各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各相關(guān)部門和單位：
《加快推進常州市城市防洪工程建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照任務(wù)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真推進實施，確保圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。
常州市人民政府辦公室
2021年11月24日
（此件公開發(fā)布）
加快推進常州市城市防洪工程建設(shè)實施方案
城市防洪關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全，是一項保發(fā)展、惠民生、守底線的重要工作。為深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，加快推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目，結(jié)合我市城市防洪工程建設(shè)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話批示指示精神，牢固樹立總體國家安全觀，緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，堅持人與自然和諧共生，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將城市作為有機生命體，“防、蓄、排、調(diào)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市防洪治澇及應(yīng)對超標(biāo)準暴雨承災(zāi)能力，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2024年，全市城市防洪重要片區(qū)、重要節(jié)點工程全面建成，形成封閉的防洪包圍圈，防洪標(biāo)準達到50-200年一遇，治澇標(biāo)準20年一遇，實現(xiàn)“擋得住、排得出、蓄排并舉、超標(biāo)準有預(yù)案”的城市防洪治澇工程體系，城市水安全保障能力明顯提升。
三、工作原則和要求
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、屬地負責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)的原則，一是進一步完善各級城市防洪規(guī)劃內(nèi)容，按照防洪除澇規(guī)劃標(biāo)準，全面梳理、評估城市防洪工程建設(shè)效能，查找現(xiàn)存的不足與短板，系統(tǒng)研究治理措施，完善城市防洪預(yù)案和超標(biāo)準洪水應(yīng)對方案，增強城市發(fā)展韌性。二是突出重點、全面推進，加快謀劃和推進一批城市防洪重點工程實施，抓緊開展項目前期工作，落實重點項目建設(shè)計劃和實施主體，制定年度工作清單、責(zé)任清單，三年內(nèi)全面完成重要節(jié)點和河道整治任務(wù)。三是凝聚工作合力，圍繞服務(wù)和保障城市防洪重點工程建設(shè)，加強土地、資金、環(huán)保等要素保障；加強宣傳引導(dǎo)，形成全社會關(guān)注、關(guān)心城市防洪工程建設(shè)的良好環(huán)境。
四、重點任務(wù)
依據(jù)現(xiàn)有各級《城市防洪規(guī)劃》開展對現(xiàn)有城市防洪治澇工程體系防御能力及防洪風(fēng)險評估；進一步完善城市防洪工程布局，加快重點防洪節(jié)點工程與堤防加固建設(shè)，重點推進溧陽中關(guān)村南區(qū)、金壇高鐵片區(qū)、堯塘河北區(qū)、常州市湖塘片城市防洪建設(shè)，實施陶家河樞紐、方洛港閘、湖塘河樞紐等14項重點工程，詳見《常州市城市防洪建設(shè)實施方案重點項目表》（附件）；加強河湖水域管理，強化規(guī)劃約束和河湖空間管控，保持河湖與水利工程體系空間完整與功能完好，堅持蓄排兼籌，提高洪水管控與調(diào)度水平，充分發(fā)揮工程整體效益。
五、推進措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制，落實職責(zé)分工。市級總統(tǒng)籌，轄市、區(qū)具體落實重點任務(wù)，各級人民政府是城市防洪治澇工程建設(shè)的責(zé)任主體，要嚴格落實主體責(zé)任，明確部門職責(zé)，建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的體制機制，把城市防洪治澇工作作為保障城市安全可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)抓實抓好。
?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督獎懲，確保工作落實。市級加大組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督力度，建立完善工作推進和考核機制。建立獎懲激勵約束機制，對工作力度大、進展較快、成效顯著的地區(qū)和單位，予以通報表揚；對工作不力、進展緩慢的地區(qū)和單位，加強通報督查。
?。ㄈ┘訌娡度氡Ｕ?，多措籌集資金。各轄市、區(qū)政府要加大資金保障力度，建立政府主導(dǎo)、多方參與的投融資機制，合理使用政府債券，并積極爭取上級支持，全力保障工程實施資金需求。
各轄市、區(qū)要堅持重點任務(wù)項目化，進一步細化重點項目實施方案，精準推進實施，每年年初將實施計劃報市水利局，每季度報送計劃實施進展情況。
附件：
常州市城市防洪建設(shè)實施方案重點項目表
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序號
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重點項目
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建設(shè)類型
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建設(shè)內(nèi)容
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責(zé)任單位
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開工時間
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匡算投資（萬元）
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一
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防洪節(jié)點工程
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1
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胡橋撇洪溝工程
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新建
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新開河道4千米，疏浚河道2.5千米，堤防填筑、岸坡整治
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溧陽市
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2024年1月
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16320
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2
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陶家河樞紐工程
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新建
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新建閘站樞紐一座，排澇流量30立方米/秒，節(jié)制閘12米
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溧陽市
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2024年1月
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15000
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3
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胡橋河節(jié)制閘工程
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新建
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新建10米節(jié)制閘一座
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溧陽市
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2024年1月
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3000
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4
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小柘蕩控制節(jié)點-小柘蕩樞紐
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拆建
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拆建小柘蕩樞紐，流量6立方米/秒，節(jié)制閘寬6米
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金壇區(qū)
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2022年10月
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960
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5
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小柘蕩控制節(jié)點-小柘蕩排澇站
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拆建
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拆建小柘蕩排澇站，流量6立方米/秒，節(jié)制閘寬6米
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金壇區(qū)
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2022年10月
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960
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6
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高鐵新城片-方洛港西閘
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新建
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新建節(jié)制閘1座，閘寬35米
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金壇區(qū)
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2023年10月
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1500
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7
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高鐵新城片-方洛港南閘
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新建
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新建節(jié)制閘1座，閘寬35米
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金壇區(qū)
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2023年10月
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1500
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8
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高鐵新城片-南州河北閘
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新建
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新建設(shè)節(jié)制閘1座，閘寬6米
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金壇區(qū)
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2023年10月
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800
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9
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湖塘河南樞紐
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新建
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新建閘站樞紐1座，流量15立方米/秒，節(jié)制閘寬14米
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武進區(qū)
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2022年12月
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7048
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10
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長溝河南樞紐
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新建
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新建閘站樞紐1座，流量15立方米/秒，節(jié)制閘寬14米
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武進區(qū)
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2022年12月
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6732
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11
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大寨河樞紐
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新建
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新建閘站樞紐1座，流量15立方米/秒，節(jié)制閘寬8米
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武進區(qū)
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2022年12月
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6213
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12
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大慶河樞紐
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新建
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新建閘站樞紐1座，流量6立方米/秒，節(jié)制閘寬8米
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武進區(qū)
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2022年12月
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3089
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13
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淹橋浜樞紐
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新建
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新建閘站樞紐1座，流量9立方米/秒，節(jié)制閘寬12米
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武進區(qū)
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2023年12月
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5494
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二
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堤防加固工程
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14
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堯塘河堤防達標(biāo)加固
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新建
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堤防加固1.8千米
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金壇區(qū)
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2023年2月
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720
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合計
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69336
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