信息。

3)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于滑坡階段的信息。

4)洪水期水位達(dá)到保證水位時(shí),監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有特大洪峰的信息。

3.2.2  重大風(fēng)險(xiǎn)信息(橙色)

下列信息屬于重大風(fēng)險(xiǎn)信息:

1)熱帶氣旋等氣象在48小時(shí)內(nèi)造成常州水上風(fēng)力8級(jí)以上的信息。

2)霧、雪、暴風(fēng)雨等造成水上能見(jiàn)度不足500米的信息。

3)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于加速階段的信息。

4)洪水期水位達(dá)到警戒水位時(shí),監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息。

3.2.3  較大風(fēng)險(xiǎn)信息(黃色)

下列信息屬于較大風(fēng)險(xiǎn)信息:

1)熱帶氣旋等氣象造成常州水上風(fēng)力6-7級(jí)以上的信息。

2)霧、雪、暴風(fēng)雨等造成水上能見(jiàn)度不足800米的信息。

3)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于勻速階段的信息。

4)洪水期水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí),監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有大洪峰的信息。

3.2.4  一般風(fēng)險(xiǎn)信息(藍(lán)色)

下列信息屬于一般風(fēng)險(xiǎn)信息:

1)常州水域風(fēng)力6級(jí)以上的信息。

2)霧、雪、暴風(fēng)雨等造成水上能見(jiàn)度不足1000米的信息。

3)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于蠕動(dòng)階段的信息。

3.3  預(yù)警預(yù)防措施

市氣象、國(guó)土、水利和地震等部門根據(jù)各自職責(zé)分別通過(guò)信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面和搜救中心辦公室發(fā)布?xì)庀?、地質(zhì)、水文和地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息。

從事水上活動(dòng)的相關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施,防止或者減少水上突發(fā)事件對(duì)人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。

各級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)警來(lái)臨前,對(duì)本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的預(yù)警和預(yù)防工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

3.4  預(yù)警預(yù)防評(píng)估

搜救中心應(yīng)當(dāng)在每年2月底前完成對(duì)上一年度預(yù)警和預(yù)防工作的評(píng)估,并書面報(bào)市政府、省水上搜救中心。

4  險(xiǎn)情分級(jí)

根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件險(xiǎn)情上報(bào)的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合水上突發(fā)事件的特點(diǎn)及突發(fā)事件對(duì)人員安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),將水上突發(fā)事件險(xiǎn)情分為四級(jí),即:特別重大險(xiǎn)情、重大險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情和一般險(xiǎn)情。

4.1  特別重大險(xiǎn)情(Ⅰ級(jí))

符合下列情況之一的,為特別重大險(xiǎn)情:

1)死亡(含失蹤)30人及以上的水上突發(fā)事件。

2)危及30人及以上生命安全的水上突發(fā)事件(含水上保安事件)。

3)客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或者人員生命安全的水上突發(fā)事件。

4)載員30人及以上的民用航空器在水上發(fā)生突發(fā)事件。

510000總噸及以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。

6)急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或者軍隊(duì)共同組織救援的水上突發(fā)事件。

7)其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。

4.2  重大險(xiǎn)情(Ⅱ級(jí))

符合下列情況之一的,為重大險(xiǎn)情:

1)死亡(含失蹤)10及人以上、30人以下的水上突發(fā)事件。

2)危及10及人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件(含水上保安事件)。

3)載員30人以下的民用航空器在水上發(fā)生突發(fā)事件。

43000總噸及以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。

5其他可能造成重大危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的水上突發(fā)事件。

4.3  較大險(xiǎn)情(Ⅲ級(jí))

符合下列情況之一的,為較大險(xiǎn)情:

1)死亡(含失蹤)3人及以上、10人以下的水上突發(fā)事件。

2)危及3人及以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件(含水上保安事件)。

3500總噸及以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。

4)其他造成或者可能造成較大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。

4.4  一般險(xiǎn)情(IV級(jí))

符合下列情況之一的,為一般險(xiǎn)情:

1)死亡(含失蹤)3人以下的水上突發(fā)事件。

2)危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

3500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅的水上突發(fā)事件。

4)造成或者可能造成一般危害后果的其他水上突發(fā)事件。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  險(xiǎn)情接收

搜救中心值班監(jiān)控員接到水上突發(fā)事件信息后,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解并按《水上險(xiǎn)情報(bào)告表》的內(nèi)容進(jìn)行登記。險(xiǎn)情信息應(yīng)包括:事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件的性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施及救助需求。

5.2  信息核實(shí)與處理

5.2.1  搜救中心值班監(jiān)控員應(yīng)當(dāng)立即對(duì)所獲取的信息進(jìn)行核實(shí),判斷信息的真實(shí)性、可靠性。

5.2.2  根據(jù)接收和核實(shí)的險(xiǎn)情信息,搜救中心值班室應(yīng)當(dāng)確定水上突發(fā)事件事發(fā)地是否位于常州市水域內(nèi)。

與報(bào)警人、當(dāng)事船舶、船東、船舶代理等保持聯(lián)系,進(jìn)一步跟蹤、收集有關(guān)信息和了解最新情況。

5.3  險(xiǎn)情信息報(bào)告

發(fā)生任何級(jí)別的險(xiǎn)情,搜救中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上報(bào)告,并視情況通報(bào)相關(guān)單位。

應(yīng)急處置過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.4  先期處置

發(fā)生水上突發(fā)事件,經(jīng)核實(shí),事發(fā)地在本預(yù)案適用范圍內(nèi)、達(dá)到IV級(jí)及以上險(xiǎn)情等級(jí)的,由市搜救中心提出建議,由市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案。

涉及船舶造成水域污染的,按有關(guān)船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處理和通報(bào)。

5.5  響應(yīng)行動(dòng)

5.5.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

水上突發(fā)事件險(xiǎn)情達(dá)到特別重大險(xiǎn)情信息等級(jí),需要中國(guó)海上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、救助的,由總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng):

1)搜救中心立即將水上突發(fā)事件報(bào)市政府、省水上搜救中心、中國(guó)海上搜救中心,在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),請(qǐng)求啟動(dòng)《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》。

2)搜救中心按照有關(guān)要求,按中國(guó)海上搜救中心、省水上搜救中心指令開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救助工作。

5.5.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

水上突發(fā)事件險(xiǎn)情達(dá)到重大險(xiǎn)情信息等級(jí)的,由總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng):

1)搜救中心立即將水上突發(fā)事件報(bào)市政府、省水上搜救中心、中國(guó)海上搜救中心,在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),請(qǐng)求啟動(dòng)《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》。

2)搜救中心按照有關(guān)要求,按省水上搜救中心指令開(kāi)展救助工作。

5.5.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

水上突發(fā)事件險(xiǎn)情達(dá)到一般或者較大險(xiǎn)情等級(jí)的,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng):

1)搜救中心立即將水上突發(fā)事件報(bào)市政府、省水上搜救中心,由總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

2)搜救中心承擔(dān)指揮工作,調(diào)集救助力量展開(kāi)救助工作,必要時(shí),請(qǐng)求省水上搜救中心給予指導(dǎo)。

5.6  應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

5.6.1  搜救中心辦公室的行動(dòng)

在險(xiǎn)情確認(rèn)后,搜救中心辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動(dòng)狀態(tài),并采取下列行動(dòng):

1)根據(jù)總指揮指令,按照應(yīng)急分預(yù)案規(guī)定程序,下達(dá)搜救任務(wù)。

2)調(diào)集救助力量。

3)通知有關(guān)部門參與救援。

4)必要時(shí),制定人員疏散轉(zhuǎn)移計(jì)劃,通知公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安。

5)根據(jù)總指揮的指令,完成其他任務(wù)。

5.6.2  總指揮的行動(dòng)

險(xiǎn)情確認(rèn)后,總指揮應(yīng)當(dāng)采取下列行動(dòng):

1)按照確定的險(xiǎn)情等級(jí),全面組織實(shí)施響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況確定應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案,并根據(jù)險(xiǎn)情的變化作相應(yīng)調(diào)整。

2)根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)一步的險(xiǎn)情評(píng)估,包括咨詢專家意見(jiàn)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行分析。

3)根據(jù)險(xiǎn)情的變化和最新評(píng)估結(jié)果調(diào)整險(xiǎn)情等級(jí),并根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí),相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)指揮的級(jí)別。

4)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮。

5)負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)總體工作的指揮、決策,必要時(shí)組織成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.6.3現(xiàn)場(chǎng)指揮的行動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)指揮到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)采取下列行動(dòng):

1)執(zhí)行總指揮下達(dá)的指令,并及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。

2)根據(jù)搜救目標(biāo)的具體位置或者可能位置,確定搜救區(qū)域。

3)制定現(xiàn)場(chǎng)具體救助方案,報(bào)總指揮同意后實(shí)施,必要時(shí)可先行組織實(shí)施。

4)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,成立若干應(yīng)急反應(yīng)小組進(jìn)行救助。

5)組織和指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或者附近的救援力量,為現(xiàn)場(chǎng)救助力量指定適當(dāng)?shù)乃丫确绞?,分配搜救任?wù),組織搜救行動(dòng),同時(shí)應(yīng)當(dāng)確保其安全。

6)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)傷員救治及轉(zhuǎn)送工作。

7)全面了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式,保持與總指揮或者搜救中心辦公室聯(lián)系,及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息。

8)指定專人做好現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)的詳細(xì)記錄,包括現(xiàn)場(chǎng)救助力量和設(shè)備情況、事故或者險(xiǎn)情情況、搜救情況等,如有可能,使用拍照、錄像等手段記錄。

9)如出現(xiàn)污染情況,應(yīng)當(dāng)組織做好取樣、取證工作,并取得當(dāng)事人確認(rèn)。

10)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及其變化,提出增加或者減少救助力量的建議,對(duì)總指揮組織制定應(yīng)急救援方案提出參考意見(jiàn)或者建議,以及對(duì)結(jié)束或者繼續(xù)搜救行動(dòng)提出建議。

11)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和現(xiàn)場(chǎng)的善后處置。

5.7  應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的終止

有下列情況之一時(shí),應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出建議,市政府決定應(yīng)急結(jié)束,總指揮宣布終止應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng):

1)險(xiǎn)情解除,突發(fā)事件的危害已徹底消除或者已控制,不再有擴(kuò)展或者復(fù)發(fā)的可能。

2)所有可能區(qū)域均已徹底搜尋,進(jìn)一步搜尋不再有效。

3)遇險(xiǎn)人員在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪等條件下得以生存的可能性已完全不存在。

4)水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或者緊急情況已不存在。

應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)終止后,現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)當(dāng)通知所有參與行動(dòng)的救助力量結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),并核實(shí)人員傷亡情況、船舶損失情況、水域污染情況等。

5.8  應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參與水上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。搜救中心應(yīng)當(dāng)對(duì)參與救援行動(dòng)單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。

參與化學(xué)品或者放射性物質(zhì)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的人員,必須按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施,無(wú)安全防護(hù)裝備的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠浑x開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查;有人身傷害的立即采取救治措施。

參與應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)人員的安全防護(hù)裝備不足時(shí),搜救中心應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求省水上搜救中心協(xié)調(diào)解決。

5.9  遇險(xiǎn)人員的安全防護(hù)

在實(shí)施救助行動(dòng)中,搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,及時(shí)組織調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品,組織做好遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)工作,告知遇險(xiǎn)人員可能存在的危害和自我應(yīng)急防護(hù)措施。

搜救中心應(yīng)當(dāng)對(duì)水上突發(fā)事件可能產(chǎn)生的次生、衍生危害采取必要措施,對(duì)可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式作出安排。

在水上突發(fā)事件可能涉及陸上人員安全的情況下,搜救中心辦公室應(yīng)當(dāng)通報(bào)轄市、區(qū)政府及相關(guān)部門采取防護(hù)或疏散措施。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制訂在緊急情況下對(duì)遇險(xiǎn)人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施;在救助行動(dòng)中要服從指揮,對(duì)遇險(xiǎn)人員采取應(yīng)急防護(hù)、疏散措施,并做好安置工作。

5.10  信息發(fā)布

信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施

 

 

6  后期處置

6.1  善后處理

善后處理按下列分工進(jìn)行:

1)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治獲救傷病人員。

2)獲救人員所在單位或者當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)獲救人員的安置。

3)遇難人員所在單位或者當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)遇難人員的善后處置。

6.2  總結(jié)評(píng)估

水上搜救效果實(shí)行分級(jí)評(píng)估,逐級(jí)上報(bào)的原則。

7  應(yīng)急保障

7.1  通信保障

組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)確保水上應(yīng)急公眾通信網(wǎng)的暢通。

收集當(dāng)?shù)嘏c水上應(yīng)急工作有關(guān)或具備水上應(yīng)急能力的單位、部門(包括搜救成員單位、社會(huì)救助力量單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體)以及個(gè)人的通信地址、聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系人及替代聯(lián)系人名單等信息,建立水上應(yīng)急通信聯(lián)系表。

7.2  應(yīng)急力量和裝備保障

定期收集各成員單位以及相關(guān)單位可以參與水上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的應(yīng)急設(shè)備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息,登記造冊(cè),建立水上應(yīng)急力量和搜救裝備信息庫(kù)。

各救助成員單位應(yīng)當(dāng)配備與其職責(zé)相適應(yīng)的水上搜救設(shè)備和人員,確保能夠有效地實(shí)施搜救行動(dòng)。

7.3  交通運(yùn)輸保障

建立水上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制,在應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)時(shí),為遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移,以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。

7.4  醫(yī)療保障

組織本市有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立水上應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù),確保救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。

7.5  治安保障

建立水上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制,保障水上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的順利進(jìn)行。

7.6  資金保障

應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算,按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急資金。

7.7  后勤保障

參加應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的救助力量所在單位或者部門應(yīng)當(dāng)做好補(bǔ)給、供應(yīng)等后勤保障工作。

7.8  應(yīng)急人員安全保障

參加水上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的應(yīng)急人員,其所屬單位應(yīng)當(dāng)提供必要的安全防護(hù)措施,確保應(yīng)急人員的安全。

7.9  應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員保障

需要?jiǎng)訂T其他社會(huì)力量協(xié)助處置水上突發(fā)事件時(shí),由市政府或者轄市、區(qū)政府動(dòng)員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、志愿者和廣大群眾等力量協(xié)助水上突發(fā)事件應(yīng)急救援。

7.10  宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

7.10.1公眾信息交流

通過(guò)媒體主渠道和適當(dāng)方式開(kāi)展水上安全知識(shí)宣傳工作,使公眾了解水上安全知識(shí),提高公眾安全意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的能力。

7.10.2  培訓(xùn)

水上搜救機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位定期對(duì)搜救人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

7.10.3  演習(xí)

為提高水上搜救快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)同作戰(zhàn)能力,鍛煉搜救隊(duì)伍,提高搜救工作效率,市搜救中心定期組織綜合演練,其他搜救機(jī)構(gòu)舉行單項(xiàng)演習(xí)。

8  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.1  獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)為水上應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的人員,由搜救中心報(bào)市政府、省水上搜救中心給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)按搜救中心的要求參加水上搜救并做出突出貢獻(xiàn)的船舶,由搜救中心給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表?yè)P(yáng)。

8.2  責(zé)任追究

對(duì)推諉、故意拖延、不服從、干擾搜救中心協(xié)調(diào)指揮,未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人,由搜救中心予以通報(bào),并建議其上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分;對(duì)違反海事管理法律、法規(guī)的,由海事管理機(jī)關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

9  附則

9.1  預(yù)案體系

本預(yù)案包括人員落水應(yīng)急處置等若干個(gè)分預(yù)案(具體由搜救中心制定發(fā)布)。分預(yù)案是本預(yù)案的重要組成部分,與本預(yù)案共同組成常州市水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系。

9.2           有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋

水上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi),油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器水上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

9.3           預(yù)案管理

本預(yù)案由搜救中心組織編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

出現(xiàn)下列情況之一的,搜救中心組織更新或者修改,報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行:

1)水上應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)調(diào)整或者修改。

2)在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷。

3)其它應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改的情況。

9.4  預(yù)案施行時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。


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