各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén),各有關(guān)建設(shè)、施工、招標(biāo)代理等單位:
根據(jù)《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào))、省住建廳《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇建規(guī)字〔2017〕1號(hào))精神,為更好地貫徹落實(shí)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本(2017年版適用于資格后審)》,結(jié)合我市實(shí)際,我局組織對(duì)原房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本作出相應(yīng)調(diào)整,編制了《江蘇?。ǔV菔校┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本(2018年修訂適用于資格后審)》(以下簡(jiǎn)稱“該招標(biāo)文件示范文本”),現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下:
一、自2018年11月1日起,在全市范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告的房屋建筑和市政(綠化)基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)必須使用該招標(biāo)文件示范文本。采用直接發(fā)包方式的房屋建筑和市政(綠化)基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)按照本通知的示范文本簽訂合同。
二、按照國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(第16號(hào)令)、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市2018年版公共資源交易目錄〉的通知》(常政辦發(fā)〔2018〕103號(hào))和其他法律法規(guī)規(guī)定,房屋建筑和市政(綠化)基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在常州市公共資源交易中心進(jìn)行交易或項(xiàng)目屬地的市公共資源交易中心分中心進(jìn)行交易。
三、相關(guān)工作要求
1.招標(biāo)人若委托代建單位的,不得單獨(dú)以代建單位名義作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)。
2.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人(可以兼任)。
3.招標(biāo)文件中應(yīng)明確計(jì)量計(jì)價(jià)方式,實(shí)行工程量清單的合同明確合同分類:?jiǎn)蝺r(jià)、總價(jià)、成本加酬金合同,以及發(fā)生工程造價(jià)爭(zhēng)議時(shí)的解決方式。
4.招標(biāo)文件應(yīng)按照《關(guān)于實(shí)行建筑工程竣工結(jié)算文件備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(常建規(guī)〔2017〕4號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程竣工結(jié)算工作的通知》(常建〔2017〕235號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資建設(shè)工程造價(jià)管理的通知》(常建規(guī)〔2016〕3號(hào))等文件要求,明確工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)間和期限、簽證和變更等事項(xiàng)。
5.按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(第16號(hào)令)規(guī)定,工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù);未經(jīng)對(duì)方同意,另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。
6.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱“危大工程”)清單,要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi),保障危大工程施工安全。
7.招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí),對(duì)于建筑工程材料缺少信息指導(dǎo)價(jià)而采用市場(chǎng)詢價(jià)確定價(jià)格的,詢價(jià)方式可按照《常州市建設(shè)工程材料價(jià)格咨詢規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于材料詢價(jià)結(jié)果爭(zhēng)議較大的,招標(biāo)人可委托市工程造價(jià)協(xié)會(huì)組織專家評(píng)審并根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)確定。
8.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確列出總承包服務(wù)費(fèi)所包含的服務(wù)內(nèi)容和要求,以及計(jì)算費(fèi)率??偝邪髽I(yè)在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的服務(wù)內(nèi)容和要求計(jì)算相應(yīng)的總承包服務(wù)費(fèi)??偝邪髽I(yè)的分包管理必須嚴(yán)格按照住建部、省住建廳、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)規(guī)定程序辦理。
9.按照住建部、財(cái)政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)〔2017〕138號(hào))規(guī)定,在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的,發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金,保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的,保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。
按照江蘇省政府文件《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào))規(guī)定,主管部門(mén)和建設(shè)單位不得以任何理由拒絕以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司或綜合保險(xiǎn)方式提供的擔(dān)保。
10.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對(duì)工程質(zhì)量、文明施工的要求,不得設(shè)置“確保省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地”條款。在未有新規(guī)定出臺(tái)之前,標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地收費(fèi)暫按安全文明施工類別等級(jí)執(zhí)行。
11.承發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于常州市建筑行業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(常建〔2018〕27號(hào))文規(guī)定。承包方在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專戶,農(nóng)民工工資實(shí)行銀行代發(fā)。
12.在施工合同簽訂時(shí),承發(fā)包雙方應(yīng)明確建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》(DGJ32/J203-2016)、《常州市建筑施工揚(yáng)塵防治實(shí)施細(xì)則》(常建〔2018〕113號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑領(lǐng)域非道路移動(dòng)工程機(jī)械污染防治工作的通知》(常建〔2018〕132號(hào))等要求,將防治措施落實(shí)到位。
13.在招標(biāo)中標(biāo)公示期間,政府監(jiān)督部門(mén)在“江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人以施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員身份被鎖定的,取消中標(biāo)候選人資格,按規(guī)定依次遞補(bǔ)中標(biāo)候選人。
14.為保證施工總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)專業(yè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性,防止施工總承包單位對(duì)專業(yè)工程不平衡報(bào)價(jià),招標(biāo)人可設(shè)定對(duì)納入總承包內(nèi)專業(yè)工程不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的扣分辦法。
四、其他事項(xiàng)
1.招投標(biāo)投訴與處理統(tǒng)一在“江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)”系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“行政監(jiān)督系統(tǒng)”)進(jìn)行操作。投訴人可持CA鎖登錄交易系統(tǒng)或者行政監(jiān)督系統(tǒng)提出投訴;監(jiān)管部門(mén)在行政監(jiān)督系統(tǒng)上作出處理。
2.各建設(shè)、施工、招標(biāo)代理等單位在使用該招標(biāo)文件示范文本過(guò)程中,若有合理化建議和意見(jiàn)的,可向常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標(biāo)管理處反映。
3.江蘇?。ǔV菔校┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本(2018年修訂適用于資格后審)電子稿請(qǐng)?jiān)诔V菔谐青l(xiāng)建設(shè)局、常州市公共資源交易平臺(tái)或常州市工程交易網(wǎng)上下載。
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年9月28日
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