各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市市政公用工程市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的建設(shè)環(huán)境，建立健全市政行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)考核，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則》和市政公用工程實(shí)際情況，現(xiàn)決定對(duì)具有市政公用工程施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)開展信用綜合評(píng)價(jià)，并擬將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于日常監(jiān)管和我局系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)單位組織實(shí)施的市政公用工程施工招投標(biāo)。請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：常州市市政企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則（試行）

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年3月8日

附件

常州市市政企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市政工程市場(chǎng)秩序，健全市政企業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的建設(shè)環(huán)境。根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）等文件精神，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱市政企業(yè)信用考核是對(duì)具有市政公用施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市政企業(yè)）信用情況實(shí)行量化計(jì)分，即在考核時(shí)段內(nèi)，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為（承接工程、社會(huì)和行業(yè)獎(jiǎng)懲、投標(biāo)活動(dòng)、合同履約等）、施工現(xiàn)場(chǎng)行為（包括質(zhì)量行為、安全行為、農(nóng)民工管理等）進(jìn)行量化后，獲得的市政信用考核得分。

第三條 市政企業(yè)信用考核堅(jiān)持依法、公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則，以市場(chǎng)信用建設(shè)為主導(dǎo)，以政府監(jiān)督管理為主要手段，以工程項(xiàng)目為載體，實(shí)行“政府推動(dòng)、權(quán)威發(fā)布、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理獎(jiǎng)懲、社會(huì)監(jiān)督”的運(yùn)作方式。

第四條 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)相關(guān)市政企業(yè)信用考核管理工作。局城市建設(shè)處（以下簡(jiǎn)稱“城建處”）具體負(fù)責(zé)相關(guān)市政企業(yè)信用考核信息的收集、認(rèn)定、錄入和結(jié)果公布等工作。受市城鄉(xiāng)建設(shè)局委托的市建管中心、招投標(biāo)監(jiān)管、行政執(zhí)法、市政項(xiàng)目建設(shè)等單位為信用考核信息錄入單位。

第五條 市政企業(yè)信用考核管理的電子管理平臺(tái)為“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”；市政企業(yè)信用管理的紙質(zhì)管理平臺(tái)為《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》。

市政企業(yè)憑企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證申領(lǐng)企業(yè)加密鎖，登錄“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”并錄入企業(yè)基本信息，建立市政企業(yè)信用檔案。

第二章 考核內(nèi)容和計(jì)分方法

第六條 市政企業(yè)信用考核得分由基本信用、綜合考核、日常考核三部分組成。

第七條 基本信用是在考核時(shí)段內(nèi)，根據(jù)企業(yè)在建設(shè)活動(dòng)中的基本信息、獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行量化考核，滿分為30分。

《市政企業(yè)基本信用考核內(nèi)容和計(jì)分辦法》具體詳見附件1.1。

第八條 綜合考核是針對(duì)在我局系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)單位組織建設(shè)的市政工程定期綜合檢查中，對(duì)市政企業(yè)市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為及實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工狀況等綜合量化考核，滿分為70分。

《市政企業(yè)綜合考核內(nèi)容和計(jì)分方法》具體詳見附件1.2。

第九條 日?？己耸侵笇?duì)市政企業(yè)在施工活動(dòng)中的不良行為進(jìn)行的量化扣分，日?？己丝鄯植环忭敗?

《市政企業(yè)日?？己藘?nèi)容和計(jì)分方法》具體詳見附件1.3。

第三章　考核錄入和結(jié)果公布

第十條 市政企業(yè)基本信用的相關(guān)信息由各企業(yè)將本企業(yè)基本信息、獎(jiǎng)勵(lì)情況自行錄入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，并保持及時(shí)更新，同時(shí)向城建處提供有關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)核。

第十一條 信用信息錄入單位應(yīng)根據(jù)各自管理職責(zé)，建立健全日常監(jiān)督管理和各項(xiàng)檢查、巡查、抽查制度，完善信用考核內(nèi)容和計(jì)分方法，及時(shí)準(zhǔn)確地錄入各項(xiàng)考核信息。

第十二條 城建處結(jié)合企業(yè)基本信用信息、綜合考核信息和日常信用信息提出本考核時(shí)段的市政企業(yè)信用考核得分并公布。

第十三條 市政企業(yè)信用考核結(jié)果每半年（6月底和12月底）公布一次。在信用考核結(jié)果公布前2個(gè)工作日停止采集信用信息；如有新信息則轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核時(shí)段。市政企業(yè)信用考核分自公布之日起至下次公布之日前有效，并記入市政企業(yè)信用檔案。

本地新成立及外地市政企業(yè)首次入常參加施工招投標(biāo)的，以市監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)初次核定的信用分為準(zhǔn)。

第十四條 市政企業(yè)基本信用考核得分按附件1.1計(jì)算。

未參加綜合考核的市政企業(yè)，其綜合考核得分以考核時(shí)段內(nèi)所有參與綜合考核市政企業(yè)信用得分的平均分計(jì)算。

綜合考核中質(zhì)量、安全、進(jìn)度得分有缺項(xiàng)的市政企業(yè)，其缺項(xiàng)的分類綜合考核得分以考核時(shí)段內(nèi)所有參與綜合考核市政企業(yè)相應(yīng)的分類綜合考核得分的平均分計(jì)算。

具有建筑業(yè)其它施工資質(zhì)的企業(yè)其市政信用考核分在考評(píng)系統(tǒng)中單列。

第四章　結(jié)果運(yùn)用

第十五條 常州市市政企業(yè)信用考核結(jié)果確認(rèn)、生成后，參加信用考核的市政企業(yè)可利用加密鎖登錄系統(tǒng)查詢。

第十六條 市政信用考核分運(yùn)用于我局系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)單位組織建設(shè)的市政項(xiàng)目施工招投標(biāo)，其它項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 市政企業(yè)信用信息的錄入應(yīng)保證信用信息的真實(shí)性、完整性。

第十八條 信用考核信息錄入單位應(yīng)加強(qiáng)市政企業(yè)日?？己诵畔⒉杉ぷ鳎畔⒉杉?、行為定性準(zhǔn)確、及時(shí)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)市政企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。詳見附件1.4。

第十九條  信用信息采集人員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法的，市政企業(yè)可以向市城鄉(xiāng)建設(shè)局投訴、舉報(bào)。

第六章 附 則

第二十條 本細(xì)則由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 

附件：

1.1市政企業(yè)基本信用考核內(nèi)容和計(jì)分方法

1.2市政企業(yè)綜合考核內(nèi)容和計(jì)分方法

1.3市政企業(yè)日?？己藘?nèi)容和計(jì)分方法

1.4市政企業(yè)日常考核工作程序

附件1.1

市政企業(yè)基本信用考核內(nèi)容和計(jì)分方法

一、凡具有有效《資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》的市政企業(yè)即獲得企業(yè)基本分14分。

二、具備以下條件，根據(jù)具體情況給予得分。

（一）承接工程得分。市政企業(yè)在《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》中登錄的該企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)承接的經(jīng)招標(biāo)部門合同備案的市政工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)在1000萬元（含）以上的，每一個(gè)得1分；中標(biāo)價(jià)在1000萬元以下的，每一個(gè)得0.5分，沒有項(xiàng)目為零分，最高6分。有效期36個(gè)月。

（二）承接市政工程的表彰及其它各類通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)得分。同一企業(yè)、同一工程項(xiàng)目、同一性質(zhì)的不同級(jí)別榮譽(yù)，按最高級(jí)別得分，不作累計(jì)得分。每一級(jí)別的榮譽(yù)不限工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)，各級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)總得分最高10分。時(shí)間以表彰文件簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。

1．獲得魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程或金杯獎(jiǎng)的市政工程，每一項(xiàng)得3分，有效期36個(gè)月。

2．獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)示范工程（含“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)）的市政工程，每一項(xiàng)得2分，有效期24個(gè)月。

3．獲得常州市優(yōu)質(zhì)示范工程（含“金龍杯”獎(jiǎng)）的市政工程，每一項(xiàng)得1分，有效期12個(gè)月。

4．獲得省級(jí)文明工地稱號(hào)或標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的市政工程，每一項(xiàng)得2分，有效期24個(gè)月。

5．獲得常州市市級(jí)文明工地稱號(hào)的市政工程，每一項(xiàng)得1分，有效期12個(gè)月。

6.獲得常州市文明工地或區(qū)文明工地稱號(hào)的市政工程，每一項(xiàng)得0.5分，有效期12個(gè)月。

附件1.2

市政企業(yè)綜合考核內(nèi)容和計(jì)分方法

一、市政企業(yè)綜合考核是指對(duì)局系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)單位組織建設(shè)的市政項(xiàng)目，綜合檢查組定期對(duì)其施工單位的市場(chǎng)行為、項(xiàng)目管理、質(zhì)量行為、安全行為、實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行的量化考核。綜合檢查組由局相關(guān)處室、市建管中心及項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)人員組成。

二、綜合檢查組按照《常州市市政公用工程施工質(zhì)量考評(píng)細(xì)則（試行）》（附件1.2.1）的要求進(jìn)行評(píng)分，得分乘以25%作為該企業(yè)信用得分的綜合考核分。

三、綜合檢查組按照《常州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)、文明施工考評(píng)細(xì)則》（常建〔2006〕177號(hào)）及《關(guān)于對(duì)<常州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)、文明施工考評(píng)細(xì)則>修改的通知》（常建〔2014〕176號(hào)）的要求進(jìn)行評(píng)分，得分乘以25%作為該企業(yè)信用得分的綜合考核分。

四、綜合檢查組按照項(xiàng)目目標(biāo)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度進(jìn)行打分，得分乘以20%作為該企業(yè)信用得分的綜合考核分。

附件1.2.1

常州市市政公用工程施工質(zhì)量考評(píng)細(xì)則（試行）

第一條 為了進(jìn)一步完善市政工程建設(shè)的考評(píng)體系，提高施工質(zhì)量管理水平，結(jié)合工程實(shí)際，制定本考評(píng)細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于由局系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)單位組織建設(shè)的市政公用項(xiàng)目。

第三條 市政工程施工質(zhì)量考評(píng)由綜合檢查組組織實(shí)施。

第四條 日常考評(píng)原則上每?jī)稍陆M織一次，綜合檢查組對(duì)在建工程進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)詳見《市政工程質(zhì)量考核表》（表1）?？荚u(píng)結(jié)果按百分制計(jì)算，實(shí)際考評(píng)項(xiàng)目不滿一百分的按比例換算至百分制。

表1

市政工程質(zhì)量考核表

項(xiàng)目名稱：            施工單位:                 檢查日期：            

施工單位代表：                      檢查組人員：

附件1.3

市政企業(yè)日?？己藘?nèi)容和計(jì)分方法

一、具備以下條件，根據(jù)具體情況給予扣分。

（一）通報(bào)批評(píng)扣分。（第5條市城建監(jiān)察支隊(duì)考核，其余城建處考核）

1．在市場(chǎng)活動(dòng)中受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省人民政府通報(bào)批評(píng)每一次扣3分，有效期24個(gè)月。

2．在市場(chǎng)活動(dòng)中受到江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、常州市人民政府通報(bào)批評(píng)每一次扣2分。

3．在市場(chǎng)活動(dòng)中受到常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、轄市（區(qū)）人民政府、轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)每一次扣2分。

4.市場(chǎng)活動(dòng)違反各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理部門文件、通知要求的，每一項(xiàng)次扣1分。

5．在市場(chǎng)活動(dòng)中受到行政處罰的，每次扣3分。

（二）在常州市域內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事故扣分。（市建管中心考核）

1．市政企業(yè)所承建項(xiàng)目發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故，每一起扣10分，有效期24個(gè)月。

2．市政企業(yè)所承建項(xiàng)目發(fā)生較大質(zhì)量安全事故，每一起扣6分。

3．市政企業(yè)所承建項(xiàng)目發(fā)生一般質(zhì)量安全事故，每一起扣3分。

4．市政企業(yè)所承建項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)、拖延報(bào)告的，每一起扣5分。

（三）市政企業(yè)在建筑活動(dòng)中，被紀(jì)委和司法部門認(rèn)定有不良記錄的，每一起扣3分。（城建處考核）

市政企業(yè)在建筑活動(dòng)中，被司法部門認(rèn)定有行賄行為的，除按《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條款處理外，每一起扣5分。

二、市場(chǎng)行為考核中發(fā)現(xiàn)以下情況的，根據(jù)具體情況予以扣分。（項(xiàng)目建設(shè)單位考核）

1．市政企業(yè)涂改、偽造、出借《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、“印章”以及個(gè)人資格證書等相關(guān)證件，提供虛假業(yè)績(jī)證明、授權(quán)證明材料的，每一起扣2分。

2．施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人施工的，每一起扣2分。

3．施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人施工的，每一起扣2分。

4．施工單位將工程分包給個(gè)人或不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證單位的，每一起扣2分。

5．施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將承包的全部工程發(fā)包給勞務(wù)單位，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外全部工程價(jià)款的，每一起扣2分。

6．施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人施工的，每一起扣2分。

7．總承包企業(yè)將其承包的部分工程分包給其它專業(yè)單位施工，未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的，每一起扣1分。

8．專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的，每一起扣2分。

9．勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的，每一起扣2分。

10．施工合同（包括專業(yè)、勞務(wù)分包合同）未辦理備案（見證）手續(xù)的，每一起扣0.5分。

11．施工合同中未明確約定支付工程款（包括勞務(wù)工資款）的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施的。勞務(wù)分包合同未載明勞務(wù)負(fù)責(zé)人的，每一起扣0.5分。

12．總承包企業(yè)未對(duì)工程分包企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核并報(bào)監(jiān)理審批或?qū)徟掷m(xù)不全的，每一項(xiàng)扣0.2分。

13．市政企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)辦理《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》的，每一起扣0.5分。

14．總承包（專業(yè)承包）企業(yè)將分包工程發(fā)包給無信用管理手冊(cè)的分包單位的，每一起扣0.5分。

15．市政企業(yè)未按要求在規(guī)定期限內(nèi)辦理信用信息變更（資質(zhì)等級(jí)及其內(nèi)容變更，通信方式、人員變更）的，每一項(xiàng)次扣0.5分。

16．市政企業(yè)未建立工程款（分包工程款）支付臺(tái)賬或建立不完善的，每一起扣0.2分。

17．市政企業(yè)未建立材料設(shè)備采購(gòu)或租賃等臺(tái)賬或建立不全的，每一起扣0.2分。

18．總承包（專業(yè)承包）企業(yè)未按合同約定支付分包工程款（包括勞務(wù)工程款）的，每一起扣1分。

19．項(xiàng)目部對(duì)退場(chǎng)工種，未及時(shí)完成農(nóng)民工工資結(jié)算，結(jié)算單未有涉及到的農(nóng)民工的簽字并留檔備查，每一起扣0.5分。

20．總承包（專業(yè)承包）施工企業(yè)未將勞務(wù)工程款支付給勞務(wù)企業(yè)，或?qū)⑥r(nóng)民工工資發(fā)放給包工頭或班組長(zhǎng)，未發(fā)放至企業(yè)自有農(nóng)民工手中，并且又無農(nóng)民工合法委托領(lǐng)取的委托書的，每一起扣1分。

21．發(fā)生10人以上農(nóng)民工到工程所在地建設(shè)行政主管部門投訴，施工企業(yè)不配合處理的，或處置不力的，每一起扣1分；發(fā)生10人以上農(nóng)民工到省建設(shè)行政主管部門或各級(jí)人民政府投訴，施工企業(yè)不配合處理的，或處置不力的，每一起扣1.5分。

22．施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部崗位責(zé)任制度未上墻，每一項(xiàng)扣0.2分。

23．市政工程項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，每一起扣2分。

24．市政企業(yè)施工合同中明確的注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）未按住建部規(guī)定到崗履職，在崗時(shí)間按月統(tǒng)計(jì)達(dá)不到80%的，每一起扣1分。

25．現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部主要管理人員，但未按規(guī)定到崗履職，每一人扣0.1分。

三、工程招投標(biāo)活動(dòng)考核中發(fā)現(xiàn)以下情況的，根據(jù)具體情況予以扣分。（市招標(biāo)辦考核）

1．在投標(biāo)活動(dòng)中，經(jīng)查實(shí)存在投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的、投標(biāo)人以向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，每一項(xiàng)分別扣5分。

2．市政企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)存在不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）內(nèi)容存在非正常一致、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）錯(cuò)漏之處一致、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）由同一單位或者同一個(gè)人編制、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）相互混裝、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印、不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)、不同投標(biāo)人使用同一人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金等，每一項(xiàng)分別扣3分。

3．市政企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)存在未按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金、資格預(yù)審合格的投標(biāo)人無正當(dāng)理由不購(gòu)買招標(biāo)文件或不遞交投標(biāo)文件的、放棄中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同、簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件、簽訂合同時(shí)更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求、項(xiàng)目中標(biāo)后，未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行合同備案的、未按照規(guī)定提交中標(biāo)差額保證金等，每一項(xiàng)分別扣1分。

4．市政企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)存在開標(biāo)時(shí)主要人員遲到、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)單位法定代表人或注冊(cè)建造師未到場(chǎng)、有關(guān)人員未攜帶第二代身份證等有效身份證明、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致、注冊(cè)建造師與資格預(yù)審時(shí)不一致、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限、投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價(jià)、投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議以及法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的授權(quán)委托書（原件）及委托代理人印章等，按6個(gè)月計(jì)，上述行為累計(jì)滿三次扣１分。

5．市政企業(yè)在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中弄虛作假，抬價(jià)壓價(jià)的，每一項(xiàng)（次）扣1分。

6.對(duì)于惡意低價(jià)和極端不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)的情況，具體扣分情況見表2；同一投標(biāo)單位在一個(gè)月內(nèi)最多扣3分。

表2  不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)信用扣分表

四、工程質(zhì)量監(jiān)督管理考核中發(fā)現(xiàn)以下情況的，根據(jù)具體情況予以扣分。（第6條項(xiàng)目建設(shè)單位考核，其余市建管中心考核）

1．存在未按經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，每一項(xiàng)次扣1分；設(shè)計(jì)變更手續(xù)不完善，每一項(xiàng)次扣0.5分。

2．施工過程中有違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，每一項(xiàng)次扣1分；違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)扣0.5分。

3．施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理未定期組織質(zhì)量隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患的；未組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作的；因存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患被責(zé)令局部停工的，每一次扣1.5分。

4．項(xiàng)目經(jīng)理未參加主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，未參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；未在驗(yàn)收文件上簽字或簽署虛假文件的，每一項(xiàng)扣0.5分。

5．工程竣工驗(yàn)收后，不履行保修義務(wù)，或者拖延履行保修義務(wù)，或工程所在地的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到該工程質(zhì)量投訴2次以上，經(jīng)核查是施工單位質(zhì)量問題的，扣1分；群體上訪經(jīng)核查是施工單位質(zhì)量問題的扣1.5分。

6.市政公用工程在保修期內(nèi)，因施工質(zhì)量原因出現(xiàn)下列問題，且情況嚴(yán)重的：

①人行道、側(cè)平石發(fā)生明顯破損、沉降、側(cè)傾及表面剝落，扣0.3分。

②瀝青面層出現(xiàn)縱向裂縫，每處扣0.1分；瀝青路面沉陷、破損，明顯車轍、擁包，每處扣0.1分；管道軸線方面路面沉降、縱向錯(cuò)臺(tái)及裂縫，扣0.3分。

③道路范圍檢查井下沉、井周瀝青破損等，每處扣0.1分。

④橋梁臺(tái)后明顯沉降、橋頭跳車影響行車舒適性，扣0.3分。

⑤管道、井（池）體、構(gòu)（建）筑物滲漏，每處扣0.5分。

五、施工安全監(jiān)督管理考核中發(fā)現(xiàn)以下情況的，根據(jù)具體情況予以扣分。（市建管中心考核）

1．市政企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，未能制訂和有效執(zhí)行安全生產(chǎn)制度并履行各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)的，未能按規(guī)定逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的，未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員的，每一項(xiàng)（次）扣0.5分，有效期6個(gè)月。

2．市政企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部未實(shí)施有效安全管理，違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或存在重大安全隱患，被責(zé)令局部停工整改的，每一次扣2分，有效期6個(gè)月。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)工程起重機(jī)械未按規(guī)定辦理使用登記或已辦理拆卸注銷告知仍使用的，每一臺(tái)次扣1分，有效期6個(gè)月。

4．施工過程中，對(duì)監(jiān)理單位發(fā)出停工整改意見拒絕執(zhí)行的，每次扣1分；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改意見未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，每一次扣1分；整改回復(fù)弄虛作假的，每一次扣2分，有效期6個(gè)月。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》的要求，宿舍、辦公用房的防火設(shè)計(jì)不符合規(guī)定的，每一次扣1分，有效期6個(gè)月。

6．市政企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部未按規(guī)定要求開展各類安全生產(chǎn)活動(dòng)和人員安全教育培訓(xùn)的，扣0.5分，有效期6個(gè)月。

7．危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到現(xiàn)場(chǎng)帶班，安全資料中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有代簽字現(xiàn)象，每一項(xiàng)次扣1分，有效期6個(gè)月。

六、文明施工考核中發(fā)現(xiàn)以下情況的，根據(jù)具體情況予以扣分。（項(xiàng)目建設(shè)單位考核）

1．施工過程中，因管理不善被數(shù)字化城管長(zhǎng)效管理扣分的，每一次扣1分；被媒體（包括報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等）曝光的，每一項(xiàng)目每一次扣2分，有效期6個(gè)月。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)因違規(guī)或野蠻施工，發(fā)生有責(zé)投訴，情況屬實(shí)的，每一項(xiàng)每一次扣0.5分，有效期6個(gè)月。

七、以上扣分除注明有效期外，其余有效期均為12個(gè)月。

附件1.4

市政企業(yè)日?？己斯ぷ鞒绦?

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市政企業(yè)信用考核信息采集工作管理，確保信息采集依法科學(xué)、公開公正、及時(shí)準(zhǔn)確，促進(jìn)建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，依據(jù)《常州市市政企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”），制定本工作程序。

第二條 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局委托招投標(biāo)監(jiān)管、建管中心、行政執(zhí)法、市政項(xiàng)目建設(shè)單位等單位負(fù)責(zé)市政企業(yè)日?？己斯ぷ鳌?

第三條 各單位應(yīng)建立市政企業(yè)的日?？己斯ぷ鞯南嚓P(guān)制度，明確工作職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)工作具體責(zé)任人，按照工作流程實(shí)施管理。

第四條 市政企業(yè)日常考核應(yīng)按照以下程序進(jìn)行。

1．各考核單位按照“細(xì)則”規(guī)定，發(fā)現(xiàn)市政企業(yè)存在違反“細(xì)則”規(guī)定現(xiàn)象實(shí)施扣分時(shí)，應(yīng)將企業(yè)違反規(guī)定的具體情況錄入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”并提交單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核；

2．單位主要領(lǐng)導(dǎo)在審核現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員提出考核扣分建議后，在確定必須實(shí)施考核扣分時(shí)，在“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”予以審核通過并提交局城建處審核；

3.局分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后，該扣分錄入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”市政企業(yè)信用考核子系統(tǒng)。

第五條 被扣分企業(yè)如對(duì)扣分事實(shí)有異議，可向?qū)嵤┤粘？己私ㄗh扣分的單位提出申述。建議扣分的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行復(fù)核職責(zé)。對(duì)扣分事實(shí)有誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

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