為進一步加強行政服務(wù)中心的規(guī)范化管理，改進工作作風，樹立窗口形象，提升工作效能，根據(jù)上級機關(guān)公務(wù)員考核要求，結(jié)合“中心”工作實際情況，修訂完善窗口工作人員考核實施辦法。

一、考核原則

考核工作堅持客觀公正、注重實績的原則，重點突出“五個結(jié)合”：領(lǐng)導考評和群眾測評相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部監(jiān)督相結(jié)合、考核結(jié)果與獎勵掛鉤相結(jié)合。

二、考核內(nèi)容范圍

（一）獎勵性考核內(nèi)容

1、年度考核：被市級以上機關(guān)表彰的；年度創(chuàng)新項目有成果的；積極參與年度重點工作得到“中心”認可的；編撰信息被“中心”錄用5條以上的。具體責任人和窗口負責人在年度考核評先中優(yōu)先考慮。

2、季度考核：個人結(jié)合崗位工作推出創(chuàng)新項目并被窗口采納的；積極參與當前重點工作并得到“中心”認可的；季度被“中心”錄用信息超過2條的。具體責任人和窗口負責人在季度考核評先中優(yōu)先考慮。

（二）經(jīng)常性考核內(nèi)容

1、是否按要求實行政務(wù)公開或公開內(nèi)容全否。

2、是否實行“首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性書面告知”等。

3、是否存在應(yīng)進“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺辦件而未進的。

4、聯(lián)辦件，窗口負責人和具體辦件人是否按規(guī)定時間反饋意見的。

5、網(wǎng)上咨詢、來電咨詢處理是否符合要求。

6、是否發(fā)生遲到、早退、提前開飯、代刷卡考勤（代刷卡者和被代者）等現(xiàn)象。

7、是否佩證上崗、按規(guī)定著裝、早晨上班前準備工作就緒；是否存在對待辦事人員不夠熱情、缺乏溝通、引發(fā)投訴的。

8、是否存在工作人員離開“中心”不請假；一人窗口離崗2個小時以上無人頂崗；一人窗口離崗2個小時以內(nèi)未落實聯(lián)系方式等現(xiàn)象。

9、是否存在在工作時間、工作崗位上玩游戲、網(wǎng)購、閑聊、看視頻，以及做與工作無關(guān)的事；替輪值領(lǐng)導簽到等問題。

10、是否存在辦公桌面物品擺放混亂；工作電腦顯示器桌面圖案不統(tǒng)一的；屏保畫面不合要求的等現(xiàn)象。

月度違反以上規(guī)定1次者，扣除當月三分之一考核獎；違反2次者，扣除當月一半考核獎；違反3次者，全額扣除當月考核獎，半年度考核獎減半發(fā)放；半年度違反5次及以上者，全額扣發(fā)半年度考核獎。季度違反2次以上者，取消季度、年度評先資格。

（三）實行“一票否決”內(nèi)容

凡發(fā)生以下情形之一的，當事人取消季度、年度評先資格，并扣發(fā)相關(guān)考核獎，窗口負責人負連帶責任。

1、已授權(quán)窗口受理、辦理的事項，回流到部門受理、辦理；發(fā)生超承諾時限的辦件。經(jīng)查實，窗口負責人和當事人扣除當月考核獎。

2、“中心”布置的工作任務(wù)，無故不完成的；“中心”各種會議、活動，未經(jīng)請假同意而缺席的，扣除當月考核獎。

3、不服從“中心”工作人員和窗口負責人的管理，有頂撞領(lǐng)導的言行發(fā)生，扣除當月考核獎。

4、不及時認真處理窗口工作矛盾，造成矛盾激化或產(chǎn)生不良影響的，經(jīng)查實，扣除當月考核獎。

5、對待辦事群眾態(tài)度冷漠，不使用文明用語；對批評意見有抵觸情緒，與辦事人員發(fā)生爭吵的，扣除當月考核獎。

6、工作人員被投訴并查實的、被人大政協(xié)領(lǐng)導督察發(fā)現(xiàn)違規(guī)的、被媒體曝光的，扣除當月考核獎。

7、無故缺勤的，扣除當月和年度考核獎，情節(jié)嚴重的，作出相應(yīng)處理。

8、凡違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德以及個人品德，個人言行在社會上對“中心”造成不良影響的，經(jīng)查實，扣除月度和年度考核獎,并根據(jù)情節(jié)作出相應(yīng)處理。

9、違反廉潔自律規(guī)定，有吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為，經(jīng)查實，扣除月度和年度考核獎,情節(jié)嚴重的按相關(guān)條例處理。

10、全年無“中心”以上機關(guān)信息錄用的，信息員和窗口負責人取消年度評優(yōu)資格。

三、考核工作的領(lǐng)導和管理

（一）成立考核領(lǐng)導小組

為了加強對考核工作的領(lǐng)導，成立考核領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由“中心”領(lǐng)導和各處室負責人組成。

（二）實行分級考核

為了有效開展考核工作，實行分級考核管理，“中心”負責窗口的面上考核，窗口負責人具體負責本窗口的內(nèi)部考核。各窗口要建立內(nèi)部考核機制，進行深層次的細化管理。對月考核獎的發(fā)放，由窗口提出具體意見，“中心”監(jiān)督執(zhí)行。

（三）嚴格執(zhí)行考核（監(jiān)管）事項

依據(jù)行政性獎勵經(jīng)費的使用規(guī)定，嚴格掌握考核獎的發(fā)放范圍。對進駐“中心”工作的部門窗口工作人員，根據(jù)市政府關(guān)于窗口工作人員調(diào)整管理的文件規(guī)定審核發(fā)放考核獎。對進駐“中心”的公用服務(wù)、中介機構(gòu)、營業(yè)性服務(wù)的工作人員，按《常州市行政服務(wù)中心公用服務(wù)、中介機構(gòu)窗口管理暫行辦法》實施管理。

“中心”機關(guān)工作人員的考核執(zhí)行上級機關(guān)相關(guān)規(guī)定，并參照本辦法執(zhí)行。

四、考核方法和程序

考核工作由“中心”考核領(lǐng)導小組組織實施，督查處具體操作，機關(guān)職能處室配合，監(jiān)察室負責監(jiān)督。

1、日常檢查考核

“中心”領(lǐng)導每周輪值對大廳窗口進行隨機檢查。“中心”各處室分區(qū)域包干巡查，主要是每個工作日在上下班時間節(jié)點巡查，并做好檢查記錄。

督查處每天要分析考勤記錄，收集例行檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好相應(yīng)臺賬。

對問題比較嚴重或突出的窗口，“中心”將發(fā)出書面“問題告知（整改）通知單”至窗口負責人。

2、月度考核

根據(jù)《常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理暫行規(guī)定》和本辦法，在每月末進行。由機關(guān)處室依照職能對窗口工作人員提出量化考核意見，結(jié)合“三合一”平臺網(wǎng)上監(jiān)察以及日常巡查記錄等情況，督查處進行匯總，作為當月考核獎發(fā)放和季度、年度考核的依據(jù)?！爸行摹倍ㄆ谡匍_窗口負責人會議，對窗口情況進行點評。

3、季度先進個人考核

將大廳窗口劃分為11個考核民主測評小組，各小組按照總?cè)藬?shù)12%的比例（四舍五入），民主測評推薦產(chǎn)生先進個人名單。具體分組：

第一小組：國稅局窗口   

第二小組：公安局窗口   

第三小組：地稅局窗口   

第四小組：交通局窗口   

第五小組：工商局窗口   

第六小組：環(huán)保局窗口   

第七小組：國土局窗口   

第八小組：建設(shè)局窗口、地震局窗口（建設(shè)局窗口負責人牽頭）   

第九小組：質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、物價局、綜合窗口（質(zhì)監(jiān)局窗口負責人牽頭）

第十小組：安監(jiān)局、經(jīng)信委、教育局、民政局、人社局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、外事辦窗口（安監(jiān)局窗口負責人牽頭）

第十一小組：發(fā)改委、規(guī)劃局、房管局、園林局、城管局、民防局、氣象局窗口（發(fā)改委窗口負責人牽頭）         

季度考核程序：

第一步，督查處印發(fā)窗口《工作人員季度先進個人互評表》，由各考核民主測評小組窗口工作人員進行小組內(nèi)互評推薦。

第二步，各測評單元負責人或牽頭人收集《互評表》匯總后，提出建議名單報督查處，督查處根據(jù)測評和平時掌握的考核情況，提出季度先進個人初步名單，提交考核領(lǐng)導小組討論。

第三步，召開考核領(lǐng)導小組會議，根據(jù)平時掌握的情況，研究確定季度先進個人名單。

窗口工作人員的考核與窗口的考核同步進行，被評為季度優(yōu)秀窗口的，其所屬工作人員不參加季度先進個人評選。

4、年度考核

根據(jù)市委組織部和市人社局年度考核文件要求組織實施。

五、請假對考核獎發(fā)放的影響。

1、當月請事假3個工作日以下的，按每日10元扣發(fā)；當月請事假在3個工作日以上（含3個工作日）10個工作日以內(nèi)的，月考核獎減半發(fā)放；當月請事假在10個工作日以上（含10個工作日），月考核獎全額扣發(fā)。半年累計請事假超過15個工作日，半年獎減半發(fā)放；超過20個工作日，全額扣發(fā)，下半年參照上半年執(zhí)行。

2、當月請病假在5個工作日以上10個工作日以內(nèi)的，按每日10元扣發(fā)；當月請病假在10個工作日以上（含10個工作日）15個工作日以下的，月考核獎減半發(fā)放；當月請病假在15個工作日以上（含15個工作日），月考核獎全額扣發(fā)。上半年累計請病假1個月及以上的，半年獎按月扣發(fā)；下半年參照上半年執(zhí)行。請病假在5個工作日以內(nèi)，憑門診或醫(yī)院有關(guān)證明，方不扣發(fā)考核獎。超過上級規(guī)定時限的，按相關(guān)規(guī)定處理。

3、窗口負責人每月出勤不得低于三分之二，因工作、會議等情況不在崗，要履行請假手續(xù)；對于無故離崗，或出勤少于三分之二者，視情扣發(fā)月度考核獎。

此《窗口工作人員考核實施辦法》自二○一三年五月起執(zhí)行。

                                            常州市行政服務(wù)中心

                                            二〇一三年四月二十八日

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