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信息名稱(chēng):市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市內外貿一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
索 引 號:014109429/2024-00073
法定主動(dòng)公開(kāi)分類(lèi):本機關(guān)政策文件 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
文件編號:常政辦發(fā)〔2024〕21號 發(fā)布機構:常州市人民政府辦公室
生成日期:2024-06-06 公開(kāi)日期:2024-06-19 廢止日期:有效
內容概述:市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市內外貿一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市內外貿一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
各轄市、區人民政府,常州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),市各委辦局,市各直屬單位:
  《常州市內外貿一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
  常州市人民政府辦公室
  2024年6月6日
 ?。ù思_(kāi)發(fā)布)
常州市內外貿一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕59號)、《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)的通知》(商建函〔2022〕114號)和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕40號)、《省政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省商務(wù)廳江蘇省內外貿一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2023〕26號),在全市開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn),促進(jìn)內外貿融合發(fā)展,經(jīng)研究,特制定本方案。
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于對外開(kāi)放的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神,聚焦“國際化智造名城、長(cháng)三角中軸樞紐”城市定位,持續打響“新能源之都”城市名片,按照政府引導、市場(chǎng)主導的原則,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn),聚焦完善體制機制、破除制度障礙、加快改革創(chuàng )新,切實(shí)降低企業(yè)內外貿市場(chǎng)轉換的制度成本,不斷提高統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力,持續推動(dòng)內外貿高效運行、深度融合、順滑切換、相互促進(jìn),構建全市內外貿一體化發(fā)展新格局。
 ?。ǘ┕ぷ髂繕?。力爭到2025年底,確定不少于25家省級內外貿一體化試點(diǎn)企業(yè),培育并形成3個(gè)以上內外貿一體化產(chǎn)業(yè)集群,外貿進(jìn)出口總體實(shí)現穩規模優(yōu)結構、出口有增長(cháng)、進(jìn)口補短板、跨境電商再翻番,培育行業(yè)領(lǐng)先、國際競爭力較強的跨境電商企業(yè)50家以上,主導和參與制定國際標準3項以上,建成省級知識產(chǎn)權保護示范園區2家,知識產(chǎn)權工作站(商標品牌指導站)不少于10個(gè),信用保險三年支持企業(yè)國內貿易規模累計超過(guò)100億元,建設3個(gè)以上內外貿一體化相關(guān)產(chǎn)教融合品牌專(zhuān)業(yè),新增3個(gè)以上職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項目,培養跨境電商專(zhuān)業(yè)人才300人以上,形成1條以上試點(diǎn)經(jīng)驗,總結2個(gè)以上典型實(shí)踐案例。
  二、主要任務(wù)
 ?。ㄒ唬┩晟浦贫润w系。結合完善建設全國統一大市場(chǎng)各項工作部署,加快梳理全市市場(chǎng)主體開(kāi)展內外貿經(jīng)營(yíng)時(shí)遇到的制度性障礙,推動(dòng)清理地方性法規、政府規章、行政規范性文件中妨礙內外貿一體化發(fā)展的規定,推動(dòng)健全有利于內外貿一體化的制度體系。完善內外貿一體化調控體系,清理糾正地方保護、破除隱性壁壘。加強公平競爭審查指導,推進(jìn)公平競爭審查第三方評估,按要求推廣應用公平競爭審查監測評估系統。(市司法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
 ?。ǘ┐龠M(jìn)標準認證銜接。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機構等開(kāi)展國內國際標準比對,參與各類(lèi)國際標準制修訂,承辦各類(lèi)國際標準化活動(dòng),促進(jìn)國內國際標準轉化,提升國內國際標準一致性。鼓勵本地檢測認證機構與國際知名檢測認證機構的在常分支機構深度合作,提供新能源汽車(chē)零部件、動(dòng)力電池、光伏組件、儲能電站、一體化能源站等產(chǎn)品和服務(wù)認證,幫助新能源領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口取得國際互認證書(shū),積極拓展國際業(yè)務(wù)。按要求推動(dòng)相關(guān)認證機構優(yōu)化3C認證辦理流程,為轉內銷(xiāo)產(chǎn)品的3C認證提供便利化措施。支持中歐(常州)檢驗檢測認證國際合作產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步做大做強,吸引集聚更多的國內外知名檢測認證機構,打造檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)的先行示范和戰略高地,更好地為企業(yè)拓展國內國際市場(chǎng)提供政策咨詢(xún)、產(chǎn)品檢驗檢測和認證等“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、食品及其添加劑等出口農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展ISO(國際標準化組織)、GAP(良好農業(yè)規范)、HACCP(危害分析和臨界控制點(diǎn))等國際認證認可。鼓勵森林經(jīng)營(yíng)單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)積極參與森林認證,擴大森林認證影響,提高消費者認知度。(市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
 ?。ㄈ┡嘤惑w化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。在貿易型企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)、平臺型企業(yè)和商品交易市場(chǎng)中分批培育內外貿一體化試點(diǎn)企業(yè),加強跟蹤服務(wù)。加快推進(jìn)商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數字化轉型,積極拓展內外貿線(xiàn)上線(xiàn)下融合。支持外貿企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、直播帶貨、社群拼團等形式拓寬線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道,自建線(xiàn)上內銷(xiāo)平臺。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”,加強資源整合,優(yōu)化國際營(yíng)銷(xiāo)體系,增強全球供應鏈組織能力。加強對內外貿一體化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育。壯大航運市場(chǎng)主體,發(fā)展規模適應、結構合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色智能的內外貿兼營(yíng)航運企業(yè)。支持企業(yè)應用自主創(chuàng )新產(chǎn)品、技術(shù)、裝備建設智能制造示范車(chē)間、示范工廠(chǎng)。(市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、常州海事局按職責分工負責)
 ?。ㄋ模┐蛟靸韧赓Q融合發(fā)展平臺。圍繞光伏、動(dòng)力和儲能電池、新能源汽車(chē)、工程機械、地坪地材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開(kāi)展內外貿一體化產(chǎn)業(yè)集群示范創(chuàng )建。持續開(kāi)展“蘇新消費”四季主題購物節活動(dòng),不斷提升“龍城嗨購節”“江南美食之都”“常州網(wǎng)上年貨節”“龍城夜未央”等常州消費品牌綜合影響力。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、世界新能源博覽會(huì )等境內國際性展會(huì )拓展內外貿銷(xiāo)售渠道,積極參與“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“江蘇優(yōu)品·數貿全球”等系列貿易促進(jìn)活動(dòng),持續舉辦“跨境商品匯(惠)常州”購物節,持續推進(jìn)省、市兩級公共海外倉建設。支持跨境電商企業(yè)電子繳稅,優(yōu)化海外倉申報流程,完善跨境電商進(jìn)出口退貨措施。推進(jìn)“菜鳥(niǎo)華東進(jìn)口中心倉”業(yè)務(wù),鼓勵進(jìn)口企業(yè)在綜合保稅區落地跨境電商零售進(jìn)口中心倉。構建內外聯(lián)通的現代物流網(wǎng)絡(luò ),提升完善常州奔牛國際機場(chǎng)國際航空貨運配套設施,推動(dòng)增開(kāi)國際貨運航線(xiàn)航班。完善鐵路貨場(chǎng)建設,加密海鐵聯(lián)運班列,構建“水水中轉”、江河海一體化運輸新模式,加密常州錄安洲長(cháng)江碼頭至上海洋山港集裝箱班輪航次。開(kāi)展海鐵聯(lián)運電子化“一單制”省試點(diǎn)工作,推動(dòng)常州市物流信息平臺建設。積極打造內河集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò ),建成投運溧陽(yáng)港集裝箱碼頭,形成運河東港、金壇港、溧陽(yáng)港聯(lián)動(dòng)機制,內河集裝箱航線(xiàn)達到6條。推廣交郵融合服務(wù)一體化,打通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城通道。健全縣鄉村三級物流體系,到2025年,建設或改造縣級寄遞公共配送中心或快遞產(chǎn)業(yè)園區不少于3個(gè),鎮級寄遞公共配送中心不少于10個(gè),村級寄遞物流綜合服務(wù)站不少于400個(gè)。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市國資委、常州海關(guān)、常州海事局、中國人民銀行常州市分行、市郵政管理局按職責分工負責)
 ?。ㄎ澹┽尫艃韧赓Q經(jīng)營(yíng)活力。持續實(shí)施外貿強基、護航、創(chuàng )新三大行動(dòng),擴展服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋范圍,引導鼓勵內外貿企業(yè)積極開(kāi)拓國內外市場(chǎng),在境內外參展、國際商標注冊和專(zhuān)利申請、國際標準體系認證、綠色貿易等方面給予支持,增強企業(yè)國際化競爭能力。加快推進(jìn)跨境電商與海外倉、外貿綜合服務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展,疊加政策優(yōu)勢,助力更多跨境電商中小微企業(yè)合規高效出口。集聚優(yōu)勢資源,培育發(fā)展本土專(zhuān)業(yè)型、綜合型跨境電商平臺企業(yè),支持重點(diǎn)跨境電商平臺企業(yè)擴大市場(chǎng)份額,發(fā)揮平臺輻射效能和規模效應,帶動(dòng)更多企業(yè)轉型發(fā)展。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務(wù)整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺,賦能產(chǎn)業(yè)數字化轉型。鼓勵進(jìn)口企業(yè)在綜合保稅區發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新模式,推動(dòng)“網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”試點(diǎn),發(fā)展“前店后倉”“即買(mǎi)快提”等跨境商品提貨模式,完善監管方式,擴大消費品進(jìn)口。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)按職責分工負責)
 ?。﹥?yōu)化內外貿發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)常州國家高新區和武進(jìn)國家高新區高標準建設省知識產(chǎn)權保護示范園區。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節開(kāi)展知識產(chǎn)權執法監管,嚴厲打擊各類(lèi)知識產(chǎn)權侵權假冒行為。鼓勵金融機構加大信貸支持力度,支持信保、金融嵌入跨境電商業(yè)務(wù),有效解決跨境電商企業(yè)融資難題。加強對內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同支持,對新能源、整車(chē)及汽車(chē)零部件、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予國內信用保險保單、限額承保資源傾斜,優(yōu)先納入市級出口信用保險統保平臺。支持銀行為內外貿企業(yè)提供全流程、綜合化金融服務(wù)方案。支持符合條件的銀行和企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。支持外貿企業(yè)在跨境貿易、投融資活動(dòng)中更多使用跨境人民幣結算。發(fā)揮綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)作用,提升綜合保稅區企業(yè)參與國內國際兩個(gè)市場(chǎng)競爭能力。推廣出口退稅“免填報”、退運無(wú)紙化等便利化服務(wù)舉措;持續確保出口退稅辦理進(jìn)度,一、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)長(cháng)壓縮在3個(gè)工作日內。建設進(jìn)江海船“直進(jìn)直靠、直離直出”綠色通道,全面施行內外貿水路運輸船舶進(jìn)出港手續無(wú)紙化辦理。(市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)、常州海事局、中國人民銀行常州市分行、國家金融監督管理總局常州監管分局、中國出口信用保險公司常州營(yíng)業(yè)部按職責分工負責)
 ?。ㄆ撸﹦?chuàng )新推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)(以下稱(chēng)“三同”),逐步消除國內外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差距。鼓勵和幫助有需要的企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方機構評價(jià)及認證等方式,滿(mǎn)足“三同”要求,推動(dòng)“三同”認證結果采信。指導認證機構根據企業(yè)需求提供一站式綜合服務(wù),幫助企業(yè)對標國際先進(jìn)標準發(fā)展“三同”產(chǎn)品。將“三同”產(chǎn)品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域,支持企業(yè)產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)。組織開(kāi)展“三同”產(chǎn)品的宣傳推廣活動(dòng),擴大社會(huì )影響力。加強對“三同”企業(yè)標準信息、認證檢測、合格評定等業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)服務(wù),推動(dòng)內外市場(chǎng)銜接聯(lián)通與一體化發(fā)展。加強對“三同”企業(yè)知識產(chǎn)權的服務(wù)力度,推進(jìn)“三同”企業(yè)完善知識產(chǎn)權管理體系,為“三同”企業(yè)提供知識產(chǎn)權維權援助,指導幫助企業(yè)防范化解生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節的知識產(chǎn)權法律風(fēng)險。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
 ?。ò耍┡囵B內外貿一體化專(zhuān)業(yè)人才。深化產(chǎn)教融合,通過(guò)省市“雙創(chuàng )計劃”、各級各類(lèi)賽訓活動(dòng)培引內外貿中高端人才。加強職業(yè)教育適應性,支持有條件的職業(yè)院校開(kāi)設內外貿一體化相關(guān)專(zhuān)業(yè),推廣“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養模式,推動(dòng)市內職業(yè)院校與國外高校開(kāi)展中外合作辦學(xué)。依托本地應用型本科院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)學(xué)校的資源,聯(lián)合跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟、跨境電商產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì ),采用政校企協(xié)聯(lián)合培育人才機制,有計劃、分層次培養跨境電商專(zhuān)門(mén)人才和技能型人才。接軌國際,公布我市首批國際職業(yè)資格比照認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格目錄。推動(dòng)國際職業(yè)資格與專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格有效銜接,更大力度集聚急需緊缺海外人才。圍繞內外貿一體化組織開(kāi)展培訓,擴大培訓覆蓋面,壯大電子商務(wù)、數字經(jīng)濟、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律法務(wù)等人才隊伍。培育海外倉相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才,大力引進(jìn)和培養物流、倉儲、運營(yíng)等綜合型人才。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)加強人才培養合作,為內外貿一體化發(fā)展提供人才支撐。(市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局按職責分工負責)
  三、推進(jìn)步驟
 ?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)準備階段(2024年6月底前)。市商務(wù)局牽頭制定全市試點(diǎn)工作實(shí)施方案,各單位要根據《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕40號)和省、市實(shí)施方案要求,明確部門(mén)工作目標,細化工作任務(wù),實(shí)現措施項目化、項目具體化,并于2024年6月底前將工作目標和具體實(shí)施項目報市商務(wù)局備案。
 ?。ǘ┤鎸?shí)施階段(2024年7月至2025年8月)。各單位要圍繞試點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作,并于每季度結束后8個(gè)工作日內向市商務(wù)局報送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展調研和指導。
 ?。ㄈ┛偨Y提升階段(2025年9月至2025年12月)。各單位于2025年9月20日前,對本部門(mén)試點(diǎn)情況、主要做法和經(jīng)驗成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行認真總結,并形成試點(diǎn)工作報告報送市商務(wù)局。市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)梳理、提煉經(jīng)驗做法,并向市政府、省商務(wù)廳報送。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。推進(jìn)內外貿一體化是構建新發(fā)展格局的內在要求,是推進(jìn)貿易強國的重要任務(wù)。各單位要深刻認識內外貿一體化總體要求和試點(diǎn)工作重要性,把內外貿一體化試點(diǎn)作為推進(jìn)政府職能轉變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口,緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作,積極參與試點(diǎn)。
 ?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。建立健全全市內外貿一體化工作機制,負責貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于內外貿一體化試點(diǎn)的工作部署,加強組織協(xié)調,堅持整體謀劃,做好統籌推進(jìn)。各單位要高度重視內外貿一體化工作,建立工作機制,形成工作合力。充分調動(dòng)行業(yè)組織、市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,鼓勵共同參與試點(diǎn)工作。統籌用好相關(guān)專(zhuān)項資金,推動(dòng)貿易、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、科技等政策協(xié)同發(fā)力、精準扶持,落實(shí)落細各項便利化措施。
 ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。要通過(guò)多種途徑、采取多種方式宣傳內外貿一體化工作的重要意義,進(jìn)一步提高思想認識,增強工作責任感和緊迫感,努力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍、打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入挖掘并宣傳內外貿一體化試點(diǎn)工作經(jīng)驗做法和典型案例,引導試點(diǎn)工作不斷深入推進(jìn)。

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