各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱13規(guī)范）和2014年《江蘇省建設(shè)工程費用定額》、《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》等工程預(yù)算定額（以下統(tǒng)稱14計價定額）已相繼發(fā)布。為更好地貫徹和實施13規(guī)范與14計價定額，經(jīng)研究，現(xiàn)將省住建廳14計價定額印發(fā)文件(蘇建價〔2014〕216號、蘇建價〔2014〕299號）和13規(guī)范、14計價定額貫徹文件（蘇建價〔2014〕448號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們（詳見附件），并結(jié)合我市實際，提出如下意見，請一并遵照執(zhí)行：
一、不可競爭費用
1．安全文明施工措施費作為不可競爭費列入措施項目費中，按2014年《江蘇省建設(shè)工程費用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取。該費用中的基本費在工程預(yù)算、投標(biāo)報價或招標(biāo)控制價中應(yīng)足額計取，標(biāo)化增加費根據(jù)招標(biāo)人（發(fā)包人）在招標(biāo)文件（施工合同）中明確的創(chuàng)建目標(biāo)（即創(chuàng)建省、市級建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地）按相應(yīng)的規(guī)定費率計取；竣工結(jié)算時按工程所在地造價管理部門核定的費率計取。
因省級標(biāo)準(zhǔn)化工地考評及費用計取規(guī)定還未頒發(fā)，所以該費用的其他計價管理規(guī)定仍參照執(zhí)行《常州市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》（常建〔2006〕81號）。
該費用的核定方式執(zhí)行《關(guān)于對常州市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費實行網(wǎng)上申報核定的通知（試行）》（常工價〔2012〕16號）。
2．工程排污費：包括廢氣、污水、固體、揚塵及危險廢物和噪聲排污費等內(nèi)容，應(yīng)按有權(quán)部門征收的實際金額計算。施工企業(yè)因違反環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定被處罰款，不屬于工程排污費，由其自行承擔(dān)。
工程排污費計取方法：在工程預(yù)算、投標(biāo)報價或招標(biāo)控制價中，暫按省文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計?。豢⒐そY(jié)算時憑環(huán)保部門排污費繳納憑證按實調(diào)整。
3．社會保險費、住房公積金按2014年《江蘇省建設(shè)工程費用定額》的有關(guān)規(guī)定計取。
4．稅金按我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（常建〔2011〕34號）。
二、建設(shè)工程人工工資單價執(zhí)行省住建廳《關(guān)于對建設(shè)工程人工工資單價實行動態(tài)管理的通知》（蘇建價〔2012〕633號）及定期發(fā)布的人工工資指導(dǎo)價文件。根據(jù)13規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，作為動態(tài)反映建設(shè)市場用工成本變化情況的人工工資指導(dǎo)價，也按照政策性調(diào)整處理，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險。建設(shè)工程承發(fā)包計價時，招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確工程造價中人工單價調(diào)整執(zhí)行相應(yīng)時間段人工工資指導(dǎo)價有關(guān)文件。
三、工程類別和工期核定
為合理確定并有效控制工程造價，將繼續(xù)實施工程類別和工期的核定工作。各建設(shè)單位或招標(biāo)代理、造價咨詢單位在發(fā)布招標(biāo)信息或編制招標(biāo)控制價前，應(yīng)持有關(guān)材料到工程所在地造價管理部門核定工程類別和工期。
四、為減少爭議，增加可操作性，對2014年《江蘇省建設(shè)工程費用定額》中部分總價措施項目費費率，確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成通常情況下的部分措施項目費費率。
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項目
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計算基礎(chǔ)
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各專業(yè)工程費率（%）
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建筑
工程
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單獨
裝飾
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安裝
工程
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市政
工程
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修繕土建
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仿古
（園林）
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城市軌道交通
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（修繕安裝）
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土建軌道
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安裝
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夜間施工
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分部
分項
工程費+單價措施項目費-工程設(shè)備費
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0.08
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0.08
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0.08
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0.1
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0.08
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0.08
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0.1
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非夜間施工照明
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0.2
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0.2
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0.3
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——
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0.2
（0.3）
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0.3
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——
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冬雨季
施工
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0.18
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0.09
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0.09
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0.25
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0.18
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0.18
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0.08
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已完工程及設(shè)備保護
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0.05
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0.1
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0.05
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0.02
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0.05
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0.1
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0.02
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0.05
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臨時
設(shè)施
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2
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1
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1.2
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1.8
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1.8
（1.2）
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2.2
（0.6）
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1.2
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住宅分戶
驗收
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0.4
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0.1
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0.1
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——
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——
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——
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——
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大型土石方工程的“已完工程及設(shè)備保護費用”按上表中對應(yīng)專業(yè)工程費率的1/2計取。
此表同步執(zhí)行2014年《江蘇省建設(shè)工程費用定額》的相應(yīng)附注。
五、合理的施工工期是保證工程質(zhì)量與施工安全的必備條件，為了防止片面追求速度，盲目壓縮施工工期的行為，建筑工程的施工工期原則上不得低于江蘇省現(xiàn)行定額工期規(guī)定（蘇建定〔2000〕283號）的65%。當(dāng)招標(biāo)文件要求工期（合同工期）少于定額工期時，應(yīng)按（提前天數(shù)／定額工期天數(shù)）／0.35×2%的標(biāo)準(zhǔn)計取趕工措施費，計費基礎(chǔ)為：分部分項工程費＋單價措施項目費－工程設(shè)備費。其他專業(yè)工程參照執(zhí)行。
承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工費和誤期賠償費的計取方法。
六、為鼓勵施工企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)，提高工程質(zhì)量水平，對2014年《江蘇省建設(shè)工程費用定額》中建筑工程按質(zhì)論價費確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成如下建筑工程按質(zhì)論價費費率，其他各專業(yè)工程由發(fā)承包雙方按照2014年《江蘇省建設(shè)工程費用定額》的規(guī)定自行確定。
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序號
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優(yōu)質(zhì)工程等級
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計算基礎(chǔ)
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費率標(biāo)準(zhǔn)
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1
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國家級優(yōu)質(zhì)工程
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分部分項工程費
+單價措施項目費
-工程設(shè)備費
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3%
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2
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省級優(yōu)質(zhì)工程
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2%
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3
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市級優(yōu)質(zhì)工程
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1.5%
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4
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市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程
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0.5%
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七、針對我市市政工程有關(guān)補充規(guī)定：
1．增補施工護欄單價措施項目
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項目編碼
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項目名稱
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項目特征
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計量單位
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工程量計算規(guī)則
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工作內(nèi)容
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041104003
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施工護欄
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1、護欄類型
2、護欄高度
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m
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按護欄長度計算
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1、護欄制作、安裝、拆除、整理、堆放
2、材料場內(nèi)外運輸及維修
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2．執(zhí)行13規(guī)范土方工程時，挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入土方工程量中，放坡系數(shù)和工作面寬度應(yīng)按規(guī)范執(zhí)行，如承包人施工組織設(shè)計中的放坡系數(shù)和工作面寬度與規(guī)范不同時，在土方綜合單價中考慮。
八、實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同。承發(fā)包雙方應(yīng)按照13規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)合理劃分的風(fēng)險范圍和幅度，結(jié)合工程實際在施工合同中詳細約定各計價條款（特別是針對13規(guī)范“合同價款調(diào)整”章節(jié)所列舉的各種情況，具體調(diào)價的范圍和方法的條款）。
九、承包人提供的建設(shè)工程材料（不包含暫估單價材料），價格變化時合同價款的調(diào)整，承發(fā)包雙方應(yīng)按照13規(guī)范有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確調(diào)整的主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和價格波動超過風(fēng)險幅度的調(diào)整辦法。調(diào)整方式優(yōu)選13計價規(guī)范附錄A.2（造價信息調(diào)整價格差額）?；鶞?zhǔn)單價優(yōu)先采用造價管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價格（編制招標(biāo)控制價所采用的月度價格），缺項通過市場調(diào)查確定。主要材料范圍一般指材料費占單位工程費（不含設(shè)備費）2%及以上的各類材料（確定比重時應(yīng)將各種規(guī)格型號的同類材料費用累加計算），風(fēng)險（調(diào)整）幅度通常為5%。施工期間材料價格的確定可采用以材料用量作為權(quán)數(shù)的加權(quán)平均指導(dǎo)價格。按照13計價規(guī)范規(guī)定（A.2.3條前三款）的具體方法（區(qū)分價格漲跌、投標(biāo)報價中的材料價格和基準(zhǔn)單價的高低等不同情形）確定材料價格的調(diào)整價款。調(diào)整價款（價差）應(yīng)列入綜合單價中，并計取相應(yīng)費用。
十、招標(biāo)控制價管理，繼續(xù)執(zhí)行《常州市建設(shè)工程施工招投標(biāo)招標(biāo)控制價管理暫行辦法》（常建〔2009〕133號），但取消調(diào)整系數(shù)，備查方式執(zhí)行《關(guān)于對建設(shè)工程施工招投標(biāo)招標(biāo)控制價實行網(wǎng)絡(luò)備查的通知》（常工價〔2013〕12號）。
鑒于工程材料的品牌、采購渠道、運輸方式及批量、付款等因素對價格的影響，在編制招標(biāo)控制價時，材料價格的取定可在造價管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價格基礎(chǔ)上，在下浮10%至上浮5%的區(qū)間內(nèi)，根據(jù)實際合理確定。
十一、13規(guī)范、14計價定額和本通知自2015年1月1日起在我市實施，凡以前的相關(guān)文件和本通知有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。
十二、凡2015年1月1日以后發(fā)出招標(biāo)文件的招標(biāo)工程或簽訂合同的工程（非招標(biāo)）均執(zhí)行13規(guī)范、14計價定額和本通知的有關(guān)規(guī)定。之前已簽訂合同的工程，仍按合同約定和原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行中如遇問題，請及時向市造價管理處反饋。
附件： 1-3點擊下載
1．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及其9本工程量計算規(guī)范的貫徹意見（蘇建價〔2014〕448號）
2．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》、《江蘇省安裝工程計價定額》、《江蘇省市政工程計價定額》的通知（蘇建價〔2014〕216號）
3．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于頒發(fā)《江蘇省建設(shè)工程費用定額》的通知（蘇建價〔2014〕299號）
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年11月21日
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