常州市人大常委會(huì)公告
第15號(hào)
《常州市地下管線管理?xiàng)l例》已由常州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2024年12月31日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2025年1月14日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。
常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年2月5日
常州市地下管線管理?xiàng)l例
（2024年12月31日常州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃
第三章 建設(shè)
第四章 運(yùn)行維護(hù)
第五章 綜合管廊
第六章 信息管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)地下管線管理，科學(xué)合理利用地下空間資源，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
法律、法規(guī)對(duì)地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、通信、廣播電視、公共視頻監(jiān)控、交通信號(hào)、工業(yè)、油氣長(zhǎng)輸管道等管線（含與其相關(guān)聯(lián)的地上管線）及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。
第三條 地下管線應(yīng)當(dāng)實(shí)行全生命周期管理，遵循政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。
第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將地下管線管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加大公共財(cái)政投入，健全多元化投融資機(jī)制；建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決地下管線管理中的重大問題。
常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)地下管線管理工作。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是地下管線綜合管理部門，負(fù)責(zé)本市地下管線的綜合協(xié)調(diào)和綜合管理工作，并會(huì)同市自然資源和規(guī)劃主管部門組織實(shí)施本條例?？h級(jí)市（區(qū)）人民政府指定的地下管線綜合管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的綜合協(xié)調(diào)和綜合管理工作。地下管線綜合管理部門履行下列職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督地下管線建設(shè)；
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊建設(shè)與管理；
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)地下管線保護(hù)與安全隱患排查治理；
（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時(shí)處理地下管線突發(fā)事件；
（五）其他綜合協(xié)調(diào)和綜合管理職責(zé)。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃、測(cè)繪和數(shù)據(jù)信息及其共享利用的監(jiān)督管理。
管線行業(yè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對(duì)本行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市政工程、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援、保密等部門，按照各自職責(zé)做好地下管線管理相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)、支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)地下管線信息化建設(shè)，提高地下管線集約利用與數(shù)字化、可視化、智能化管理水平。
第七條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線安全和保護(hù)的宣傳教育與知識(shí)普及工作，提升社會(huì)公眾的地下管線安全和保護(hù)意識(shí)。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞地下管線等違法行為進(jìn)行制止和投訴舉報(bào)。
接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第二章 規(guī) 劃
第九條 市、縣級(jí)市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、管線行業(yè)主管部門，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌各類地下管線專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地下管線的空間布局、敷設(shè)方式、建設(shè)時(shí)序、安全保障措施以及綜合管廊建設(shè)區(qū)域和布局等內(nèi)容。
對(duì)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)更新區(qū)域，由市、縣級(jí)市自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、管線行業(yè)主管部門，組織編制區(qū)域市政管線綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織編制本行業(yè)地下管線專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 編制地下管線的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)集約利用地下空間，符合國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)等需求并具有前瞻性。
地下管線的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間、道路、河道、人防、綠化、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
市、縣級(jí)市自然資源和規(guī)劃主管部門在組織編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，對(duì)地下管線進(jìn)行規(guī)劃布局，合理確定地下管線的市政設(shè)施用地、保護(hù)范圍等。
第十二條 進(jìn)行地下管線工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，合理安排地下管線路由、規(guī)模、空間位置和實(shí)施時(shí)序，并與外圍系統(tǒng)有效銜接。地下管線配套安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
建設(shè)單位在組織編制地下管線建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)通過地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、城建檔案等途徑查詢既有地下管線現(xiàn)狀資料。
缺少既有地下管線現(xiàn)狀資料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)方式查明既有地下管線，并在辦理規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)將探測(cè)查明的地下管線現(xiàn)狀資料一并報(bào)送自然資源和規(guī)劃主管部門。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位開展現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)探測(cè)費(fèi)用納入地下管線工程造價(jià)。
第十三條 進(jìn)行地下管線工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。與建（構(gòu)）筑物、道路等主體工程同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第十四條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線。
測(cè)繪單位完成放線后，應(yīng)當(dāng)出具符合行業(yè)規(guī)范的規(guī)劃放線測(cè)量報(bào)告。
第十五條 開挖施工的地下管線工程覆土前，或者非開挖施工的地下管線工程投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量。
竣工測(cè)量應(yīng)當(dāng)記錄地下管線的平面位置、標(biāo)高和管線類別、材質(zhì)、管徑等基本屬性以及特征信息。綜合管廊應(yīng)當(dāng)測(cè)量其空間位置、長(zhǎng)寬尺寸等數(shù)據(jù)。
竣工測(cè)量費(fèi)用納入地下管線工程造價(jià)。
第十六條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。與建（構(gòu)）筑物、道路等主體工程同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。
自然資源和規(guī)劃主管部門經(jīng)審核，決定準(zhǔn)予通過規(guī)劃核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃核實(shí)合格證明文件；決定不予通過規(guī)劃核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提出整改意見。
未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第三章 建 設(shè)
第十七條 本市建立地下管線與道路統(tǒng)籌建設(shè)工作機(jī)制。
道路主管部門在制定道路年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地下管線綜合管理部門、管線行業(yè)主管部門和地下管線建設(shè)單位意見。
地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合道路年度建設(shè)計(jì)劃，向地下管線綜合管理部門報(bào)送年度建設(shè)需求。地下管線綜合管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線建設(shè)需求，并征求相關(guān)管線行業(yè)主管部門意見，制定地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。
地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施地下管線工程建設(shè)；未列入年度建設(shè)計(jì)劃的，不得擅自組織實(shí)施，因緊急搶修等特殊情況依法實(shí)施的地下管線工程建設(shè)除外。
第十八條 進(jìn)行地下管線工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)。與建（構(gòu)）筑物、道路等主體工程同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并依法辦理施工許可手續(xù)。
地下管線工程穿跨或者涉及水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、軌道交通、港口、綠地、文物保護(hù)單位、人防和軍事設(shè)施、市政設(shè)施以及環(huán)境敏感區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見；依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。
第十九條 本市實(shí)行施工掘路總量控制，嚴(yán)格控制道路挖掘。地下管線工程需要挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路挖掘許可手續(xù)。
地下管線綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)自然資源和規(guī)劃、市政工程、交通運(yùn)輸、管線行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，建立道路挖掘許可信息溝通機(jī)制。
鼓勵(lì)以非開挖方式敷設(shè)地下管線。
第二十條 進(jìn)行地下管線工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程設(shè)計(jì)、施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線現(xiàn)狀資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料，編制施工組織方案和應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好管位核查監(jiān)理。
第二十一條 依附于道路、軌道交通的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與道路、軌道交通工程同步建設(shè)。
地下管線工程確因特殊情況不能與道路、軌道交通工程同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)為地下管線預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道或者預(yù)留通道。
第二十二條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線權(quán)屬單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行技術(shù)交底；燃?xì)?、熱力、電力等重要管線的權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)派遣人員到場(chǎng)指導(dǎo)施工，確保施工安全。
技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)予以記錄，并交由管線權(quán)屬單位存檔。
第二十三條 對(duì)可能影響既有地下管線安全的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前與相應(yīng)管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，辨識(shí)危險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第二十四條 施工中需要拆除既有地下管線、容器的，施工單位應(yīng)當(dāng)查明其權(quán)屬、用途和狀態(tài)，并采取必要的安全措施后方可施工。需要電焊、氣焊（割）的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)規(guī)定，確保施工安全。
施工中損壞既有地下管線或者發(fā)現(xiàn)不明地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。在采取相應(yīng)措施并確保安全后，方可恢復(fù)施工。
第二十五條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管線敷設(shè)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在地下管線本體或者規(guī)定位置設(shè)置管線標(biāo)識(shí)。
敷設(shè)非金屬地下管線的，應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)示蹤線、金屬標(biāo)識(shí)、電子標(biāo)簽等輔助探測(cè)裝置。
第二十六條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，方可交付使用。
地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理竣工驗(yàn)收資料。
地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城建檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程檔案，并接受城建檔案機(jī)構(gòu)的檢查和驗(yàn)收。
第二十七條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，將管線工程項(xiàng)目移交給管線權(quán)屬單位，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
竣工驗(yàn)收合格且資料齊全的，管線權(quán)屬單位不得拒絕接收。
第二十八條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管線權(quán)屬單位協(xié)商制定實(shí)施方案，并依法辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合做好遷移、改建工作。
第二十九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、道路主管部門和管線行業(yè)主管部門，結(jié)合道路建設(shè)、城市更新等工作，制定老舊地下管線改造升級(jí)計(jì)劃，對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊地下管線有序進(jìn)行改造升級(jí)。
管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)老舊地下管線改造升級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并督促管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位開展或者配合相關(guān)單位開展老舊地下管線改造升級(jí)工作。
管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線設(shè)計(jì)使用年限和運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)老舊地下管線進(jìn)行改造升級(jí)。
第四章 運(yùn)行維護(hù)
第三十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線安全運(yùn)行管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門開展地下管線安全檢查和專項(xiàng)整治，推進(jìn)城市生命線綜合監(jiān)管和智慧監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
第三十一條 管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)地下管線安全運(yùn)行的監(jiān)督管理，組織開展地下管線運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)檢查、安全隱患排查治理；督促管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查消除安全隱患。
管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位編制應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查地下管線突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
第三十二條 管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位負(fù)責(zé)地下管線的日常管理和維護(hù)工作，保障地下管線安全運(yùn)行，履行下列職責(zé)：
（一）建立地下管線安全管理制度，設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施；
（二）對(duì)地下管線進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估和安全評(píng)估，及時(shí)排查消除安全隱患；對(duì)地下管線存在的外部安全隱患，自行排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管線行業(yè)主管部門報(bào)告；
（三）建立地下管線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險(xiǎn)情形的地下管線；
（四）編制地下管線應(yīng)急預(yù)案，報(bào)管線行業(yè)主管部門備案，并定期組織演練；
（五）建立地下管線檔案信息管理制度，配合做好地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪、信息更新等工作；
（六）宣傳地下管線安全和保護(hù)知識(shí)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十三條 地下管線出現(xiàn)重大事故隱患或者發(fā)生安全事故的，管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織隱患排查治理、事故救援搶修，并按照規(guī)定向管線行業(yè)主管部門、地下管線綜合管理部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告。
地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的，管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位在采取必要的安全防護(hù)措施后，可以先行破路搶修，同時(shí)向管線行業(yè)主管部門、道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照不低于該段道路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面及其附屬設(shè)施。
第三十四條 禁止下列危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為：
（一）擅自占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)；
（二）損壞或者擅自占用、遷移、接駁地下管線；
（三）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)取土、采石、用火；
（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)傾倒垃圾，排放污水、施工濁水、腐蝕性液體和氣體，堆放易燃、易爆、腐蝕性物質(zhì)；
（五）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)種植可能損壞地下管線的深根植物；
（六）損毀、覆蓋、涂改或者擅自拆除、移動(dòng)地下管線安全警示標(biāo)志；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。
第三十五條 除法律、法規(guī)對(duì)石油、天然氣等管道另有規(guī)定外，管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向管線行業(yè)主管部門報(bào)告，并自廢棄之日起三個(gè)月內(nèi)拆除廢棄地下管線；暫時(shí)無法拆除的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取封填管道及其檢查井等措施，并進(jìn)行無害化處理，消除環(huán)境和結(jié)構(gòu)安全隱患，待建設(shè)工程改建、擴(kuò)建或者大修時(shí)一并予以拆除。
建設(shè)單位進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)發(fā)現(xiàn)廢棄地下管線，能夠確定管線權(quán)屬單位的，應(yīng)當(dāng)向管線行業(yè)主管部門報(bào)告，由管線行業(yè)主管部門責(zé)令管線權(quán)屬單位進(jìn)行處理；不能確定管線權(quán)屬單位的，應(yīng)當(dāng)向地下管線綜合管理部門報(bào)告，經(jīng)地下管線綜合管理部門組織查明其權(quán)屬情況后，由相應(yīng)主管部門依法處置。
第五章 綜合管廊
第三十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和道路新建、改建、擴(kuò)建，在重要地段和管線密集區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，提高地下空間利用效率。
第三十七條 已規(guī)劃建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步建設(shè)綜合管廊；暫時(shí)不具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊建設(shè)預(yù)留規(guī)劃通道。
綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位的使用和運(yùn)行維護(hù)需求，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。
第三十八條 已建有綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類管線應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部入廊，不得另行建設(shè)已規(guī)劃入廊的管線。
第三十九條 綜合管廊實(shí)行有償使用，使用綜合管廊的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。
第四十條 綜合管廊的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)由綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，入廊管線的日常管理和維護(hù)由管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位負(fù)責(zé)；另有約定的除外。
綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排入廊管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位的日常管理和維護(hù)工作，配合、協(xié)助入廊管線權(quán)屬單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位開展巡查、檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)等。
第六章 信息管理
第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，組織自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)等部門建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和地下管線信息共建共享機(jī)制，推進(jìn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與城建檔案管理系統(tǒng)、城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)和智慧城市貫通融合。
市自然資源和規(guī)劃主管部門具體負(fù)責(zé)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新和利用工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
地下管線入庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及管線信息數(shù)據(jù)的交換格式、標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄，由市自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定。
地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四十二條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線入庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)儲(chǔ)存、更新地下管線信息。
專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。
第四十三條 地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)自管線竣工測(cè)量完成或者管線廢棄之日起一個(gè)月內(nèi)，按照地下管線入庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向自然資源和規(guī)劃主管部門匯交管線數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)匯交的管線數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查和入庫(kù)檢查，并及時(shí)錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。
第四十四條 市、縣級(jí)市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、管線行業(yè)主管部門建立地下管線普查工作機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)范開展地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，補(bǔ)充和修正問題數(shù)據(jù)，并將相應(yīng)成果資料及時(shí)錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十五條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息查詢利用管理制度，為公民、法人和其他組織查詢、利用地下管線信息提供便利。
公民、法人和其他組織查詢、利用地下管線信息的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守有關(guān)保密規(guī)定。在查詢、利用過程中，發(fā)現(xiàn)地下管線信息存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)告。
第四十六條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息資料保密管理制度。地下管線信息資料的存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用、銷毀等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
對(duì)承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體，以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設(shè)施設(shè)備，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取保密措施。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰，依法實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)或者交由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承接行使行政處罰權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，有危及地下管線安全或者妨礙地下管線正常使用行為的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，管線權(quán)屬單位未按照要求拆除廢棄地下管線，或者對(duì)暫時(shí)無法拆除的廢棄地下管線未按照要求進(jìn)行處理的，由管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，負(fù)責(zé)匯交管線數(shù)據(jù)的單位未在規(guī)定期限內(nèi)或者未按照地下管線入庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向自然資源和規(guī)劃主管部門匯交管線數(shù)據(jù)的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門、單位及其國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十二條 本條例自2025年7月1日起施行。
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