預(yù)決算信息公開是預(yù)決算管理制度改革的核心內(nèi)容,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度是現(xiàn)代財政制度的基本特征,是實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5 號)《財政部關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》(財預(yù)〔2021〕29 號)《江蘇省財政廳關(guān)于做好 2024 年省以下預(yù)決算公開工作的通知》(蘇財預(yù)〔2024〕7 號)等相關(guān)規(guī)定,以及常州市財政局《2024年常州市市級預(yù)決算公開工作方案》(常財預(yù)〔2024〕2號)文件精神,結(jié)合我局實際,制定以下工作方案。
一、基本原則
(一)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外,按照市財政統(tǒng)一要求積極主動公開本部門預(yù)決算信息。
(二)堅持明確和落實責(zé)任。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)編制本部門及
所屬單位預(yù)決算公開信息,并實現(xiàn)“雙公開”,即在市統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開,并保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。
二、工作要求
(一)公開市統(tǒng)計局部門預(yù)算
1.公開主體:市統(tǒng)計局。
2.公開時間:在部門預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)公開。
3.公開方式:市統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開。
4.公開內(nèi)容:部門概況、部門預(yù)算公開表、部門預(yù)算公開說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括:主要職能、機構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況、年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)。部門預(yù)算公開表共13張,包括:收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、財政撥款支出表(功能科目)、財政撥款基本支出表(經(jīng)濟科目)、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出表、政府采購支出表。部門預(yù)算公開說明事項共 15 項,包括:收支預(yù)算總體情況、收入預(yù)算情況、支出預(yù)算情況、財政撥款收支預(yù)算總體情況、財政撥款支出預(yù)算情況、財政撥款基本支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出預(yù)算情況、政府性基金預(yù)算支出預(yù)算情況、國有資本
經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算情況、政府采購支出預(yù)算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置情況。在公開“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費預(yù)算信息時,應(yīng)包含以下內(nèi)容:一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓(xùn)費預(yù)算總額,并對增減變化的原因進(jìn)行說明?!肮珓?wù)用車購置和運行維護費”公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行維護費”。名詞解釋主要對預(yù)算公開中使用的專業(yè)性較強的名詞進(jìn)行解釋。
(二)公開市統(tǒng)計局部門決算
1.公開主體:市統(tǒng)計局。
2.公開時間:在批復(fù)部門決算后20日內(nèi)公開。
3.公開方式:市統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開。
4.公開內(nèi)容:部門概況、部門決算公開表、部門決算情況說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括:部門主要職能、機構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況、年度部門主要工作完成情況。部門決算公開表共 13張,包括:收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、財政撥款支出決算表(功能科目)、財政撥款基本支出決算表(經(jīng)濟科目)、一般公共預(yù)算支出決算表(功能科目)、一般公共預(yù)算基本支出決算表(經(jīng)濟科目)、財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出決算表、政府性基金預(yù)算支出決算表、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算表、財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算表、政府采購支出決算表。部門決算公開說明事項共 15
項,包括:收入支出總體情況、收入決算情況、支出決算情況、財政撥款收入支出決算總體情況、財政撥款支出決算情況、財政撥款基本支出決算情況、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況、財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出情況、政府性基金預(yù)算財政撥款支出決算情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款支出決算情況說明、財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況、政府采購支出決算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績效評價工作開展情況。在公開“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費決算信息時,應(yīng)包含以下內(nèi)容: “三公”經(jīng)費決算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓(xùn)費決算總額,并對增減變化的原因進(jìn)行說明?!肮珓?wù)用車購置和運行維護費”公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行維護費”?!叭苯?jīng)費決算公開要說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等情況。會議費、培訓(xùn)費決算公開要說明召開會議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。名詞解釋主要對決算公開中使用的專業(yè)性較強的名詞進(jìn)行解釋。
(三)公開部門所屬單位預(yù)決算
1.公開主體:部門所屬單位。
2.公開時間:在部門批復(fù)預(yù)決算后20日內(nèi)公開。
3.公開方式:市統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開。
4.公開內(nèi)容:部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報表,涉
及國家秘密的除外。具體參照部門預(yù)決算公開內(nèi)容和報表格式,并與部門預(yù)決算公開的相關(guān)內(nèi)容做好銜接。
單位預(yù)算、決算公開基本支出和項目支出,單位預(yù)算、決算支出按其功能分類公開到項,按其經(jīng)濟性質(zhì)分類,基本支出公開到款。單位在公開預(yù)決算時,對本單位職責(zé)及機構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購等重點事項作出說明,結(jié)合工作進(jìn)展情況逐步公開國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理等情況。
(四)部門預(yù)算績效信息公開
1.公開主體:市統(tǒng)計局。
2.公開時間:在批復(fù)部門預(yù)算后20日內(nèi)公開。
3.公開方式:市統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開。
4.公開內(nèi)容:年度部門整體預(yù)算績效目標(biāo)。
(五)資產(chǎn)信息公開
1.公開主體:市統(tǒng)計局。
2.公開時間:在公開部門決算時通過填報本部門決算說明進(jìn)行公開。
3.公開方式:市統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開。
4.公開內(nèi)容:車輛信息、50萬元以上大型設(shè)備信息。
(六)本部門預(yù)決算公開管理文件公開
1.公開主體:市統(tǒng)計局。
2.公開時間:部門預(yù)算公開時同步公開。
3.公開方式:市統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開。
4.公開內(nèi)容:本部門制定的預(yù)決算公開管理辦法或工作方案。
三、強化公開保障
(一)統(tǒng)一思想,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開是依法行政的有力保障,充分認(rèn)識預(yù)決算公開的重要意義。加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照“方向明確、過程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則,嚴(yán)格劃分責(zé)任分工,積極抓好工作落實。
(二)強化監(jiān)督,嚴(yán)肅公開紀(jì)律。預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),要依法及時公開相關(guān)預(yù)決算信息。按時報送預(yù)決算公開信息,切實推動預(yù)決算公開依法有序進(jìn)行。
(三)進(jìn)一步明確公開責(zé)任。按照“誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則,市統(tǒng)計局作為預(yù)決算公開的主體,負(fù)責(zé)收集、匯總、審核預(yù)決算相關(guān)信息,根據(jù)方案要求及時公布。
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