現(xiàn)將《常州市發(fā)展和改革委員會2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃》印發(fā)給你們，請各單位、各處室結(jié)合自身工作，抓好貫徹落實。

常州市發(fā)展和改革委員會

2021年1月25日

（此件公開發(fā)布）

2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃

2020年工作總結(jié)

2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市發(fā)展改革委認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，牽頭推進“重大項目強化攻堅年”活動，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進牽頭專班工作，銳意進取、砥礪前行，各項工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一、戰(zhàn)疫情強保障，經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序

一是強化應急保供。面對突如其來的新冠肺炎疫情，協(xié)調(diào)保障防疫物資，累計發(fā)放一次性醫(yī)用口罩467.78萬只、普通防護服2.16萬套、一次性手套4.64萬只及醫(yī)用酒精、額溫槍等急需物資。全省率先開展全市物資普查工作，收集數(shù)據(jù)5000余條，涉及216個單位、454個物資儲備庫（點），約1600種物資。強化能源調(diào)度，積極協(xié)調(diào)資源企業(yè)落實資源調(diào)配和供應計劃，全力做好煤電油氣保供，全市煤、天然氣、成品油日保障能力遠超省定要求。

二是強化穩(wěn)價保市。牢牢守住“米袋子”“菜籃子”，及時將儲備糧輪換計劃調(diào)整為加工成品供應市場，穩(wěn)定成品糧價格，累計向市場投放市級儲備稻谷947噸；精準調(diào)控豬肉、蔬菜等主副食品市場價格，利用平價商店加大“農(nóng)超對接”力度，蔬菜讓利幅度約20.8%，糧油肉蛋讓利幅度約9.1%。我委被評為全國糧食和物資儲備系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體。

三是強化政策保底。先后2次出臺階段性助企復工復產(chǎn)政策，氣、電兩大重點用能領(lǐng)域降價舉措，為全市企業(yè)降低用能成本超19億元。積極爭取國家優(yōu)惠信貸和稅收政策支持，南方包裝、常州國藥控股等24家企業(yè)納入國家疫情防控重點保障企業(yè)名單，累計獲得授信總額44.9億元，48家企業(yè)納入疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，獲全額退還增值稅增量留抵稅額3000萬元。積極研究疫情期間低收入群體生活保障問題，將11類低收入群體臨時物價補貼標準提高到130元/人·月，共計發(fā)放補貼近5000萬元，惠及近35萬人次。

二、繪藍圖謀全局，發(fā)展路徑更為清晰

一是精心編規(guī)劃。統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，牽頭起草《常州“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標草案》等；在全社會開展“我為常州‘十四五’發(fā)展獻一策”活動，搜集意見建議700余條；主動向上銜接，提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃的科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)文明等領(lǐng)域重大工程項目、重大改革創(chuàng)新事項38項。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、資源環(huán)境保障、社會事業(yè)發(fā)展、重大平臺載體五個方面確定了29個重點專項規(guī)劃。

二是科學定政策。牽頭制定《常州市全面落實“六保”任務(wù)專項方案》，提出80條具體舉措，排定69項年度重點任務(wù)，全面落實“六?！比蝿?wù)。研究出臺《關(guān)于統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長促發(fā)展工作的若干意見》《關(guān)于大力推進美麗常州建設(shè)的實施意見》《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉常州行動方案》《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一批重點政策文件，均已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導決策和全市行動綱領(lǐng)。圍繞全市穩(wěn)增長和“五大明星城”建設(shè)，組織制定2020年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核實施辦法，完善工作評價體系。

三是務(wù)實謀思路。加強經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測，按月形成經(jīng)濟分析報告，全面剖析工業(yè)、投資、消費、外貿(mào)、用電、財稅、信貸、物價等數(shù)據(jù)指標，有針對性地向市委市政府提出建議對策。密切關(guān)注行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀和熱點、難點問題，編印《發(fā)改專報》《常州市重大項目》等，研究提出《關(guān)于建設(shè)中軸樞紐城市的有關(guān)思考》《產(chǎn)業(yè)鏈打造：常州的破局之道》《融入雙循環(huán)新發(fā)展格局 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》《以高質(zhì)量發(fā)展為導向的常州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》《常州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思考探析》等一批高質(zhì)量的對策建議供市委市政府決策，全年共有27項工作專報（匯報）獲得市委市政府主要領(lǐng)導批示肯定。

四是主動抓爭取。積極向上爭取各類政策、資金、資源，全年共爭取到中央、省相關(guān)資金17億元，同比增長13.5%，獲得地方政府專項債208.7億元。保障性安居工程棚改和老舊小區(qū)改造專項中央預算內(nèi)資金、工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、生態(tài)文明建設(shè)專項資金爭取均居全省第一。常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資發(fā)展集團有限公司成功發(fā)行全國首批注冊制企業(yè)債券、全省首單直接服務(wù)長江大保護創(chuàng)新債券5億元。

三、強產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能不斷增強

一是狠抓項目攻堅。深入推進“重大項目強化攻堅年”活動，出臺“硬核十條”政策禮包，全球首發(fā)“產(chǎn)業(yè)地圖”，啟用常州市重大項目綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)一二三產(chǎn)全領(lǐng)域項目管理，切實推動資源向項目聚攏、力量向項目聚合。29個省重大實施項目全部開工，完成投資335.1億元，完成年度計劃的127.5%；180個市重大結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資846億元；新招引入庫項目104個，其中總投資100億元或10億美元以上項目4個，總投資50億元或5億美元以上項目5個，總投資30億元或3億美元以上項目3個，竣工項目52個。

二是壯大產(chǎn)業(yè)集群。深化十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，動態(tài)調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫，入庫企業(yè)969家，十大產(chǎn)業(yè)鏈占規(guī)上工業(yè)比重達45.3%，新醫(yī)藥及生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出臺《國家智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群常州試點方案》，新北區(qū)入選省政府戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查激勵名單，厚生新能源等7個項目入選省戰(zhàn)新投資計劃。

三是促進轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，開展鋼鐵行業(yè)核查自查。推進全市印染行業(yè)布局優(yōu)化，《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書》獲省批復（全省首家）。全力推動老工業(yè)基地調(diào)整改造，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等工作獲國務(wù)院督查激勵（全省唯一），常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園入選全省定位化工園區(qū)名單。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，天寧區(qū)國家首批分布式發(fā)電市場化交易試點項目開工建設(shè)，全市可再生能源累計并網(wǎng)裝機達121.53萬千瓦，成功舉辦城市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。加快創(chuàng)新步伐，常州科教城、武進高新區(qū)、常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)獲評省優(yōu)秀“雙創(chuàng)”示范基地，常州三晶科技園入選國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

四是推動提質(zhì)增效。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，常州科教城、恒生科技園等4家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為省級示范區(qū)，常州高新區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。做優(yōu)市場主體，永葆環(huán)保、萬幫德和新能源2家企業(yè)入選省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“百企升級引領(lǐng)工程”領(lǐng)軍企業(yè)，千家萬鋪、易交易、找紗科技3家企業(yè)入選省級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬工程”重點企業(yè)。發(fā)展“三新”經(jīng)濟，制定《常州市“三新”經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，編印《政策白皮書》，積極開展示范企業(yè)申報。推動“兩業(yè)”融合，8家“兩業(yè)”深度融合試點獲批省級優(yōu)秀，試點優(yōu)秀數(shù)量全省前茅。做大做強基金產(chǎn)業(yè)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，江南股權(quán)融資平臺上線運營，牽頭制定《常州市關(guān)于建設(shè)龍城金谷做大做強基金產(chǎn)業(yè)的實施意見》，“龍城金谷”一期投運，40余家投資機構(gòu)正式入駐，常州市投融資企業(yè)會商備案服務(wù)系統(tǒng)上線內(nèi)測。

四、搶機遇謀戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展成效顯著

一是融入國家戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進長三角一體化，發(fā)起成立長三角民營經(jīng)濟跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，蘇錫常三市達成信用應用、科技創(chuàng)新、綜合交通運輸?shù)榷囝I(lǐng)域戰(zhàn)略合作，常州與銅陵簽署《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。扎實推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，全省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組會議在常召開，全面完成國家、省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改任務(wù)，全力破解“化工圍江”，沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)簽約關(guān)停31家、安全拆除19家，連片復綠面積2000畝，《常州濱江化工園加快破解“化工圍江”》經(jīng)驗做法全省推廣。積極推進“一帶一路”合作，全年共備案企業(yè)境外投資項目50個，投資總額2.89億美元。

二是加強區(qū)域聯(lián)動。牽頭編制《常州市建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的實施方案》，溧陽、金壇正式加入南京都市圈，新北區(qū)與泰興市簽訂《跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。蘇浙皖交界地區(qū)“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)加快推進，常州溧陽、宣城廣德和郎溪三地建立“三級運作、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)實高效”區(qū)域合作機制。高鐵新城建設(shè)全面啟動，常泰大橋、蘇南沿江鐵路相繼開工，進展順利。

三是開展“三對口”工作。全力開展對口幫扶支援合作，工作成績?nèi)∏懊?，對口幫扶支援地區(qū)貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。我市“山上興產(chǎn)業(yè)、山下建社區(qū)、社區(qū)辦工廠”對口幫扶工作模式得到習近平總書記視察肯定和省主要領(lǐng)導批示表揚，常州幫扶安康3個案例入選《全國東西部扶貧協(xié)作工作總結(jié)匯編》全國推廣，社區(qū)工廠創(chuàng)新做法得到劉鶴副總理批示。深化南北掛鉤合作，起草上報《常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》《常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，制定下發(fā)《關(guān)于推動常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，有序推進常州鹽城工業(yè)園區(qū)建設(shè)。常州高新區(qū)大豐工業(yè)園連續(xù)9年被江蘇省表彰為“共建園區(qū)先進單位”。

五、抓改革促融合，發(fā)展活力充分彰顯

一是持續(xù)深化各項改革。深化“放管服”改革，制定《常州市工程建設(shè)項目審批告知承諾事項清單（第一批）》，創(chuàng)新推行信用承諾預審制度，刷新項目審批“新速度”。優(yōu)化營商環(huán)境，全方位宣傳貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，牽頭制定《常州市企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法》《2020年轄市區(qū)營商環(huán)境試評價方案》，開展涉及市場準入負面清單行政規(guī)范性文件清理。牽頭制定《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》，全面建立信用承諾制度，我市榮獲全國信用信息共享平臺和網(wǎng)站觀摩會城市組第6名，綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中排名第9位。大力推進行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，全面完成182家單位脫鉤改革任務(wù)。

二是深入推進城鄉(xiāng)融合。編制上報《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》，溧陽、金壇入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，溧陽獲批國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，成為國家發(fā)改委縣城建設(shè)直接聯(lián)系點。2020年重點特色鎮(zhèn)100項重點項目完成計劃投資83億元。深入推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，天目湖白茶小鎮(zhèn)、溧陽鋰享小鎮(zhèn)、竹簀綠色鑄造小鎮(zhèn)和金壇光采小鎮(zhèn)等4家特色小鎮(zhèn)入選第三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，數(shù)量居全省第一。

三是積極推進產(chǎn)教融合。國家產(chǎn)教融合試點城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，牽頭制定常州市建設(shè)國家產(chǎn)教融合型城市實施方案、深化產(chǎn)教融合若干政策專項方案、培育產(chǎn)教融合型企業(yè)辦法，謀劃我市產(chǎn)教融合城市試點“1+4”框架體系和實施路徑。開展產(chǎn)教融合型企業(yè)培育試點，23家企業(yè)入選省級產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫，試點數(shù)全省第二。蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革獲教育部支持，獲評首批省重點產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)點3個。

四是加快推進軍民融合。加快碳纖維及復合材料軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，明確園區(qū)管理體制，制定建設(shè)發(fā)展方案，完成首期科創(chuàng)港人才專項資金兌現(xiàn)。引導企業(yè)踴躍“參軍”，5家企業(yè)認定為省級軍民融合示范企業(yè)，2家企業(yè)獲批省級軍民融合創(chuàng)新平臺，7個產(chǎn)業(yè)化項目成為省級軍民融合重大項目（示范工程），2家企業(yè)獲得國家軍民融合專項支持。暢通軍地協(xié)同，開設(shè)常州地區(qū)綜合保障中心，4家企業(yè)簽約提供部隊后勤物資。

六、解難題惠民生，人居環(huán)境日益改善

一是聚焦突出民生問題。圍繞“八個更”要求，牽頭制定《常州市深入排查解決突出民生問題三年行動計劃（2020-2022年）》，摸排梳理全市46個突出民生問題、76項年度重點任務(wù)，排定三年滾動實施重點項目87個，總投資達545億元。

二是聚焦價格調(diào)控問題。堅決調(diào)控好房價，健全新建商品住房銷售價格備案管理制度，規(guī)范商品住房銷售價格行為，全年完成價格備案項目281個，備案面積766萬平方米。制定《常州市2020年價格調(diào)控目標責任制》，動態(tài)公布政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，確?！澳夸浿鉄o收費”。穩(wěn)妥調(diào)整公辦幼兒園收費標準，在全省率先出臺中小學課后延時服務(wù)收費政策，運用價格調(diào)節(jié)資金為全市32所相對困難學校發(fā)放伙食補助320萬元。編印發(fā)放《常州市涉企價費政策100問》《市民價格手冊》，打通政策落地“最后一公里”，我委被評為全國價格工作先進集體。

三是聚焦城市環(huán)境問題。加快建設(shè)美麗常州，全面完成“十三五”園區(qū)循環(huán)化改造任務(wù)，國家儲能領(lǐng)域唯一國家示范項目金壇鹽穴壓縮空氣儲能電站主體工程開工，常州經(jīng)開區(qū)入圍全國首批國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入園區(qū)污染第三方治理國家試點，天寧區(qū)成為全市第二個無煤區(qū)，天合光能被列入國家智能光伏試點示范企業(yè)（全省唯一）。全力推動城市更新，牽頭制定《關(guān)于調(diào)整部分市級建設(shè)管理事權(quán)的方案》，有序下放城市道路、市直管公園、直屬綠地、市直管河道建管權(quán)限，有力支撐老城廂復興發(fā)展。積極承辦八省市大運河重點項目投融資對接活動，發(fā)行全國首支大運河文化帶建設(shè)地方專項債券，“常走大運”擦亮常州大運河文化品牌。

四是聚焦安全穩(wěn)定問題。嚴格落實糧食安全責任制，全省率先將糧食安全責任制納入全市綜合考核體系，修訂《常州市糧食應急預案》，采取政府實物儲備與社會協(xié)議儲備相結(jié)合方式，優(yōu)化市級成品糧應急儲備結(jié)構(gòu)。抓好糧食收購輪換，全年累計收購糧食77.22萬噸。狠抓能源安全，開展電力安全、油氣管道安全專項整治，深入企業(yè)、小區(qū)排查整治安全隱患，制定《常州市大面積停電事件應急預案》，組織開展應急演練。防范金融風險，組織開展債券領(lǐng)域風險排查專項行動，加強對備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管，確保風險預警體系各項防控措施有效落實。全年累計兌付企業(yè)債券本金318.68億元，連續(xù)十三年保持零違約。

七、講政治強作風，黨的建設(shè)全面加強

一是旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，全委黨員干部自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”。加強意識形態(tài)工作，認真落實黨組理論中心組學習、“三會一課”等學習教育制度，通過開展集中宣講、主題研討、讀書交流和征文等活動，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。完成6個支部支委改選增補，價格認定黨支部爭創(chuàng)“打造‘五型’支部，錘煉‘五星’黨員”特色黨支部。

二是建強隊伍正言行。注重教育培訓與典型激勵相結(jié)合，全面加強干部隊伍建設(shè)，借助固定學習日、發(fā)改講堂等載體，組織開展“十四五”規(guī)劃等專業(yè)培訓，創(chuàng)新開展“奮發(fā)爭一流 勇當排頭兵”“向姚文萍同志學習”等主題活動，引導機關(guān)干部自覺擔使命、強落實、走在前、作表率。張錫賢榮獲全國糧食系統(tǒng)勞動模范稱號、姚文萍被評為全省抗疫先進個人、徐愷被評為市第二屆最美機關(guān)青年。積極推進法治機關(guān)建設(shè)，我委在全市行政執(zhí)法案卷評查中獲評優(yōu)秀單位。貫徹落實全市作風建設(shè)大會精神，重點圍繞“一學習兩整治”開展“四風”整治，修訂完善《市發(fā)改委廉政風險點及防控措施》，全面落實《常州市機關(guān)工作人員“十帶頭、十嚴禁”規(guī)定》等各項紀律要求，進一步端正思想、嚴明作風、規(guī)范行為。

三是多措并舉展形象。扎實做好信息宣傳，充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音?！兑詩^斗的姿態(tài)決勝項目攻堅》被《群眾》刊用，實現(xiàn)零的突破；《用奮發(fā)實干回答好“時代之問”》等5篇文章在《開創(chuàng)》發(fā)表；《常州做好“六穩(wěn)”落實“六?！?夏糧豐收在即 糧庫騰倉正在進行》央視專題報道；市委、市政府信息采用排名進入全市前五，較去年同期名次及總分均有大幅提升；播出“發(fā)改新聲”6期，欄目影響力不斷加強。認真辦理人大建議25件、政協(xié)提案69件，辦理滿意率達100%。

2021年工作計劃

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，扎實做好明年工作，意義十分重大。2021年，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求，大力弘揚“勇爭一流、恥為二手”常州精神，保持定力、搶抓機遇、奮發(fā)實干，全力以赴為“十四五”發(fā)展開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

一、以創(chuàng)新為核，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)強市新高地

推動迭代升級。持續(xù)培育壯大“253”十大先進制造業(yè)集群，重點推進高端裝備、新能源、新材料等集群建設(shè)邁向國際先進水平。重點打造機器人、新能源汽車、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、碳基材料、集成電路、空間信息、5G通信八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈。建立每個產(chǎn)業(yè)鏈“一個掛鉤市領(lǐng)導、一個工作專班、一個規(guī)劃、一套政策”推進機制以及“一批龍頭企業(yè)、一群隱形冠軍、一個研究院、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一批服務(wù)平臺”發(fā)展模式，實現(xiàn)“建鏈、補鏈、長鏈、強鏈、固鏈”。

聚焦“五型經(jīng)濟”。深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)應用，依托5G實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)企業(yè)上云行動，加快建設(shè)一批智能車間和智能工廠，推動生產(chǎn)要素高效流動增值。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，爭取國家級“兩業(yè)”深度融合發(fā)展試點，形成一批集“智能制造+增值服務(wù)”功能為一體的“兩業(yè)”深度融合標桿企業(yè)，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和“兩業(yè)”融合集聚區(qū)。培育壯大跨境電子商務(wù)、城市配送物流、航運金融、數(shù)字會展等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進、培育一批應用前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動強、數(shù)字技術(shù)嵌入的智能服務(wù)型企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，依托龍城金谷基金管理、股權(quán)投資、債權(quán)融資“三輪驅(qū)動”，支持重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，2021年計劃集聚資本機構(gòu)超300家、管理資產(chǎn)規(guī)模超1000億元、投資項目超200個。

提升創(chuàng)新實力。深入謀劃新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推動儲能研究中心爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”接力式孵化體系，深化武進國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持鐘樓區(qū)創(chuàng)建國家級雙創(chuàng)示范基地。積極組織創(chuàng)建國地聯(lián)合工程研究中心、省工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，做好市級工程研究中心申報評審，不斷豐富創(chuàng)新平臺載體。加快數(shù)據(jù)要素市場改革，引導現(xiàn)有區(qū)域性交易平臺發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)，成為兼具技術(shù)信息安全和法律保障等功能的數(shù)據(jù)交易服務(wù)專業(yè)機構(gòu)。

二、以融合為先，建設(shè)區(qū)域發(fā)展新樞紐

加快區(qū)域融合。全面融入長三角一體化發(fā)展大局，重點支持新北區(qū)以高鐵新城建設(shè)為載體與上海黃浦區(qū)開展全方位對接合作、與泰興共建常泰跨江聯(lián)動“先導區(qū)”，武進區(qū)深度參與上海楊浦區(qū)等長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟合作。加快推動跨江基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，高效推進常州國際機場航站區(qū)改擴建項目，加快軌道交通5號線、6號線一期報批。編制完成常州市“十四五”物流發(fā)展規(guī)劃，扎實開展物流降本增效綜合改革試點，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”物流發(fā)展模式，加快建設(shè)長三角現(xiàn)代化物流中心。精心籌辦第三屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會，推動更多務(wù)實合作，進一步放大蘇錫常城市圈輻射帶動力。深入開展南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

推動城鄉(xiāng)融合。編制《常州市“十四五”城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》，縱深推進常金同城化、常溧一體化，加快溧陽、金壇國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，選取部分轄市區(qū)打造省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點。探索加強工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用的有效路徑，積極打造常州老工業(yè)城市2.0升級版，爭創(chuàng)國家“生活秀帶”。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，啟動天寧區(qū)改革試點工作。根據(jù)《江蘇省級特色小鎮(zhèn)驗收命名辦法》要求，高質(zhì)量抓好省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分激發(fā)發(fā)展活力。

深化產(chǎn)教融合。抓牢產(chǎn)教融合建設(shè)試點機遇，加快推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革，建立健全高等教育、職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、聯(lián)動實施機制，完成《常州市產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制研究》課題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)教融合資源，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。深入推進產(chǎn)教融合型試點企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的主體作用，高質(zhì)量建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。2021年培育省級產(chǎn)教融合型企業(yè)10家，市級產(chǎn)教融合型企業(yè)20家以上。

提升軍民融合。大力發(fā)展軍民融合主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，加快推進相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品在軍事領(lǐng)域的應用。組織創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快新北區(qū)碳纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)園、天寧軍民融合產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，推動軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動軍民融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)一批軍工試驗室。強化軍地需求對接，積極與軍工集團、科研機構(gòu)對接，開展軍民兩用技術(shù)展示、信息發(fā)布等活動。加強軍地協(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟（裝備）動員和物資保障能力。

三、以供需為要，構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

擴大有效投資。加強政府投資項目管理，精心制定2021年市級政府投資計劃，開展投融資方式研究，探索REITs等相關(guān)試點，爭取上級政府專項債券支持，切實發(fā)揮好政府投資撬動作用。牽頭開展“重大項目攻堅突破年”活動，提高項目招引精度，用好“產(chǎn)業(yè)地圖”等工具，探索建立招商項目跨區(qū)域落地合作機制；拓展項目覆蓋廣度，將符合未來發(fā)展方向的新能源項目、單體投入不多但事關(guān)全局的科技項目、新業(yè)態(tài)項目、能夠提升城市能級的引領(lǐng)項目等一體化納入重大項目綜合管理服務(wù)平臺，健全入庫項目動態(tài)管理、即時監(jiān)督、結(jié)果評價、考核獎勵等機制；加大項目支撐力度，精準匹配資源要素，強化用地選地、上下游對接和人才配備等智能化服務(wù)和動態(tài)跟蹤管理，復制推廣“標準地”改革試點經(jīng)驗，完善重大項目預審批流程管理，加快制定聯(lián)合竣工驗收實施辦法。

提振消費市場。深入推進服務(wù)業(yè)綜合改革，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。推動新型消費擴容提質(zhì)，搶抓網(wǎng)絡(luò)消費、綠色消費、智能消費、時尚消費等熱點，促進線上線下融合，發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、在線文娛、智慧旅游、智能體育等業(yè)態(tài)，積極培育體驗經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、到家經(jīng)濟等新模式。改善消費環(huán)境，統(tǒng)籌布局高端商圈、智慧商圈和社區(qū)便民消費設(shè)施，滿足人民群眾多樣化消費需求。

提升開放水平。緊扣“一帶一路”倡議，制定2021年“一帶一路”交匯點建設(shè)工作要點和工作目標，搭建“一帶一路”交流服務(wù)平臺，積極推進國際產(chǎn)能合作，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。加快中歐、中德、中瑞等合作園區(qū)建設(shè)，著力在技術(shù)研發(fā)、資本運作、教育、旅游等方面深化合作，重點支持中以創(chuàng)新園加快建成和提升江蘇省中以產(chǎn)業(yè)研究院、以色列江蘇創(chuàng)新中心、固立高端數(shù)控精密制造創(chuàng)新中心等平臺，爭取列入省“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)。

四、以生態(tài)為重，譜寫美麗常州新篇章

推動長江大保護。堅決貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查職能，緊盯環(huán)境問題整改不放松，堅持追根溯源、舉一反三、標本兼治，適時開展“回頭看”，確保問題整改不回潮、不反彈。繼續(xù)推進新北區(qū)開展破解“化工圍江”實踐，推動化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)沿江生態(tài)環(huán)境本質(zhì)性修復。支持溧陽市爭創(chuàng)國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，新北區(qū)爭創(chuàng)國家長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

加快綠色發(fā)展。編制美麗常州發(fā)展規(guī)劃，強化與全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的有效銜接。堅決化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和壓減低端低效產(chǎn)能，嚴控新增高耗煤項目。提升發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合蘇州、無錫、湖州、嘉興四市協(xié)同建設(shè)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)，加快推進武進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新北靜脈產(chǎn)業(yè)園和天寧靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。組織實施綠色技術(shù)研發(fā)重大項目和示范工程，支持綠建區(qū)打造長三角建筑科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)成1-2家國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

提升運河魅力。扎實推進大運河文化帶建設(shè)，貫徹落實《大運河文化帶常州段總體規(guī)劃》，精心打造大運河文化帶常州段，協(xié)調(diào)推進青果巷歷史文化街區(qū)二期、夏家大院、盛宣懷故居等重點項目，加強對上爭取，摸排梳理一批大運河文化帶建設(shè)重點項目納入上級規(guī)劃。強化對運河文化、名人文化、紅色文化的多維宣傳，進一步提升“常走大運”等精品活動影響力。

五、以民生為本，繪就和諧幸福新畫卷

推進解決突出問題。聚焦“八個更”目標，系統(tǒng)推進76項重點任務(wù)。嚴格落實“深入排查解決突出民生問題”專項民主監(jiān)督要求，加強與民主黨派對接協(xié)調(diào)、主動溝通。完善多元化投入機制，創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金籌措渠道，著力破解項目推進中的體制性障礙和政策性問題。協(xié)調(diào)推進2021年民生實事項目，完成《常州市促進人口發(fā)展研究》《常州市推進基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究》課題研究，努力解難題、惠民生。

營造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅持“房住不炒”總定位，切實做好房地產(chǎn)價格備案工作。聚焦居民日常生活，做好重要民生商品價格信息監(jiān)測發(fā)布，修訂全市物業(yè)收費、停車收費管理辦法，完善學校代辦費、伙食費、校服費等政策，制定出臺《加快新建居住小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，全力保障基本民生。保障能源供應，大力推進中天燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目、金壇天然氣儲氣庫等能源工程建設(shè)，持續(xù)推進精準減煤，積極發(fā)展可再生能源，有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，抓好油氣管道和電力安全生產(chǎn)各項工作。清理、編制重大項目、重點工程、重要企業(yè)“三重”價費目錄清單，推進制造業(yè)降電價減負、5G基站建設(shè)高電價轉(zhuǎn)供電等工作，促進企業(yè)減本增效。

保障糧食物資供應。持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作，加強糧食物資儲備建設(shè)管理，積極籌備建設(shè)常州市糧食和應急物資儲備庫，健全多元主體互為補充的物資儲備制度，修訂儲備糧管理辦法，確保關(guān)鍵時刻各類應急物資調(diào)得出、供得上、保障好。以糧食安全責任制考核為抓手，夯實各級政府主體責任，全力抓好糧食收購輪換，加強糧油市場監(jiān)測預警，堅決扛穩(wěn)糧安重任。持續(xù)做好豬肉儲備、軍糧供應等工作，落實成品糧應急儲備計劃，高效完成1250噸大米政府實物儲備任務(wù)。

六、以黨建為魂，凝聚共謀發(fā)展新力量

堅定不移強政治。切實提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦聚力推動中央和省市委決策部署落地落實，通過履責記實、發(fā)改講堂等形式，推動機關(guān)全體人員樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。用好意識形態(tài)主陣地，結(jié)合建黨100周年等重要節(jié)點，在黨員干部中開展形式多樣的主題教育活動。抓好支部建設(shè)，用好“三會一課”制度，將“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化要求不折不扣落到實處，提升支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

久久為功抓作風。始終把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”。始終保持“永遠在路上”的政治自覺，持之以恒推進作風建設(shè)、紀律建設(shè)，扎實開展黨的紀律教育活動，定期組織黨員認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識。重點圍繞“一學習兩整治”工作，開展“四風”整治，持續(xù)改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化問責問效，激勵擔當作為，為當好市委市政府的參謀助手提供優(yōu)良作風保障。

打造文化強隊伍。加強干部能力建設(shè)，制定年度干部教育培訓計劃，通過黨組中心組理論學習、“固定學習日”等途徑加強理論學習，堅持以學促干，著力提升干部隊伍的政治能力、學思能力、統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、攻堅能力和服務(wù)能力。強化干部日常管理監(jiān)督，做好公務(wù)員平時考核和年度考評工作。注重典型示范、表彰激勵，調(diào)動工作積極性，激發(fā)聰明才智，增強干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心關(guān)愛干部職工，幫助解決工作生活中的實際難題，多渠道豐富文化生活，打造機關(guān)文化環(huán)境，努力營造風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和睦的融洽氛圍。

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