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信息名稱:關(guān)于征求《常州市個人誠信分管理辦法(試行)》和《常州市個人誠信積分“龍城分”細則(試行)》意見建議的公告
索 引 號:014109445/2022-00089
法定主動公開分類:權(quán)責(zé)清單 公開方式:主動公開
文件編號: 發(fā)布機構(gòu):市發(fā)改委
生成日期:2022-05-23 公開日期:2022-05-23 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:為推動我市個人誠信體系建設(shè),提高全社會信用水平,營造優(yōu)良信用環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省社會信用條例》,我辦編制了《常州市個人誠信分管理辦法(試行)》和《常州市個人誠信積分“龍城分”細則(試行)》?,F(xiàn)向社會公開征集修改意見和建議。有關(guān)意見建議通過以下三種方式提出:
關(guān)于征求《常州市個人誠信分管理辦法(試行)》和《常州市個人誠信積分“龍城分”細則(試行)》意見建議的公告

為推動我市個人誠信體系建設(shè),提高全社會信用水平,營造優(yōu)良信用環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省社會信用條例》,我辦編制了《常州市個人誠信分管理辦法(試行)》和《常州市個人誠信積分“龍城分”細則(試行)》?,F(xiàn)向社會公開征集修改意見和建議。有關(guān)意見建議通過以下三種方式提出:

1.信函。可將信函郵寄至:常州市新北區(qū)龍城大道1280號1號樓B座2604(郵編:213002) 常州市發(fā)展改革委信用建設(shè)處,并請在信封上標明“個人誠信分管理辦法、個人誠信積分“龍城分”細則征求意見”字樣。

2.傳真。傳真號:0519-85681075

3.電子郵件。郵箱地址:czsxyb1236@163.com

社會公眾在提出意見建議時,可以一并說明理由。本次征求意見反饋截止時間為:2022年6月23日。

附件:1.常州市個人誠信分管理辦法(試行)(征求意見稿)

          2.常州市個人誠信積分“龍城分”細則(試行)(征求意見稿)





                                                                          常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                           2022年5月23日

附件1


常州市個人誠信分管理辦法(試行)

(征求意見稿)


第一章總則

第一條為加強個人誠信體系建設(shè),褒揚誠信、懲戒失信,提高全社會信用水平,營造優(yōu)良信用環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2016﹞98號)、《江蘇省社會信用條例》和《常州市文明行為促進條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)自然人的個人誠信分的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動,適用本辦法。

第三條本辦法所稱自然人,是指本市行政區(qū)域內(nèi)年滿18周歲具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。

本辦法所稱個人誠信分(即“龍城分”),是指以常州市公共信用信息服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息為基礎(chǔ),以個人自主申報的其他信用信息為補充,按照統(tǒng)一標準規(guī)范,測算形成的反映個人信用狀況的分數(shù)。

第四條常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市信用辦”)負責(zé)我市個人誠信分的組織引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用推廣和督促檢查等工作。

全市國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體(以下簡稱“信息提供主體”),負責(zé)個人信用信息的采集、報送、修復(fù)等相關(guān)工作,并對信用信息的合法性、真實性、時效性負責(zé);協(xié)同開展個人誠信分的應(yīng)用,對符合條件的個人實施激勵。

常州市公共信用信息中心(以下簡稱“市公共信用信息中心”)負責(zé)個人誠信分的信息歸集、模型設(shè)計、分值更新、管理平臺運行維護、應(yīng)用服務(wù)等工作。

第五條個人誠信分的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標準統(tǒng)一、科學(xué)建模、動態(tài)管理的原則,按照規(guī)定的內(nèi)容、標準、方法和程序進行,不得侵犯個人隱私。

第六條加強守信聯(lián)合激勵,培育和拓展個人誠信分應(yīng)用場景,鼓勵守信主體享受信用紅利,提升信用獲得感。

第二章組成內(nèi)容及數(shù)據(jù)歸集

第七條個人誠信分由基礎(chǔ)分和信用積分組成。基礎(chǔ)分由市公共信用信息服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息按照評分規(guī)則和模型自動評價賦分;信用積分基于自然人維信、用信、增信等行為通過平臺賦分。

第八條基礎(chǔ)分根據(jù)個人公共信用信息生成。包括:

(一)基本信息:姓名、身份證號碼、職業(yè)信息、其他基本信息。

(二)信用信息:司法裁判及執(zhí)行信息;行政許可、行政處罰、行政強制等信息;職稱和職業(yè)資格信息;嚴重失信主體名單信息;有關(guān)合同履行信息;信用承諾及其履行情況信息;誠實守信相關(guān)榮譽信息;個人自愿提供的信用信息。

第九條信用積分生成的信息來源包括但不限于:

(一)個人自愿申報的教育學(xué)歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息;

(二)參加社會公益的信息;

(三)行業(yè)或部門對行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認定信息;

(四)信用承諾信息、信用修復(fù)信息;

(五)個人在“信易+”場景應(yīng)用中產(chǎn)生的信用信息;

(六)個人在使用誠信分過程中積累的信用信息;

(七)個人在商務(wù)交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會活動中產(chǎn)生的信用信息;

(八)其他信用信息。

第三章誠信積分

第十條個人誠信分采用積分制,總分1000分。

第十一條個人誠信分的計分規(guī)則由市信用辦另行制定,向社會公開并適時更新,并應(yīng)當符合以下基本原則:

(一)采用正向加分和負向減分雙向賦分;

(二)各計分項實行一行為一計分,不重復(fù)加減分,體現(xiàn)正向激勵。對個人榮譽表彰信息、信用承諾、公益志愿服務(wù)、行政獎勵等信用良好信息實施加分。對個人行政處罰、行政強制、欠繳費、其他失信行為等信用不良信息實施減分;

(三)因同一失信行為被兩個及以上部門納入失信信息扣分的,按最高扣分項扣分;

(四)同一行為加分項目按最高加分項計分。

第十二條對失信被執(zhí)行人、重大違法行為當事人等涉及嚴重失信的個人,加大扣減分。嚴重失信行為依法依規(guī)改正或修復(fù)的,按實際情況提升誠信分。

第十三條信息提供主體可與市信用辦依法依規(guī)聯(lián)合發(fā)布在本行業(yè)或領(lǐng)域的個人誠信分計分規(guī)則,個人誠信分計分規(guī)則發(fā)生變化時,應(yīng)當及時向社會公布。

第四章歸集與應(yīng)用

第十四條自然人經(jīng)實名認證后,可以通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權(quán)市公共信用信息中心采集本人信用信息。

信用信息的采集應(yīng)保證信息來源渠道的正當性、合法性和信息的客觀性。禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡(luò)侵入等不正當手段采集自然人信用信息。

第十五條自然人可以通過自主申報、承諾、協(xié)議等方式,向市公共信用信息中心提供或者補充本人的信用信息,并對信用信息的真實性負責(zé)。

鼓勵各級行政機關(guān)、企業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)及其他社會組織與市公共信用信息中心按照約定形式依法依規(guī)交換共享個人信用信息。

第十六條鼓勵自然人通過主動完善個人信用信息、做出信用承諾、參與社會公益和誠信分應(yīng)用等行為提升個人信用。

第十七條鼓勵信用行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織制定個人信用服務(wù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范,依法依規(guī)向個人提供信用報告、信用培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。

第十八條個人誠信分的應(yīng)用堅持激勵導(dǎo)向。各地各部門應(yīng)對守信者實行享受優(yōu)惠、綠色通道、重點支持、媒體宣傳等激勵政策,為信用優(yōu)良的個人提供更多便利服務(wù)。

第十九條鼓勵信息提供主體將個人誠信分與社會治理、公共服務(wù)和營商環(huán)境建設(shè)等有效結(jié)合,在政府采購、招標投標、評優(yōu)評先等事項中依法使用個人誠信分。

第二十條鼓勵自然人、法人和非法人組織在進行大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、開展合資合作、就業(yè)招聘等民商事活動前,依法依規(guī)使用個人誠信分,降低信用風(fēng)險。

第二十一條鼓勵市場化、社會化機構(gòu)開發(fā)“信易+”應(yīng)用場景,在交通出行、養(yǎng)老就醫(yī)、教育培訓(xùn)、圖書借閱、酒店入住、房屋租賃等方面,強化線上線下聯(lián)動,對個人誠信分高的自然人采取激勵性措施。

第二十二條鼓勵金融機構(gòu)為守信者融資提供信用貸款、專屬額度、利率優(yōu)惠、便捷服務(wù)等應(yīng)用場景,發(fā)揮“金融+信用”的正向激勵作用。

支持第三方信用服務(wù)機構(gòu)與信息提供主體聯(lián)合拓展個人誠信分應(yīng)用場景,推廣形成信用激勵應(yīng)用示范。

第二十三條加強區(qū)域社會信用體系建設(shè)合作,推動個人誠信分互認,共享共用守信激勵場景。

第二十四條自然人通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站等,免費自主查詢本人誠信分及相關(guān)事項。

第五章權(quán)益保護

第二十五條個人誠信分(包括“常信碼”)未經(jīng)本人授權(quán)同意,任何單位和個人不得對外披露。

第二十六條自然人認為本人誠信分、信用信息等存在錯誤、遺漏的,有權(quán)向市公共信用信息中心提出異議,并提供相關(guān)證據(jù)材料。市公共信用信息中心應(yīng)當在收到異議之日起3個工作日內(nèi),對相關(guān)信用信息作異議的標注,并在15個工作日內(nèi)組織核查。經(jīng)核查,確認相關(guān)信息確有錯誤、遺漏的,應(yīng)當予以更正,并將更正結(jié)果告知申請人。

第二十七條自然人有權(quán)向市公共信用信息中心提出信用修復(fù)申請,通過主動改正失信行為、參與社會公益服務(wù)、信用培訓(xùn)等方式消除不良社會影響,提升個人信用水平。

信用修復(fù)的適用范圍、原則、程序等按照國家和省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完成信用修復(fù)后,原始失信信息不作為個人誠信分的測算依據(jù)。

第二十八條市公共信用信息中心應(yīng)當建立健全個人誠信分安全管理制度,保障個人誠信分的安全。信息提供主體和市公共信用信息中心在信息處理時,應(yīng)當優(yōu)先對個人信息進行去識別化、匿名化處理,降低信息處理風(fēng)險。

信息提供主體依法處理個人信用信息時,應(yīng)當以履行法定職責(zé)的實際需要為限度查詢或保存相關(guān)個人信息,個人誠信分不得用于與履行職責(zé)無關(guān)的用途。

信用服務(wù)機構(gòu)處理個人信用信息、提供信用產(chǎn)品,應(yīng)當依法接受監(jiān)管,不得損害自然人的信用權(quán)益。

第六章附則

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起試行,由常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

附件2

常州市個人誠信積分“龍城分”細則(試行)

(征求意見稿)


為加強個人誠信體系建設(shè),褒揚誠信,懲戒失信,提高全社會信用水平,營造優(yōu)良信用環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省社會信用條例》《常州市文明行為促進條例》等有關(guān)規(guī)定,按照《常州市個人誠信分管理辦法(試行)》中對個人誠信分計分規(guī)則,進一步健全完善我市個人誠信分“龍城分”管理制度,規(guī)范個人誠信分的運行和應(yīng)用,充分發(fā)揮個人誠信分褒揚和激勵誠信的作用,編制本細則。

一、個人誠信分定義和內(nèi)涵

(一)名稱:常州市個人誠信分(龍城分)

(二)定義:是指常州市公共信用信息服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息為基礎(chǔ),以個人自主申報的其他信用信息為補充,按照統(tǒng)一標準規(guī)范,測算形成的反映個人信用狀況的分數(shù)。

(三)賦分范圍:本市行政區(qū)域內(nèi)18周歲及以上具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。

(四)運行:自然人經(jīng)實名認證后,可以通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權(quán)市公共信用信息中心采集本人信用信息。自然人通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站免費自主查詢本人誠信分及相關(guān)事項。個人可自主選擇是否激活“龍城分”。

二、“龍城分”設(shè)計原則

“龍城分”的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標準統(tǒng)一、科學(xué)建模、動態(tài)管理的原則,按照規(guī)定的內(nèi)容、標準、方法和程序進行。分值設(shè)計按照“正向激勵、信用普惠,科學(xué)區(qū)分、減少失真,信息脫敏、數(shù)據(jù)支撐,配比靈活、操作便捷”的原則,堅持激勵導(dǎo)向、互動提升、廣泛參與的設(shè)計理念。

“龍城分”計算原則:

(一)采用正向加分和負向減分雙向賦分;

(二)各計分項實行一行為一計分,不重復(fù)加減分的原則,體現(xiàn)正向激勵。對個人榮譽表彰信息、信用承諾、公益志愿服務(wù)、行政獎勵等信用良好信息實施加分。對個人行政處罰、行政強制、欠繳費、其他失信行為等信用不良信息實施減分;

(三)因同一失信行為被兩個及以上部門納入失信信息扣分的,按最高扣分項扣分;

(四)同一行為加分項目按最高加分項計分。

三、“龍城分”構(gòu)成內(nèi)容

“龍城分”由信用基礎(chǔ)分和信用積分組成。

(一)信用基礎(chǔ)分:由市公共信用信息服務(wù)平臺依托個人公共信用信息,按照評分規(guī)則和模型自動評價賦分。包括:

1.基本信息:姓名、身份證號碼、職業(yè)信息、其他基本信息。

2.信用信息:司法裁判及執(zhí)行信息;行政許可、行政處罰、行政強制等信息;職稱和職業(yè)資格信息;嚴重失信主體名單信息;有關(guān)合同履行信息;信用承諾及其履行情況信息;誠實守信相關(guān)榮譽信息;個人自愿提供的信用信息。

(二)信用積分:基于自然人維信、用信、增信等行為通過積分管理平臺賦分。來源包括但不限于:

1.個人自愿申報的教育學(xué)歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息;

2.參加社會公益的信息;

3.行業(yè)或部門對行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認定信息;

4.信用承諾信息、信用修復(fù)信息;

5.個人在“信易+”場景應(yīng)用中產(chǎn)生的信用信息;

6.個人在使用誠信分過程中積累的信用信息;

7.個人在商務(wù)交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會活動中產(chǎn)生的信用信息;

8.其他信用信息。

四、“龍城分”框架目錄

(一)分級分類。采用積分制,總分1000分。

按得分從高到低設(shè)為三個區(qū)間(統(tǒng)稱“常信碼”)。

1.“常信碼”分值在800—1000分的為“優(yōu)秀”賦“藍碼”;

2.“常信碼”分值在650—799分的為“良好”賦“綠碼”;

3.“常信碼”分值在650分以下的為“待提升”賦“黃碼”。

對失信被執(zhí)行人、重大違法行為當事人等涉及嚴重失信行為的個人,誠信分直接降至650分以下。在嚴重失信行為使用有效期限內(nèi)的,不改變信用積分;嚴重失信行為依法依規(guī)改正或修復(fù)的,按實際情況提升信用積分。


(二)維度占比?!褒埑欠帧庇缮矸萏刭|(zhì)、遵紀守法、履約踐諾、社會責(zé)任、增信用信五大維度構(gòu)成。

指標維度

指標一級目錄

指標二級目錄

指標釋義

身份特質(zhì)(200分)

基本信息

基本信息

主要反映個人在社會秩序與結(jié)構(gòu)中的特點標志

遵紀守法(360分)

良好信息/不良信息

良好信息/不良信息

主要反映市民履行應(yīng)盡義務(wù)、遵守公序良俗的情況,包含良好信息及不良信息

履約踐諾(80分)

履約信息

履約信息

主要反映市民及時、按期、足額的繳納公共費用的表現(xiàn),以及是否遵守其做出的信用承諾。

社會責(zé)任(120分)

社會公益

公益記錄

主要反映市民關(guān)心他人、回報社會的公益行為,體現(xiàn)公民的社會責(zé)任感和守信意愿。

增信用信(240分)

行為增信

商務(wù)信用

主要反映市民在各項社會公共服務(wù)及社會活動中的增信用信行為

信用活躍度

場景用信

個人維信

信用承諾

自主申報

第三方信用分

第三方信用分


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