局屬各單位,機關(guān)各處室:
為認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于黨風廉政建設(shè)的有關(guān)精神,全面落實中央、省、市紀委關(guān)于反腐倡廉重點決策部署,現(xiàn)將《常州市文廣新系統(tǒng)2014年黨風廉政建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
附件:常州市文廣新局2014年黨風廉政建設(shè)工作要點
中共常州市文化廣電新聞出版局委員會
2014年4月8日
附件:
常州市文廣新局2014年黨風廉政建設(shè)工作要點
2014年,全市文廣新系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的總體要求是,以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo),認真落實中央、省、市紀委關(guān)于反腐倡廉重大決策部署,圍繞常州文化現(xiàn)代化發(fā)展的中心任務(wù),改進作風,求真務(wù)實,深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),開創(chuàng)全市文化系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的新局面。
一、嚴明紀律,確保重大決策貫徹落實
1. 嚴明政治紀律,保證黨的方針政策貫徹落實。堅決維護黨章,遵守黨章,深入開展紀律教育,促使廣大黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實中央、省、市黨委政府的決策部署,嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、財經(jīng)、工作和生活等紀律,不折不扣地完成各項文化建設(shè)任務(wù),杜絕“上有政策、下有對策”、有令不行、有禁不止等現(xiàn)象的發(fā)生。加強監(jiān)督檢查,保證政令暢通,以嚴明政治紀律確保黨的方針政策的貫徹落實。
2. 加強監(jiān)督檢查,保證黨委重大決策貫徹落實。重點圍繞歷史文化名城、文化民生保障、智慧社區(qū)建設(shè)、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化文化體制改革發(fā)展等方面加強監(jiān)督檢查,圍繞強化對職能部門履職情況的監(jiān)督等內(nèi)容,全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責,確保局黨委重大決策部署落到實處。
3. 開展“三化九責”,保證黨風廉政建設(shè)責任制貫徹落實。按照市紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制“三化九責兩落實”的工作要求,立足細化內(nèi)容、深化機制、強化考評,抓好“分責、明責、定責、諾責、述責、評責、考責、督責、問責”九大措施,落實黨委主體和紀委監(jiān)督兩項責任,落實“一崗雙責”制度。各黨支部(總支)要定期向局紀委報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況。到年底,結(jié)合述職述廉,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核工作,檢查責任制落實情況,確保黨風廉政建設(shè)責任制取得實效。
二、糾正“四風”,加強文廣新系統(tǒng)作風建設(shè)
4. 嚴格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進工作作風相關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行文廣新局《貫徹落實中央、省委、市委改進工作作風相關(guān)規(guī)定實施辦法》,認真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例,開展反浪費反奢侈專項整治行動。健全嚴格的財務(wù)預(yù)算、核準和審計制度,著力控制“三公”經(jīng)費支出。重點糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等名義,收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個人的禮金行為。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,及時查處違紀違規(guī)行為,點名道姓通報曝光。
5. 積極開展政風行風建設(shè)各項工作。機關(guān)、各文化窗口服務(wù)單位都要強化誠信服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)和規(guī)范服務(wù),認真做好2013年文化系統(tǒng)政風行風評議“回頭看”工作,積極整改政風行風評議自查自糾的問題,積極整改糾風辦通過明察暗訪和第三方調(diào)查了解到的問題,積極整改現(xiàn)場集中評議時提出的問題。組織協(xié)調(diào)好文廣新局政風熱線的直播前、直播中、直播后的各項工作,解決社會各界提出的意見和建議。按照“3+1”模式,繼續(xù)實施機關(guān)形象素質(zhì)提升工程,打造“文廣新干線”服務(wù)品牌。
三、深化宣教,持續(xù)開展廉政文化建設(shè)
6. 建立健全黨風廉政學習制度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學習教育制度,完善干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過程中廉潔從政教育制度。圍繞反腐倡廉建設(shè)重大決策部署和階段重點任務(wù),以單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,組織專題學習。按照常州市紀委關(guān)于開展反腐倡廉走基層宣講教育活動的有關(guān)要求,把反腐倡廉教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓計劃,開展反腐倡廉走基層宣講教育活動。各黨支部(總支)及直屬單位每半年至少安排進行一次反腐倡廉理論學習。
7. 加大反腐倡廉宣傳教育力度。以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心,深入開展理想信念、黨性黨風黨紀教育,廉政法規(guī)及誠信教育,有的放矢地開展崗位廉政教育,加強廉潔從政教育和從業(yè)人員職業(yè)道德教育。鼓勵和扶持創(chuàng)作優(yōu)秀的反腐倡廉文化影視作品,扶持有關(guān)反腐倡廉宣傳教育的選題和出版,加強反腐倡廉輿論文化引導(dǎo)。
8. 豐富廉政文化活動內(nèi)涵。按照省文化廳、省廣電局、省新聞出版局的相關(guān)要求,持續(xù)開展廉政文化活動。結(jié)合農(nóng)家書屋、全民閱讀、城鄉(xiāng)閱報欄(屏)等新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè),積極推進廉政文化產(chǎn)品傳播。充分發(fā)揮文廣新部門自身優(yōu)勢,利用圖書館、博物館、展覽館、紀念館,開展形式多樣的廉政文化活動。配合市紀委進一步提升“荷廉清韻”廉政文化導(dǎo)航品牌,實施“養(yǎng)政毓德”工程,開展廉政文化進機關(guān)、進校園、進企業(yè)活動,舉辦廉政文化書畫展和老百姓是天——常州廉政文化史料展。
四、強化監(jiān)督,著力推進懲防體系建設(shè)
9. 加強對行政許可、行政處罰等監(jiān)控。所有行政審批、行政處罰事項必須上“三合一”網(wǎng)辦理,進一步完善行政許可、行政處罰等行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制,堅決杜絕網(wǎng)下辦理、或網(wǎng)下運行事后上網(wǎng)補錄等現(xiàn)象的發(fā)生。堅持依法行政,堅持一次性告知、“一站式”服務(wù)和限時辦結(jié)制度,加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,開展“行政執(zhí)法責任追究”專項行動,進一步促進行政權(quán)力規(guī)范化運行。
10. 加強領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行監(jiān)督。進一步健全民主集中制,完善專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。進一步細化重大決策、重要干部、重大項目安排和大額資金使用 “三重一大”事項,完善重大事項決策的規(guī)則和程序,堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定等制度,避免集體決策流于形式。涉及重大財政支出的決策,必須進行充分評估論證。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為,要堅決制止和糾正。
11. 加強重點文化工程項目監(jiān)管。加強對文廣新局政府資金項目的監(jiān)督檢查,重點加強對項目建設(shè)工程造價、招標投標過程、項目資金管理的監(jiān)督檢查,保證政府專項資金使用的廉潔規(guī)范,提高項目資金的使用效益,保障項目、資金和干部廉潔“三個安全”。要以提高政府投資效益,規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟秩序為著眼點,不斷深化投資審計。
12. 加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照市委“關(guān)于實施預(yù)防腐敗深化工程的意見”,研究制定常州市文廣新局預(yù)防腐敗深化工程貫徹實施意見,注重結(jié)合文化廣電新聞出版行業(yè)特點,進一步完善預(yù)防腐敗體系的內(nèi)涵,著眼于源頭防治,扎實推進文廣新系統(tǒng)教育引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、監(jiān)督檢查、糾風惠民為重點的預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
13. 加強局管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記及組織人事、紀檢監(jiān)察、財務(wù)等有關(guān)部門負責人參加的內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本單位科學發(fā)展為目標,以干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為重點,有計劃地開展經(jīng)濟責任審計工作。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要,加強干部離任經(jīng)濟責任審計,逐步提高干部任中經(jīng)濟責任審計的比例。今年重點對主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任的和即將離任的3個單位開展離任審計,對主要領(lǐng)導(dǎo)任期滿五年的5個局屬單位、企業(yè)開展任中審計。
14. 加強民主和干部廉潔自律監(jiān)督。 加強對干部選拔任用、競爭上崗、職稱評定、直屬單位人員招聘、行業(yè)評先評優(yōu)等工作的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章,全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》,加強民主建設(shè),切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認真落實廉政準則,加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項報告、出國審查審批、個人收入申報等制度。建立民主評議及群眾監(jiān)督制度,定期征求黨內(nèi)外群眾意見,凡重大事項都要公開公示,接受群眾監(jiān)督。
五、嚴肅執(zhí)紀,認真查處違紀違法行為
15. 做好信訪工作。進一步暢通群眾訴求渠道,暢通意見、建議反饋渠道,認真受理及時辦結(jié)信訪舉報件,完善對重要信訪件的督查督辦機制,確保群眾訴求件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪,及時閱處群眾來信制度。切實改進方式,認真做好信訪情況的綜合分析,提高處理信訪問題的能力。
16. 堅持抓早抓小,防微杜漸。本著對事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度,對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時約談、函詢、誡勉談話,防止小問題演變成大問題。對反映失實的及時澄清,對誣告陷害的追究責任,保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
17. 嚴肅查辦各類違紀違法行為。針對文廣新系統(tǒng)的特點,分析、查找違紀違法案件容易發(fā)生的重點環(huán)節(jié)和特點、原因,認真排查帶有行業(yè)特點的違法違紀現(xiàn)象,找出薄弱環(huán)節(jié),研究行之有效的預(yù)防和解決問題的辦法。認真做好職責范圍內(nèi)的違紀違法案件的查處工作,嚴肅查處各種違反文化發(fā)展、廣播影視、新聞出版紀律的行為,嚴肅查辦損害群眾合法經(jīng)濟權(quán)益、以權(quán)謀私、失職瀆職的案件。
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