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溧陽市住建委、金壇市住建局、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、砼生產(chǎn)、質(zhì)量檢測等單位：
為進一步完善我市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，有效提升工程實體質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平，我局于5月15日至5月30日組織對市區(qū)在建工程進行了今年第一次“拉網(wǎng)式”綜合大檢查，并在各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門同步開展檢查的基礎(chǔ)上進行了抽查,有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
市區(qū)5個檢查小組對219項在建工程進行了全面檢查（建筑面積954萬平方米，工程造價195.2億元，得分情況見附件1），金壇市3個檢查小組對146項在建工程進行了全面檢查（總建筑面積261.74萬平方米），溧陽市2個檢查小組對104項在建工程進行了全面檢查（總建筑面積204.5萬平方米）、武進區(qū)3個檢查小組對267項在建工程進行了全面檢查（總建筑面積1084.1萬平方米），新北區(qū)5個檢查小組對150項在建工程進行了全面檢查（總建筑面積504萬平方米），戚墅堰區(qū)檢查組對全區(qū)24項在建工程進行了全面檢查（總建筑面積88.9萬平方米）。本次檢查的重點是：工程實體質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工，招投標、總分包合同管理，監(jiān)理行為,建筑節(jié)能，施工現(xiàn)場主要管理人員到崗履職等。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等專項檢查同步開展。檢查信息現(xiàn)場同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，作為建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)誠信考核的依據(jù)。
從檢查情況看，全市工程基本建設(shè)程序履行較好，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量水平逐步提升，整體處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，文明施工常抓不懈，建設(shè)、施工和監(jiān)理單位項目部現(xiàn)場管理進一步加強。具體表現(xiàn)在：
1．認識提高，態(tài)度認真
我市各級建設(shè)行政主管部門對綜合大檢查的認識進一步提高，市、區(qū)聯(lián)動，在項目多、人手緊的情況下,實現(xiàn)了對全市在建工程檢查的全覆蓋,保質(zhì)保量地完成了檢查任務(wù),再次推進了全市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核工作。同時各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對綜合大檢查也相當重視，積極備妥各類資料迎接檢查,并能對照檢查表式開展自查自糾。
2．市場行為逐步規(guī)范
工程發(fā)包、總分包合同簽訂等市場行為逐步規(guī)范，基本建設(shè)程序履行較好，相關(guān)主體及個人資質(zhì)、資格符合規(guī)定，大多數(shù)項目經(jīng)理、總監(jiān)、專職安全員能到崗履職并使用考勤手機。專業(yè)工程分包合同備案、檔案報送責任書簽訂、建筑市場管理臺賬使用等情況逐步改觀。
3．工程質(zhì)量穩(wěn)步提升
工程參建各方質(zhì)量意識進一步提高，工程質(zhì)量保證體系運行效果提升，質(zhì)量通病控制措施逐步落實，質(zhì)量行為基本規(guī)范。鋼筋、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等主要原材料、半成品質(zhì)量得到有效控制。建設(shè)、施工單位積極應(yīng)用“四新”成果，普遍重視建筑節(jié)能，全市工程質(zhì)量整體受控，穩(wěn)中有升。江蘇武進建工集團施工的天寧科技促進中心、常州二建施工的上書房三期、常州一建施工的德安醫(yī)院遷建工程門診綜合樓、江蘇成章建設(shè)集團有限公司施工的青龍生活區(qū)QL-030202-2地塊124#-126#房，常州三建建設(shè)有限公司施工的菱溪名居等工程質(zhì)量管理嚴格，質(zhì)保資料齊全規(guī)范、實體觀感質(zhì)量較好、抽測結(jié)果符合要求。
4．安全生產(chǎn)，形勢穩(wěn)定
參建各方主體普遍重視安全生產(chǎn)工作，層層落實安全生產(chǎn)責任，風險意識明顯增強，在深基坑、高大支模、腳手架、起重機械、用電、防火、臨邊及洞口防護等方面已相當重視，建筑安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。部分企業(yè)積極開展建筑工地安全文明標準化管理，開展綠色施工、創(chuàng)建綠色施工工程意識明顯增強，影響力不斷擴大。常州二建施工的新世紀商城、江蘇成章建設(shè)集團有限公司施工的綠地世紀城、江蘇常嘉建設(shè)有限公司施工的中意寶第21#房等工程，安全生產(chǎn)標準化和文明施工、長效管理成效顯著。
5．監(jiān)理、檢測、生產(chǎn)企業(yè)情況良好
監(jiān)理單位按規(guī)定辦理合同備案和網(wǎng)上登記手續(xù)，能及時督促施工單位及時消除質(zhì)量、安全隱患，嚴格執(zhí)行材料、工序報驗和審核制度，旁站監(jiān)理制度落實，總監(jiān)、總監(jiān)代表不到崗履職，不使用考勤手機，由監(jiān)理員代簽字等情況有所好轉(zhuǎn)。
工程質(zhì)量檢測機構(gòu)總體情況較好，均在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測活動，能根據(jù)要求配齊、配足各類專職專業(yè)檢測人員，檢測隊伍整體素質(zhì)有明顯提高。各檢測機構(gòu)能按《檢測規(guī)程》要求留置檢測樣品，檢測樣品標識清楚，信息齊全，并能熟練運用檢測管理軟件，上傳混凝土芯樣、水泥抗壓、鋼材力學性能等檢測數(shù)據(jù)。
預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平均有所提高，能積極使用“預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量信息管理系統(tǒng)”，試驗室條件、試驗人員配備基本符合要求，試驗室正常運轉(zhuǎn)，原材料及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制良好，產(chǎn)品質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。
二、存在主要問題
本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)共發(fā)出檢查意見書18份，整改通知書74份，停工整改通知書2份。主要問題如下：
1．建設(shè)單位行為不規(guī)范
少數(shù)建設(shè)單位基本建設(shè)程序仍不能及時履行到位，常州城置置業(yè)有限公司籌建的“御水華庭”04地塊二期三標（14#、15#、16#、27#及二號地庫北側(cè)）項目擅自提前進行樁基施工。
個別項目重大設(shè)計變更未審圖，鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資有限公司籌建的松濤苑7#-13#，1#地下車庫2區(qū)項目，地下室底板厚度和平面布置調(diào)整未審圖。
部分建設(shè)單位對納入總包的幕墻、樁基、防水、門窗等專業(yè)工程擅自指定分包，且不辦理相關(guān)手續(xù)。比較突出的有：常州華光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資開發(fā)的常州銀河灣明苑四期項目中的門窗、防水工程，常州恒生科技園有限公司籌建的恒生科技園一期項目中的幕墻工程，常州市天寧恒陽置業(yè)有限公司開發(fā)的櫻花小鎮(zhèn)1#、3#、5#房及地下車庫B區(qū)項目中的支護和防水工程，常州市嘉豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司籌建的復(fù)興菜場綜合樓項目中的門窗工程均未辦理相關(guān)分包手續(xù)。
部分建設(shè)單位未按施工合同約定支付工程款，如：常州華光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在銀河灣明苑四期項目上工程款支付嚴重不足，造成工程處于半停工狀態(tài)；常州恒基置業(yè)有限公司在二期開發(fā)項目6#、7#樓及地下室項目上尚未支付工程款；常州市恒福置業(yè)有限公司在香溢紫郡花園三期項目上，未按合同約定支付工程款。
2．部分項目部管理依然薄弱
一是施工項目部主要管理人員配備不足，與中標通知書上的人員不一致，項目經(jīng)理等主要管理人員不到崗履職。如華虹建筑安裝工程集團有限公司施工的櫻花小鎮(zhèn)2#、4#房工程注冊建造師吳元英、常州市通潤建設(shè)工程有限公司施工的香溢紫郡花園三期一標段1#房、2#房工程注冊建造師蔣朋、江蘇省工業(yè)設(shè)備安裝集團有限公司施工的九洲新世界04地塊工程建造師馬記、江蘇金沙建設(shè)有限公司施工的復(fù)興菜場綜合樓工程注冊建造師楊傳欣。
二是施工資料與現(xiàn)場實際不符的情況比較普遍。項目部使用的資料員為非現(xiàn)場工作人員，而是專門從事資料制作的“承包戶”，對現(xiàn)場情況不了解，所做資料只是為了應(yīng)付檢查，而不是實際施工情況的真實反應(yīng)。
3．部分項目部實體質(zhì)量控制不嚴
部分建設(shè)、施工單位質(zhì)量意識淡薄，質(zhì)量責任制落實不到位，仍停留在完成施工任務(wù)層面，實體質(zhì)量較差。知名開發(fā)企業(yè)在工程質(zhì)量管理方面同樣存在較多問題，對承包商的質(zhì)量行為疏于管理，甚至聽之任之，不能很好地履行質(zhì)量第一責任人職責。例如：常州富邦置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，江蘇東冠建設(shè)有限公司施工的元件六廠及周邊地塊項目，施工洞均未見過梁，砌體三皮同縫較多，構(gòu)造柱馬牙槎局部先進后退，二次結(jié)構(gòu)剝皮麻面，框架梁底夾雜缺棱掉角。常州市武進新城建筑工程有限公司施工的德威木業(yè)改擴建車間，二層西南窗臺墻透亮縫嚴重，窗側(cè)直槎無拉結(jié)筋，縱向消防管過伸縮縫未設(shè)軟管，鋼筋砼窗臺板兩端施工縫設(shè)置不對。常州嘉南置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，南通啟益建設(shè)工程有限公司施工的青龍生活區(qū)QL-030203地塊（龍湖酈城二期62、63、70-72#、地下室1）工程，現(xiàn)場部分未使用預(yù)拌砂漿，砼偏位嚴重，實測層高、軸線不合格。和記黃埔地產(chǎn)（常州）有限公司開發(fā)建設(shè)，中國華西企業(yè)股份有限公司施工的常州市毛紡廠(御翠園)地塊開發(fā)項目(三期)工程，現(xiàn)澆板局部龜裂滲漏，二次澆搗結(jié)構(gòu)梁斷面高度明顯減小，框剪有爛腳現(xiàn)象，梁墻之間雜物明顯，同條件試塊標注缺澆筑部位，后澆帶上層鋼筋保護層超厚。
本次檢查共抽檢工程87個，抽檢鋼筋總數(shù)共173組，有15組不合格，不合格占總數(shù)8.7%，其中力學性能（拉伸）不合格2組，占總數(shù)1.2%；重量偏差不合格11組，占總數(shù)的6.4%；抗震性能不合格4組，占總數(shù)的2.3%。
4．部分項目部安全生產(chǎn)管理不到位，文明施工不理想
主要是現(xiàn)場項目負責人、專職安全員安全管理不到位，安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)交底未有效落實到每個工人，未能真正履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，現(xiàn)場存在安全隱患。例如：常州市佳程建設(shè)工程有限公司施工的巢氏調(diào)味品釀造有限公司擴建綜合樓項目，文明施工及長效管理無相應(yīng)措施，幕墻施工腳手架搭設(shè)極不規(guī)范，嚴重變形，存在重大安全隱患，重點防火部位消防措施不到位，材料堆放無序；江蘇東冠建設(shè)有限公司施工的元件六廠及周邊地塊項目，施工場地土方裸露，腳手架存在不均勻沉降，臨邊洞口防護未按規(guī)定設(shè)置，懸挑鋼梁無反拉鋼絲繩與方案不符，主樓東側(cè)施工升降機配重導軌變形，材料堆放無序，宿舍內(nèi)衛(wèi)生較差。江蘇順通建設(shè)集團有限公司施工的洪莊機械廠HX-020602地塊8#房、9#房、地下車庫4工程，未定期按要求開展安全檢查.腳手架連墻件結(jié)構(gòu)不規(guī)范，煙道井未蓋沒，商鋪施工防高墜措施不到位，施工升降機底門機械連鎖無效，揚塵控制不力，今年1月4日被城市長效管理考評扣分，宿舍內(nèi)使用大功率電器，食堂無衛(wèi)生許可證，生活垃圾亂拋。
本次檢查對6個施工現(xiàn)場安全網(wǎng)進行了抽查，經(jīng)檢測，所有安全網(wǎng)的阻燃性能、耐沖擊性能不符合《安全網(wǎng)》（GB5725-2009）技術(shù)要求，存在安全隱患。
5．現(xiàn)場監(jiān)理責任心仍需加強
部分項目現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管力度和深度不夠，監(jiān)理人員責任心不強，監(jiān)理工作不細致，監(jiān)理資料與實物質(zhì)量及現(xiàn)場有關(guān)情況不一致，甚至差異很大。對施工企業(yè)的各項報驗資料審查不嚴，存在上道工序未進行驗收就進入下道工序施工的現(xiàn)象，旁站記錄不全，個別現(xiàn)場監(jiān)理人員超越執(zhí)業(yè)資格簽署意見，監(jiān)理實施細則針對性不強、監(jiān)理日志簡單、現(xiàn)場監(jiān)理項目部班子不健全、人員不到位、總監(jiān)不在崗、專業(yè)監(jiān)理工程師工作不負責任等監(jiān)理工作質(zhì)量通病仍普遍存在。
例如：南京工大建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司在華潤國際項目監(jiān)理工作中，旁站記錄不全，高大模板方案審核不嚴，總監(jiān)在專監(jiān)前審核，通知單上專監(jiān)簽字不全，監(jiān)理資料不全。常州廣景建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的東新華福紡織印染有限公司車間項目，2名現(xiàn)場監(jiān)理人員變更未按市局要求辦理手續(xù)，監(jiān)理月報內(nèi)容簡單，與實際施工進度不相符，旁站記錄不全，塔吊進場報驗和使用報驗未分開，現(xiàn)場安全隱患未及時根據(jù)具體情況簽發(fā)監(jiān)理通知單。常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的常工院成教院遷建工程綜合樓及后勤樓項目，監(jiān)理規(guī)劃不符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理日記記錄不全面，對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施提出的監(jiān)理審查意見錯誤，不符合相關(guān)文件要求。
6．檢測、預(yù)拌砂漿和混凝土企業(yè)問題依舊不少
有些檢測機構(gòu)未能很好地執(zhí)行檢測收費標準，惡性競爭情況嚴重，檢測行為不規(guī)范，一些檢測機構(gòu)持證人員數(shù)量不足，未按現(xiàn)行管理要求開展業(yè)務(wù)。江蘇三陽建設(shè)工程檢測有限公司、常州市慧宇建筑工程質(zhì)量檢測有限公司、常州市建筑材料研究所有限公司三家檢測機構(gòu)使用蘇州市藍宇信息技術(shù)有限公司檢測軟件，需人工干預(yù)后，才能將檢測數(shù)據(jù)上傳至省質(zhì)監(jiān)總站，不符合數(shù)據(jù)實時上傳要求。
部分預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗室持證人員數(shù)量不足，原材料單盤計量誤差超規(guī)范，攪拌樓電腦系統(tǒng)中生產(chǎn)記錄未保存或信息保存不完整，生產(chǎn)記錄可追溯性差。
由于前段時期原材料供應(yīng)緊張、價格上漲等原因，個別混凝土企業(yè)降低原材料進貨質(zhì)量控制標準，減少水泥用量，增加礦粉和粉煤灰摻量，導致混凝土早期強度偏低，質(zhì)量不穩(wěn)定。個別企業(yè)試驗室持證人員不足，如常筑建材有限公司持證試驗員缺2人，常筑建材有限公司等個別企業(yè)混凝土配合比設(shè)計不符合規(guī)范要求，C25混凝土最小膠凝材料用量少于280公斤。少數(shù)企業(yè)合同備案不及時，仍存在混凝土合同尚未簽訂，已向工地供應(yīng)混凝土的現(xiàn)象，尚有7家企未安裝混凝土質(zhì)量管理信息系統(tǒng)黑匣子，4家安裝了尚未真正使用。
三、處理意見
（一）對常州市德安醫(yī)院遷建工程等23個項目（詳見附件2）給予通報表揚。
（二）對元件六廠及周邊地塊項目等13個工程（詳見附件3）給予通報批評。
（三）對五星置業(yè)發(fā)展有限公司等5家建設(shè)單位，常州二建建設(shè)有限公司等6家施工企業(yè)，江蘇安廈工程項目管理有限公司等5家監(jiān)理單位，常州金莎混凝土有限公司等2家砼生產(chǎn)企業(yè)，江蘇尼高科技有限公司（預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)），常州常工院建設(shè)工程質(zhì)量檢測所有限公司等4家檢測機構(gòu)，周志果等8名項目經(jīng)理，竇克勤等5名總監(jiān)（詳見附件4）給予單項表揚。
（四）對常州華光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等3家建設(shè)單位，中國華西企業(yè)股份有限公司等5家施工企業(yè)，南京工大建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司等4家監(jiān)理單位，常州常筑建材有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州市榮利建材有限公司等2家預(yù)拌砂漿企業(yè)，張強等5名項目經(jīng)理，田葆華等4名總監(jiān)理工程師（詳見附件5）給予單項批評。
（五）在省住建廳組織的節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查中，常州二建建設(shè)有限公司施工的上書房三期（30-33#、37#地上車庫及人防地下室）工程被列為表揚項目，廣州富利建筑安裝工程有限公司施工的常州CX-030303地塊開發(fā)項目一期被列為批評項目，前者予以表揚，后者予以批評。
上述被通報批評的項目不得評為文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程；被批評的單位自發(fā)文之日起半年內(nèi)不得申請資質(zhì)升級或增項；被通報批評的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在涉及的項目竣工之日起6個月內(nèi)限制承接任務(wù)；被批評的相關(guān)責任單位和人員記不良行為記錄，上報省住建廳備案，涉及違法違規(guī)的由市城建監(jiān)察支隊立案調(diào)查，政府投資建設(shè)工程的違法違規(guī)情況將轉(zhuǎn)送項目建設(shè)單位的主管部門，同時抄送常州市監(jiān)察局。
四、下一步工作
（一）認真對待問題，落實整改
各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項目參建各方必須高度重視，立即制定整改措施，確保按時、按規(guī)定整改到位，整改回復(fù)單由現(xiàn)場責任人員簽字、所在單位負責人簽發(fā)后，報送各有關(guān)監(jiān)管職能部門,對整改不力或整改不到位的責任單位和注冊建造師將再次進行不良行為記錄，整改不到位的項目不得辦理竣工驗收和備案。
（二）繼續(xù)推進建筑業(yè)企業(yè)誠信考核及“三合一”綜合評估法招標
根據(jù)今年第一次建筑市場綜合大檢查的情況，結(jié)合企業(yè)基本考核與日常巡查、稽查情況，對建筑業(yè)企業(yè)實施信用評分，將于近期公布今年第一考核時段建筑業(yè)企業(yè)信用考核得分，并將考核得分應(yīng)用于“三合一”綜合評估法評標。
（三）多管齊下，提升工程實體質(zhì)量
為進一步加強建筑工程質(zhì)量管理、治理質(zhì)量通病，深入開展優(yōu)質(zhì)精品工程創(chuàng)建活動，近期出臺了《關(guān)于提升常州市建筑工程實體質(zhì)量水平的若干意見》、《關(guān)于加強建筑工程混凝土及砂漿試塊管理工作的通知》、《常州市房屋建筑工程材料登記暫行管理辦法》三個與提升工程實體質(zhì)量工作相關(guān)的文件。下一步，將加緊落實文件執(zhí)行，質(zhì)監(jiān)站將按照文件要求，加強質(zhì)量巡查和隨機抽檢，同時聯(lián)合安監(jiān)站、監(jiān)察支隊等相關(guān)部門開展專項行動和稽查活動，加大對發(fā)生違法、違規(guī)行為及質(zhì)量問題責任單位和人員的處罰力度，促進全市建筑工程質(zhì)量再上新臺階。
（四）大力推進綠色施工
為全面推進我市綠色施工工作、規(guī)范綠色施工創(chuàng)建行為，今年五月，出臺了《關(guān)于開展常州市綠色施工工程創(chuàng)建活動的實施意見》，對如何創(chuàng)建常州市綠色施工（示范）工程、創(chuàng)建要求、創(chuàng)建程序、激勵政策等作了詳細、明確規(guī)定。
下階段，市建筑行業(yè)協(xié)會、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站等單位將聯(lián)合建立綠色施工（示范）工程創(chuàng)建及評審專家?guī)?，組織對綠色施工評價標準、創(chuàng)建具體工作及要求進行宣貫、培訓，指導施工企業(yè)進行綠色施工（示范）工程創(chuàng)建，全面推進我市建筑工程綠色施工，開創(chuàng)我市綠色施工新局面。
（五）開展監(jiān)理企業(yè)誠信考評，提高監(jiān)理整體水平
為進一步規(guī)范監(jiān)理市場秩序，建立健全監(jiān)理企業(yè)誠信體系，提升建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)，營造誠實守信的競爭環(huán)境，近期出臺了《常州市監(jiān)理企業(yè)信用考核實施細則（試行）》。下半年，將根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營行為、內(nèi)部管理、合同履約，以及項目部執(zhí)業(yè)人員到崗履職、現(xiàn)場工作實績等情況對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員實施誠信考核，考核結(jié)果對社會公布，并將考核結(jié)果運用于監(jiān)理招投標，實行誠信激勵和失信懲戒管理機制。
二〇一三年六月二十日
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