各轄市(區(qū))應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局,局機(jī)關(guān)有關(guān)處室(單位):
按照應(yīng)急管理部、江蘇省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一部署,為深入開(kāi)展全市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作,市應(yīng)急管理局研究制定了《常州市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
常州市應(yīng)急管理局
2021年6月2日
常州市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治方案>的通知》(應(yīng)急廳〔2021〕38號(hào))、《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》(蘇應(yīng)急〔2021〕16號(hào))要求,堅(jiān)決整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題,全面凈化安全評(píng)價(jià)市場(chǎng),市應(yīng)急管理局決定從2021年6月至12月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治,特制定本方案。
一、專項(xiàng)整治范圍
(一)注冊(cè)地在常州市內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),在常州市執(zhí)業(yè)的全部安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
(二)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部令第1號(hào),以下簡(jiǎn)稱“1號(hào)令”)施行以來(lái)全市范圍內(nèi)全部法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目,以及法定項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專業(yè)技術(shù)人員。
(三)各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)行政許可中涉及的安全評(píng)價(jià)報(bào)告監(jiān)管以及對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管情況。
二、專項(xiàng)整治內(nèi)容
(一)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)層面
1. 注冊(cè)地在常州市內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否具備并保持1號(hào)令規(guī)定的資質(zhì)條件。
2. 是否存在出租、出借資質(zhì),或者不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同、超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目等情況。
3. 是否存在安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)的情況;項(xiàng)目組人員是否符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。
4. 安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否與評(píng)價(jià)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際相符合,對(duì)照應(yīng)急管理部實(shí)施方案中虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)定情形(附件1),是否存在出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況;是否存在出具重大疏漏安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況;是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容等情況。
5. 是否建立安全評(píng)價(jià)信息公開(kāi)制度并認(rèn)真落實(shí),是否按規(guī)定進(jìn)部查詢系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目告知。
6. 是否存在安全評(píng)價(jià)人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象。
7. 是否存在安全評(píng)價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面
1. 是否利用甲方地位,采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段,要求或者默認(rèn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
2. 是否存在向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。
3. 對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見(jiàn)等相關(guān)建議,是否及時(shí)采納、整改、落實(shí)到位。
4. 是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。
(三)各級(jí)應(yīng)急管理部門層面
1. 是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)置或者變相設(shè)置安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況。
2. 是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的情況。
3. 是否存在干涉安全評(píng)價(jià)活動(dòng)及報(bào)告結(jié)論,要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評(píng)價(jià)報(bào)告等情況。
4. 各級(jí)應(yīng)急管理部門是否將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢査,監(jiān)督檢査數(shù)量是否確保每三年至少覆蓋一次。
5. 在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,是否依法實(shí)施了行政處罰;對(duì)利用虛假評(píng)價(jià)報(bào)告取得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案的相關(guān)單位和人員,是否依法進(jìn)行了處理。
三、時(shí)間安排和工作方式
(一)動(dòng)員部署。6月初,制定印發(fā)常州市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,召開(kāi)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議,跟進(jìn)保障措施,完善驗(yàn)收辦法,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)專項(xiàng)整治工作提出總體要求并全面動(dòng)員部署。
(二)自查自改。6月5日前,注冊(cè)地在常州市內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將2019年5月1日至2021年5月20日完成的市內(nèi)法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告清單表(附件2)加蓋公章后報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要對(duì)照整治重點(diǎn)中的7項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查自改,全面核查1號(hào)令施行以來(lái)的法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目和報(bào)告,列出問(wèn)題清單,提出整改措施并迅速落實(shí)到位,于6月30日前將自查報(bào)告加蓋公章后報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。
6月8日前,按照分級(jí)分類管理的原則,分別由市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)、各轄市(區(qū))應(yīng)急管理部門梳理匯總市本級(jí)、轄市(區(qū))2019年5月1日至2021年5月20日,涉及礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、礦山安全生產(chǎn)許可涉及的安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可的安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可涉及的安全評(píng)價(jià)以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)用于報(bào)監(jiān)管部門備案的安全評(píng)價(jià),填寫法定許可項(xiàng)目、備案清單(附件3),報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。
各轄市(區(qū))應(yīng)急管理部門涉及金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法的監(jiān)管部門對(duì)照整治重點(diǎn)中的5項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展自查,及時(shí)清理與“放管服”改革要求、1號(hào)令不相適應(yīng)的文件規(guī)定,堅(jiān)決糾正違規(guī)干預(yù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)、沒(méi)有法定依據(jù)違規(guī)設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)等做法。其中,涉及由地方性法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng),請(qǐng)市應(yīng)急管理局相關(guān)處室(單位)、各轄市(區(qū))應(yīng)急管理部門結(jié)合實(shí)際將清理和整改措施于6月28日前加蓋公章后報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處;請(qǐng)市應(yīng)急管理局相關(guān)處室(單位)、各轄市(區(qū))應(yīng)急管理部門梳理除行政審批中介服務(wù)之外,在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中,要求企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展的作為受理?xiàng)l件的有償服務(wù)事項(xiàng)清單,于8月18日前加蓋公章后報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。
(三)檢查抽查。各轄市(區(qū))應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照本方案第二部分要求,于7月28日前完成本轄區(qū)內(nèi)2019年5月1日至2021年5月20日期間所有法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的全覆蓋檢查,所有檢查必須開(kāi)具相關(guān)執(zhí)法文書,并錄入江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)。檢查結(jié)束填寫《縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門檢查表》(附件4),并將專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、行政處罰、工作建議等情況形成工作總結(jié)加蓋公章后報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處,于8月20日前完成對(duì)注冊(cè)在常州市的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查;市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處具體負(fù)責(zé)金屬冶煉、非煤礦山領(lǐng)域,市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)全面配合,于8月20日前抽查本市內(nèi)法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目,各具體行業(yè)領(lǐng)域抽查比例均不得低于10%,所有抽查必須開(kāi)具相關(guān)執(zhí)法文書,并錄入江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)。檢查結(jié)束填寫《設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門檢查表》(附件5),將專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、行政處罰、工作建議等情況形成工作總結(jié),于8月25日前報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。
(四)總結(jié)提升。11月底前,市應(yīng)急管理局組成聯(lián)合督查組,對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查自改情況、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和落實(shí)情況組織全面驗(yàn)收,深刻剖析問(wèn)題,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行公開(kāi)通報(bào),必要時(shí)將通過(guò)“回頭看”行動(dòng)進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治工作成果。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展專項(xiàng)治理工作是規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、推動(dòng)安全評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,各級(jí)應(yīng)急管理部門要提高政治站位,高度重視此次專項(xiàng)整治工作,主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員部署,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格過(guò)程督導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和執(zhí)法部門的積極性、主動(dòng)性,共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,務(wù)必取得實(shí)效。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,注重標(biāo)本兼治。要緊盯安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報(bào)告獲取相關(guān)許可(“兩虛假”),安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、評(píng)價(jià)人員出租出借資格證書(“兩出借”)問(wèn)題,對(duì)1號(hào)令施行以來(lái)的法定評(píng)價(jià)和在常州市執(zhí)業(yè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行全覆蓋檢查,并延伸檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)限期整改、提請(qǐng)上級(jí)吊銷資格證書等行政處罰手段,全面清理整頓安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)。要堅(jiān)持底線思維,立足“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”,分類、分行業(yè)梳理安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域現(xiàn)存問(wèn)題的表象、成因與機(jī)理,分地區(qū)、分行業(yè)總結(jié)提煉典型案例,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)直接責(zé)任,推進(jìn)各方堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線、底線。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,以專項(xiàng)整治為契機(jī),系統(tǒng)剖析制約安全評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的深層次原因,破解制約安全評(píng)價(jià)作用發(fā)揮的體制、機(jī)制和法制因素,從強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、完善專項(xiàng)制度體系等方面研究治本舉措。
(三)從嚴(yán)從緊監(jiān)管,嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各級(jí)應(yīng)急管理部門要堅(jiān)持檢查與執(zhí)法相結(jié)合,對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專業(yè)技術(shù)人員存在違法違規(guī)行為的,要依法依規(guī)實(shí)施處罰。發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的,及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)吊銷其資質(zhì)證書;發(fā)現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用虛假報(bào)告取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可、驗(yàn)收、備案的,實(shí)施審批、驗(yàn)收、備案的部門要對(duì)涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)實(shí)施處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的,屬地監(jiān)管部門要及時(shí)將核查情況和有關(guān)證據(jù)移送機(jī)構(gòu)注冊(cè)地省級(jí)應(yīng)急管理部門。專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門的失職失責(zé)行為,要主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)情況、移送問(wèn)題線索并積極配合調(diào)查工作。各地區(qū)要充分運(yùn)用省安全生產(chǎn)問(wèn)題處置監(jiān)管平臺(tái),將專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)錄入監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行處置。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),提升整治成效。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等,采取多種方式,對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),及時(shí)組織報(bào)道進(jìn)展情況。檢查抽查階段,各轄市(區(qū))應(yīng)急管理部門和市應(yīng)急管理部門各有關(guān)處室(單位)要于每旬最后一個(gè)工作日,將階段性工作進(jìn)展和專項(xiàng)整治情況匯總表(附件6、附件7)報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。專項(xiàng)整治期間,廣大群眾可通過(guò)12350熱線電話或市應(yīng)急管理局網(wǎng)站網(wǎng)上信訪渠道舉報(bào)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為,有關(guān)問(wèn)題線索將移交有關(guān)轄市(區(qū))監(jiān)管部門或者由市應(yīng)急管理局督查組重點(diǎn)督導(dǎo)查處。
附件:1. 虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)定情形
2. 法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告清單
3. 法定許可項(xiàng)目清單
4. 縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門檢查表
5. 設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門檢查表
6. 專項(xiàng)整治情況匯總表
7. 虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表
附件1
虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)定情形
一、周邊環(huán)境與評(píng)價(jià)期間實(shí)際情況不符,且不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,故意隱瞞的。
二、主要建(構(gòu))筑物與評(píng)價(jià)期間實(shí)際嚴(yán)重不符,主要生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、建(構(gòu))筑物之間的距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。
三、對(duì)企業(yè)提供的資料及第三方出具的技術(shù)服務(wù)報(bào)告或者結(jié)論進(jìn)行偽造、篡改的。
四、故意隱瞞企業(yè)的重大事故隱患及整改落實(shí)情況,影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。
五、企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度,隱患排查記錄嚴(yán)重缺失,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)或者職稱不符合要求的,故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。
六、存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項(xiàng),故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。
七、存在行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)中列舉的重大事故隱患,未消除或者采取的管控措施未經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)可,故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。
八、故意隱瞞礦山開(kāi)拓生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符或者未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成工程建設(shè)的情況,影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。
九、金屬冶煉企業(yè)的設(shè)備設(shè)施明顯不符合《煉鐵安全規(guī)程》《煉鋼安全規(guī)程》《鋁電解安全規(guī)程》《高溫熔融金屬吊運(yùn)安全規(guī)程》《粉塵防爆安全規(guī)程》《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等規(guī)定,故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。
附件2
法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告清單
序號(hào)
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項(xiàng)目名稱
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項(xiàng)目類型
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項(xiàng)目地址(縣、區(qū))
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報(bào)告歸檔時(shí)間
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被評(píng)價(jià)企業(yè)類型
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注:1. 項(xiàng)目類型:建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、報(bào)監(jiān)管部門備案。
2. 被評(píng)價(jià)企業(yè)類型:礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)。
附件3
法定許可、備案項(xiàng)目清單
序號(hào)
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項(xiàng)目名稱
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項(xiàng)目地址
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許可時(shí)間
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許可企業(yè)類型
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注:許可、備案企業(yè)類型:礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)。
附件4
縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門檢查表
單位名稱(機(jī)構(gòu)、企業(yè)): 時(shí)間:
單位
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檢 查 內(nèi) 容
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存 在 問(wèn) 題
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安
評(píng)
機(jī)
構(gòu)
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1. 是否存在出租、出借資質(zhì),或者不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同、超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目等情況。
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2. 是否存在安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)的情況;項(xiàng)目組人員是否符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。
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3. 安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否與評(píng)價(jià)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際相符合,對(duì)照部實(shí)施方案中虛假報(bào)告認(rèn)定情形,是否存在出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況;是否存在出具重大疏漏安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況;是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容等情況。
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4. 是否建立安全評(píng)價(jià)信息公開(kāi)制度并認(rèn)真落實(shí),是否按規(guī)定進(jìn)部查詢系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目告知。
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5. 是否存在安全評(píng)價(jià)人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象。
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6. 是否存在安全評(píng)價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況。
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生
產(chǎn)
經(jīng)
營(yíng)
單
位
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1. 是否利用甲方地位,采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段,要求或者默認(rèn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
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2. 是否存在向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。
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3. 對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見(jiàn)等相關(guān)建議,是否及時(shí)采納、整改、落實(shí)到位。
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4. 是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。
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檢查人員簽名:
附件5
設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門檢查表( 區(qū)、市)
單位名稱(機(jī)構(gòu)、企業(yè)): 時(shí)間:
單位
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檢 查 內(nèi) 容
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存 在 問(wèn) 題
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安
評(píng)
機(jī)
構(gòu)
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1. 注冊(cè)地在本市內(nèi)的安評(píng)機(jī)構(gòu)是否具備并保持1號(hào)令規(guī)定的資質(zhì)條件。
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2. 是否存在出租、出借資質(zhì),或者不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同、超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目等情況。
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3. 是否存在安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)的情況;項(xiàng)目組人員是否符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。
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4. 安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否與評(píng)價(jià)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際相符合,對(duì)照部實(shí)施方案中虛假報(bào)告認(rèn)定情形,是否存在出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況;是否存在出具重大疏漏安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況;是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容等情況。
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5. 是否建立安全評(píng)價(jià)信息公開(kāi)制度并認(rèn)真落實(shí),是否按規(guī)定進(jìn)部查詢系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目告知。
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6. 是否存在安全評(píng)價(jià)人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象。
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7. 是否存在安全評(píng)價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況。
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生
產(chǎn)
經(jīng)
營(yíng)
單
位
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1. 是否利用甲方地位,采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段,要求或者默認(rèn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
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2. 是否存在向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。
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3. 對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見(jiàn)等相關(guān)建議,是否及時(shí)采納、整改、落實(shí)到位。
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4. 是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。
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縣
級(jí)
監(jiān)
管
部
門
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1. 是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)置或者變相設(shè)置安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況。
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2. 是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的情況。
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3. 是否存在干涉安全評(píng)價(jià)活動(dòng)及報(bào)告結(jié)論,要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評(píng)價(jià)報(bào)告等情況。
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4. 在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,是否依法實(shí)施了行政處罰;對(duì)利用虛假評(píng)價(jià)報(bào)告取得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案的相關(guān)單位和人員,是否依法進(jìn)行了處理。
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5. 縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急管理部門是否將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢査。
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檢查人員簽名:
附件6
專項(xiàng)整治情況匯總表
填報(bào)單位: 截止日期:
檢查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量(家次)
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檢查發(fā)現(xiàn)一般違法行為數(shù)量(項(xiàng))
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檢查發(fā)現(xiàn)出具
虛假報(bào)告等重大違法行為數(shù)量
(項(xiàng))
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下達(dá)執(zhí)法文書(份)
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行政處罰(次)
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罰款
(萬(wàn)元)
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責(zé)令停業(yè)整頓(家次)
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提請(qǐng)吊銷評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(家)
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納入“黑名單”(家)
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對(duì)采信虛假報(bào)告的行政許可依法處罰數(shù)量
(家次)
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媒體曝光(家次)
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填報(bào)人: 聯(lián)系電話:
注:本表實(shí)行累計(jì)報(bào)送,每次統(tǒng)計(jì)“截止日期”前的累計(jì)匯總情況。
附件7
虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表
填報(bào)單位: 截止日期:
序號(hào)
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評(píng)價(jià)報(bào)告名稱
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項(xiàng)目所在縣
(市、區(qū))
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評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
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對(duì)機(jī)構(gòu)處理情況
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采信本報(bào)告的行政許可、驗(yàn)收或備案
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對(duì)相關(guān)行政許可、驗(yàn)收或備案整改情況
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填報(bào)人: 聯(lián)系電話:
(信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi))
常州市應(yīng)急管理局辦公室 2021年6月2日印發(fā)
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