賈羲代表：

您提出的關于“下放市區(qū)有關供地審批權(quán)限”的建議收悉，現(xiàn)答復如下。

國務院、省、市都非常重視行政審批制度改革工作，我市出臺了《關于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的意見》、《常州市工程建設項目審批制度改革實施方案》等一系列文件，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，著力打造一流營商環(huán)境。為此，我局也一直致力于各項自然資源和規(guī)劃管理審批事項改革，特別是在土地供地審批方面，近年來開展了一系列的工作：

1、積極優(yōu)化土地供應審查審批。目前中心城區(qū)，除鐘樓區(qū)、天寧區(qū)的經(jīng)營性用地招拍掛出讓供地方案由我局負責編制、審查以外，劃撥、協(xié)議出讓、工業(yè)用地招拍掛出讓、改變用途等供地方案均已下放至各分局進行方案編制與審查，市局僅作形式審查，所有供地方案審查完成后，均需通過市政府審批完成后方可實施。同時，今年7月1日起，我市對建設項目全部實行了“多驗合一”，將建設用地開、竣工核驗與規(guī)劃驗線、竣工核驗進行合并，建設用地開、竣工核驗的受理、審批也隨之全部下放至各分局。

2、積極提高工程建設項目的審批效率。2019年我局出臺了《常州市帶方案出讓項目管理辦法（試行）》，對工業(yè)項目、政府全部回購的定銷商品房項目、位于《常州市中心城區(qū)特殊地區(qū)劃定規(guī)劃》確定的城市功能發(fā)展地區(qū)和歷史文化敏感地區(qū)的公共建筑項目可帶方案實施土地供應，土地出讓后受讓人憑土地證明文件和審定的建設工程設計方案等材料，申請辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，建設工程設計方案不再進行審核。

3、積極推進服務事項“五全五化”建設。當前，我局正在開展自然資源和規(guī)劃管理服務“五全五化”建設工作，土地供應審批事項行政審批改革也是此項工作的重點，我局將通過強化自然資源和規(guī)劃業(yè)務全程在線服務，實現(xiàn)自然資源和規(guī)劃全業(yè)務上網(wǎng)、全流程在線、全過程留痕、全節(jié)點內(nèi)控、全要素關聯(lián)，提高自然資源和規(guī)劃服務制度化、標準化、信息化、智能化、便民化水平。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十三條明確規(guī)定：“經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準”，因此，當前中心城區(qū)暫時無法突破市級自然資源主管部門審查、市政府審批的規(guī)則。下一步，我局在推進“五全五化”建設的工作中還將繼續(xù)對土地供應審批權(quán)限下放工作進行努力：

1、將鐘樓、天寧區(qū)經(jīng)營性用地招拍掛出讓供地方案的編制與審查下放至各分局。

2、積極與法制部門探討土地供應審批事權(quán)由市局、市政府下放至分局、區(qū)政府的實現(xiàn)可能，在不違背上行法律政策的前提下，打造真正快捷高效的供地審批體制，不斷提高自然資源和規(guī)劃保障的服務水平。

常州市自然資源和規(guī)劃局

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