一、項(xiàng)目情況

（一）項(xiàng)目概況

2020年2月14日，國家主席習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強(qiáng)調(diào)：“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案”。

本次疫情中，暴露出“一罩難求”、“防疫物資缺乏”以及社區(qū)封閉管理后“百姓生活困難”等問題，突現(xiàn)出城市對突發(fā)事件和綜合性災(zāi)害應(yīng)對能力不足和短板問題。為了響應(yīng)政府號召，健全應(yīng)急物資保障體系，提高常州市預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，特提出實(shí)施本項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：1.拆除工程。拆除現(xiàn)有場地上油罐14只，包裝車間、發(fā)油棚、圍欄、辦公用房及大棚等，面積    2835平方米。2.新建工程。新建兩棟糧食和應(yīng)急物資儲備庫，面積25638平方米。其中：地上22866平方米（庫1#11341平方米，庫2#11525平方米），地下2772平方米。3.改造工程。改造綜合用房面積1069平方米，包括裝修改造、屋面、外墻面防水翻新、暖通改造等。4.配套工程。配套建設(shè)應(yīng)急保供工程（大米加工生產(chǎn)線）、道路場地4953平方米、月臺289平方米、碼頭增設(shè)欄桿100米、清淤15200立方米、調(diào)度中心裝修614平方米、水電等設(shè)施建設(shè)。

（二）績效目標(biāo)

項(xiàng)目總體目標(biāo)：項(xiàng)目建成后將科學(xué)調(diào)整儲備的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提高物資儲備效能，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、供得上、保障好，有利于常州市進(jìn)一步提升防災(zāi)救災(zāi)能力。項(xiàng)目階段性目標(biāo)：2023年12月底完成項(xiàng)目的全部建設(shè)內(nèi)容。

二、評價情況

（一）  項(xiàng)目特點(diǎn)分析

本項(xiàng)目屬于政府投資的社會性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是完善常州市物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。項(xiàng)目實(shí)施后將進(jìn)一步提升常州市應(yīng)急管理主體快速響應(yīng)能力，有利于提高救災(zāi)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)和發(fā)放時效，縮短應(yīng)急保障響應(yīng)周期，提高救災(zāi)應(yīng)急工作效能，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）  評價思路方法

項(xiàng)目資金管理評價主要依據(jù)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》對專項(xiàng)債券資金進(jìn)行管理要求設(shè)置細(xì)化指標(biāo)，進(jìn)行管理、考核。目前項(xiàng)目屬于建設(shè)期，故績效評價主要集中為過程指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，以評價項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安全生產(chǎn)等相關(guān)情況。

（三）評價工作情況

項(xiàng)目實(shí)施過程中緊緊圍繞財(cái)務(wù)及工程管理等制度及目標(biāo)進(jìn)行跟蹤，對于涉及重大調(diào)整的內(nèi)容及時上報(bào)或上會研究決定，完成相應(yīng)的審批手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照各階段的實(shí)際情況，各參建單位配充足的專業(yè)人員及勞動力，推進(jìn)項(xiàng)目迅速開展，做到人、材、物及制度的保障的有效銜接。

（四）績效評價結(jié)論

對照評價標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價。本項(xiàng)目資金管理規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行，在認(rèn)真進(jìn)行情況搜集和核實(shí)的基礎(chǔ)上，形成自評價結(jié)論，績效評價等級為“優(yōu)”。

三、項(xiàng)目績效

嚴(yán)格按照《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》對專項(xiàng)債資金進(jìn)行管理使用。資金專戶管理、專款專用，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，按月報(bào)送資金使用進(jìn)度和項(xiàng)目投資情況。項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)的全過程均嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2023年12月底全面建設(shè)完成。

四、存在問題

本項(xiàng)目于2021年1月12日取得《市發(fā)展改革委關(guān)于常州市糧食和應(yīng)急物資儲備庫及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》，計(jì)劃開工時間為2021年7月，本建設(shè)單位原為糧食存儲企業(yè)，故對應(yīng)急物資管理處于摸索階段，為把該項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市物資的儲備保障功能，在項(xiàng)目的建設(shè)期初準(zhǔn)備及實(shí)施過程中，多次對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行整合優(yōu)化并且受到疫情影響，造成合同支付節(jié)點(diǎn)相應(yīng)延后。后續(xù)我們將加快建設(shè)進(jìn)度并嚴(yán)格按照合同約定，進(jìn)一步提高資金支付率。

附表：江蘇省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效年度自評價情況表

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