各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局、市各直屬單位：
　　市總工會、市民政局、市財政局、市人社局《關(guān)于規(guī)范和加強全市社會化工會工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2022年7月20日

　?。ù思_發(fā)布）

關(guān)于規(guī)范和加強全市社會化工會工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

市總工會 市民政局 市財政局 市人社局

　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“大抓基層”的要求和關(guān)于加強基層工會建設(shè)“三個著力”的重要指示精神，深入貫徹落實中央黨的群團(tuán)工作會議精神，切實加強我市社會化工會工作者隊伍建設(shè)，充實基層工會工作力量，使基層工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來、強起來，真正當(dāng)好職工群眾信賴的“娘家人”，提升工會組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走，凝聚力量奮力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，為譜寫“強富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新貢獻(xiàn)，現(xiàn)就規(guī)范和加強全市社會化工會工作者隊伍建設(shè)提出如下意見。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　社會化工會工作者，主要指在工會核定編制之外，通過社會公開招聘等方式使用的專職從事工會工作的人員，是我市社會工作專業(yè)人才隊伍的重要組成部分。
　　建立健全招聘錄用、薪酬保障、培養(yǎng)教育、考核管理、激勵發(fā)展等機制，推動社會化工會工作者隊伍規(guī)范化建設(shè)，通過3－5年的努力，在全市建立一支政治合格、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、心系職工的社會化工會工作者隊伍，逐步擴(kuò)大社會化工會工作者隊伍規(guī)模，總量達(dá)到300人左右，團(tuán)結(jié)動員職工群眾投身推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，為譜寫“強富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才支撐。
　　二、工作職責(zé)
　　社會化工會工作者根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，認(rèn)真履行好工會各項職責(zé)。重點突出三項職責(zé)：一是組建基層工會。指導(dǎo)幫助區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職工依法組建和參加工會，不斷擴(kuò)大工會組織的覆蓋面。二是服務(wù)職工。指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會開展技能競賽和技能培訓(xùn)，服務(wù)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才，開展困難職工幫扶救助工作，開展健康向上的文體活動。三是維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)利，普及勞動法律知識和政策法規(guī)，幫助做好職工隊伍穩(wěn)定工作。推動企事業(yè)單位加強勞動保護(hù)，維護(hù)職工生命健康安全。
　　社會化工會工作者主要定崗鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、轄市（區(qū)）級以下區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會等基層工會，所轄單獨工會組織數(shù)少于200家或職工少于5000人的鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、轄市（區(qū)）級以下（區(qū)域）行業(yè)工會聯(lián)合會等基層工會可選配1名社會化工會工作者；所轄單獨工會組織數(shù)200家以上或職工5000人以上的上述基層工會應(yīng)當(dāng)選配社會化工會工作者，具體人數(shù)根據(jù)所轄工會組織數(shù)和職工人數(shù)相應(yīng)配備，一般不超過5人。社會化工會工作者原則上由市、轄市（區(qū)）總工會統(tǒng)籌配置使用，未經(jīng)聘用單位同意，不得兼任其他職務(wù)。
　　三、工作機制
　?。ㄒ唬┱衅镐浻脵C制
　　招聘錄用社會化工會工作者堅持政治素質(zhì)和能力素質(zhì)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持年輕化、知識化、專業(yè)化的導(dǎo)向，具有社會工作者職業(yè)水平證書的人員在同等條件下優(yōu)先錄用。招聘錄用工作由常州市總工會牽頭抓總，市民政和人社部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。轄市（區(qū)）總工會根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員力量缺口、企業(yè)數(shù)量、職工人數(shù)以及工會經(jīng)費情況合理確定社會化工會工作者的招聘錄用人數(shù)，合理聘用。常州市招聘錄用的社會化工會工作者及時向省總工會備案，未向省總工會備案的，不納入全省統(tǒng)一管理。
　?。ǘ┬匠瓯Ｕ蠙C制
　　常州市總工會會同市民政、人社、財政等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況和其他社工隊伍薪酬水平，由常州市總工會合理制定全市社會化工會工作者的薪酬結(jié)構(gòu)，采取基本工資和業(yè)績考評工資相結(jié)合的方式，按照職業(yè)水平等級、工作年限、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、業(yè)績等逐級提升工資檔級。勞動合同簽訂單位應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)社會保障的法規(guī)和各項制度要求，按時足額交納應(yīng)由單位承擔(dān)的社會保險和公積金費用。
　?。ㄈ┡囵B(yǎng)教育機制
　　積極推動把社會化工會工作者納入民政部門的社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立崗位培訓(xùn)、專業(yè)教育等有機結(jié)合的培養(yǎng)機制。充分利用我市社會工作教育開展早、基礎(chǔ)牢、質(zhì)量高的優(yōu)勢，加強專業(yè)教育，培養(yǎng)復(fù)合型社會化工會工作者。鼓勵社會化工會工作者積極接受繼續(xù)教育，參加社會工作專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育。全市各級工會應(yīng)將社會化工會工作者培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃，制定工作規(guī)劃和制度，采取多種形式，分層、分類實施培訓(xùn)。新招聘錄用的社會化工會工作者自錄用之日起一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　?。ㄋ模┛己斯芾頇C制
　　社會化工會工作者日常管理由實際用人單位具體負(fù)責(zé)。以職業(yè)操守、實務(wù)能力、工作業(yè)績和職工滿意度等為主要內(nèi)容，對社會化工會工作者進(jìn)行綜合考核，并以考核結(jié)果作為調(diào)整薪酬待遇、簽訂續(xù)聘合同的主要依據(jù)。各轄市（區(qū)）總工會可會同轄市（區(qū)）民政、人社等部門，制定具體的管理考核制度，細(xì)化管理規(guī)定，量化考核內(nèi)容，會同實際用人單位共同考核，對工作實績突出、考核優(yōu)秀的社會化工會工作者，可予以一定物質(zhì)獎勵，在晉升、培訓(xùn)、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先。對考核不合格的社會化工會工作者，應(yīng)對其進(jìn)行誡勉談話，如連續(xù)兩年考核不合格或有嚴(yán)重違反規(guī)章制度行為的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定解除合同。常州市總工會聯(lián)合市民政、人社、財政等部門，對轄區(qū)內(nèi)社會化工會工作者的聘用、培訓(xùn)、管理等情況，進(jìn)行督查指導(dǎo)。切實加強隊伍統(tǒng)籌，本意見印發(fā)前，市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）總工會已招聘并正在使用中的專職從事工會工作的人員，按規(guī)定納入社會化工會工作者隊伍管理。
　　（五）激勵發(fā)展機制
　　鼓勵社會化工會工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，通過考試的人員應(yīng)及時履行登記程序。民政部門將符合社會工作專業(yè)人才認(rèn)定條件的社會化工會工作者納入社會工作專業(yè)人才序列。人社部門將取得國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格證書的社會化工會工作者，納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，明確其專業(yè)性及其職責(zé)任務(wù)，建立層次分明的工會社會工作崗位等級體系，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。
　　激勵社會化工會工作者立足崗位職責(zé)，踐行使命擔(dān)當(dāng)。在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用的社會化工會工作者，可優(yōu)先向黨組織推薦，作為黨員培養(yǎng)發(fā)展或評先評優(yōu)對象。積極推薦優(yōu)秀的社會化工會工作者作為鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會專職副主席候選人。積極推薦工作表現(xiàn)優(yōu)異，綜合素質(zhì)全面的社會化工會工作者作為社區(qū)“兩委”成員候選人。推薦優(yōu)秀社會化工會工作者參評各級“社會工作領(lǐng)軍人才”“最美社工”“優(yōu)秀工會工作者”和“優(yōu)秀工會積極分子”等，充分調(diào)動積極性和主動性，使其成為活躍在基層一線的生力軍。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　堅持黨管人才原則，切實加強各級黨委對社會化工會工作者隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把社會化工會工作者隊伍建設(shè)納入人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。全市各級工會組織要承擔(dān)起統(tǒng)籌實施的主體責(zé)任，將社會化工會工作者隊伍建設(shè)作為工會干部隊伍建設(shè)的一項重點內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級民政、人社、財政部門要立足自身職能和條件，在社會化工會工作者招聘錄用、工資薪酬、職業(yè)發(fā)展等方面提供指導(dǎo)和支持，建立各有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
　　（二）實行動態(tài)管理
　　建立能上能下用人機制，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，切實提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，營造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。實時將全市社會化工會工作者信息錄入省總工會社會化工會工作者管理數(shù)據(jù)庫，對社會化工會工作者的招聘錄用、薪酬待遇、考核管理、職業(yè)發(fā)展、激勵保障、辭職退出等情況，實行實名動態(tài)管理，落實省統(tǒng)、市招、縣（市、區(qū)）管、鎮(zhèn)（街道）用的四級工會共同管理格局的要求。
　?。ㄈ娀Ｕ象w系
　　市、轄市（區(qū)）總工會要在人、財、物等方面給予保障，將社會化工會工作者的專項經(jīng)費列入本級工會經(jīng)費預(yù)算。市、轄市（區(qū)）政府有條件的可予以適當(dāng)補貼。工會可面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會組織（包括工會培育孵化的社會組織）購買服務(wù)，由社會組織聘用社會化工會工作者并向工會提供服務(wù)。財政部門要貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵政策的實施意見》文件精神。
　?。ㄋ模┘訌娦麄髁Χ?br /> 　　加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，展示廣大社會化工會工作者職業(yè)風(fēng)采，營造重視工會工作發(fā)展、尊重社會化工會工作者人才、關(guān)愛社會化工會工作者成長的良好氛圍。及時總結(jié)提煉、交流推廣各地加強隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和舉措，選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣作用。探索總結(jié)社會化工會工作者隊伍發(fā)展規(guī)律并做好成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

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