為加強(qiáng)和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《市政府關(guān)于促進(jìn)常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2018〕1號）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定，特制定《常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

       附件：常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

2022年5月18日

(此件主動(dòng)公開)

常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

       第一條  目的依據(jù)

       為加強(qiáng)和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《市政府關(guān)于促進(jìn)常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2018〕1號）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

       第二條  資金安排

       本細(xì)則所稱中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指2022年市級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于提升我市中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，營造促進(jìn)中小微企業(yè)健康成長環(huán)境等方面的資金。

       第三條  使用原則

       資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)，注重績效，堅(jiān)持公開、公平、公正的基本原則，確保資金使用的安全和高效。

       第四條  職責(zé)分工

       按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，財(cái)政部門、工信部門按照各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項(xiàng)資金管理工作。

       （一）市財(cái)政局主要職責(zé)：

       1. 會同市工信局建立健全專項(xiàng)資金具體管理辦法；

       2. 組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

       3. 配合市工信局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；

       4. 審核專項(xiàng)資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；

       5. 組織開展專項(xiàng)資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；

       6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

       （二）市工信局主要職責(zé)：

       1. 配合市財(cái)政局建立健全專項(xiàng)資金具體管理辦法；

       2. 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和預(yù)算建議；

       3. 會同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，提出專項(xiàng)資金分配建議；

       4. 執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，對專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

       5. 具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；

       6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

       （三）轄區(qū)財(cái)政部門主要職責(zé)：

       1. 執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

       2. 開展專項(xiàng)資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；

       3. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

       （四）轄區(qū)工信部門主要職責(zé)：

       1. 根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)和初審；

       2. 按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理；

       3. 具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；

       4. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

       （五）專項(xiàng)資金使用單位主要職責(zé)

       1. 根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；

       2. 組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)日常管理，并對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；

       3. 按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；

       4. 配合相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、績效管理等工作；

       5. 對各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；

       6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章  支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)

       第五條  支持范圍

       專項(xiàng)資金支持范圍主要包括以下方向：

       1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

       2021年度參加國家工信部組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）；2021年度參加江蘇省工信廳組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得三等獎(jiǎng)以上企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）。

       2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項(xiàng)目

       鼓勵(lì)廣大中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高創(chuàng)新能力，全面提升我市制造業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)支持2021年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比4%以上、設(shè)備投入超1000萬元的市級（含）以上專精特新中小企業(yè)。

       3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

       支持中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培育、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培養(yǎng)、中小微企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)項(xiàng)目等，重點(diǎn)支持納入全市年度培訓(xùn)計(jì)劃的項(xiàng)目。支持中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、項(xiàng)目審核、規(guī)劃調(diào)研、總結(jié)宣傳、咨詢服務(wù)等服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

       第六條  支持標(biāo)準(zhǔn)

       1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國家級獎(jiǎng)項(xiàng)的，根據(jù)獲獎(jiǎng)等級分檔給予不超過8萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級獎(jiǎng)項(xiàng)的，分檔給予不超過5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

       2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項(xiàng)目。對符合條件的市級（含）以上專精特新中小企業(yè)，按不超過企業(yè)2021年度設(shè)備投入的2%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助100萬元。但與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持重大項(xiàng)目設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。

       3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用，厲行節(jié)約，注重績效。涉及政府采購的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

       第七條  支持方式

       專項(xiàng)資金主要采用無償補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予扶持。

       除中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目外，同一年度同一企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目；同一企業(yè)同一項(xiàng)目市級資金就高不重復(fù)支持。

       第三章  項(xiàng)目申報(bào)與資金下達(dá)

       第八條  項(xiàng)目申報(bào)及審核

       （一）申報(bào)指南

       市工信局根據(jù)年度預(yù)算安排及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，會同市財(cái)政局制定發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持范圍、支持標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求。

       （二）申報(bào)條件

       項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

       1. 在常州市各轄區(qū)、經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)注冊，具有獨(dú)立的法人資格且正常經(jīng)營一年以上（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)不需一年以上）；

       2. 具有健全的財(cái)務(wù)管理制度；

       3. 符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和支持重點(diǎn)；

       4. 近三年無嚴(yán)重失信信息；

       5. 年度申報(bào)指南規(guī)定的其他具體申報(bào)條件。

       （三）申報(bào)受理

       符合條件的單位按申報(bào)指南要求，向注冊地或項(xiàng)目所在地工信部門申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)單位對其項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

       （四）項(xiàng)目初審

       各轄區(qū)、經(jīng)開區(qū)工信部門按照本細(xì)則和申報(bào)指南等要求，牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)，初審項(xiàng)目材料，并上報(bào)市工信局。直接向市工信局申報(bào)的項(xiàng)目，由市工信局一并負(fù)責(zé)初審。

       （五）項(xiàng)目審核

       初審合格的項(xiàng)目，由市工信局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核。市工信局牽頭負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目審核辦法，明確審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開展項(xiàng)目審核等工作，必要時(shí)可采取專家評審、現(xiàn)場考察或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行，確保項(xiàng)目評審工作公開、公平、公正。

       （六）項(xiàng)目確定

       市工信局審核確定擬支持項(xiàng)目，除涉密信息外，將擬支持項(xiàng)目按規(guī)定向社會公示，結(jié)合公示情況提出專項(xiàng)資金分配建議。

       第九條 資金下達(dá)

       1. 市財(cái)政局對專項(xiàng)資金分配建議進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序會同市工信局下達(dá)專項(xiàng)資金。各轄區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。

       2. 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會計(jì)核算工作。

       第十條  信息公開

       除涉密信息外，市工信局按照國家、省、市關(guān)于預(yù)決算信息公開相關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、績效管理等信息公開工作。

第四章  績效管理和監(jiān)督管理

       第十一條  績效管理

       專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績效管理。工信部門制定專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，按要求開展績效評價(jià)工作。財(cái)政部門加強(qiáng)績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果的評審，必要時(shí)開展重點(diǎn)績效評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

        第十二條  監(jiān)督管理

       各級工信部門、財(cái)政部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對在專項(xiàng)資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)強(qiáng)化信用約束。

       受委托的評審專家或第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)評審、評估、審計(jì)和管理過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項(xiàng)資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估、審計(jì)和服務(wù)資格，列入不誠信中介機(jī)構(gòu)名單，同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章  附  則

       第十三條  本細(xì)則由市工信局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

       第十四條  本細(xì)則實(shí)施期為 2022年1月1日至2022年12月 31日。常州市工信局、常州市財(cái)政局于2020年8月6日發(fā)布的《常州市中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（常工信中小〔2020〕218號）同時(shí)廢止。

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