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《常州市關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的實(shí)施意見》政策解讀

為貫徹落實(shí)國家、省深化“放管服”改革的決策部署，加大“一件事”改革的力度和深度，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，特制定《常州市關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。現(xiàn)將《實(shí)施意見》主要政策內(nèi)容解讀如下：

一、文件編制背景和過程

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕87號(hào)）文件精神，以及2023年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)的要求，對(duì)涉及的15家“一件事”牽頭部門開展全面調(diào)研，同步起草文件并向各地各部門進(jìn)行意見征集，最終形成了該《實(shí)施意見》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》由主體文件和兩個(gè)附件構(gòu)成。文件正文包含：總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)化服務(wù)模式、強(qiáng)化支撐能力、實(shí)施步驟和組織保障六個(gè)部分：

（一）總體要求：聚力打通部門壁壘和數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，優(yōu)化再造服務(wù)流程，全面深化“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上能辦”持續(xù)走向“網(wǎng)上好辦”。

（二）重點(diǎn)任務(wù)：一是對(duì)照省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，持續(xù)深化企業(yè)開辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記等5個(gè)省定精品“一件事”改革；二是落實(shí)新生兒出生、扶殘助困、開網(wǎng)約車、開運(yùn)輸企業(yè)、公租房申請(qǐng)等民生類13個(gè)，涉企類13個(gè)，共26個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”改革；三是探索地方標(biāo)準(zhǔn)“一件事”，支持常州海事局開展國際航行船舶聯(lián)合查驗(yàn)“一件事”、金壇區(qū)開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批“一件事”、天寧區(qū)開展開辦劇本殺店審管“一件事”。

（三）優(yōu)化服務(wù)模式：建立全市統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。通過實(shí)施事項(xiàng)清單、精簡申報(bào)材料、融合線上線下、提高出件效率、建立聯(lián)辦機(jī)制、編制服務(wù)指南、加強(qiáng)綜合監(jiān)管、推行熱線服務(wù)8方面措施更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

（四）強(qiáng)化支撐能力：通過再造辦事流程、完善線上平臺(tái)、優(yōu)化線下窗口、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用4方面舉措推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化、電子化，推動(dòng)部門之間、上下級(jí)以及社會(huì)第三方數(shù)據(jù)應(yīng)享共享，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。

（五）實(shí)施步驟：分全面實(shí)施階段、督查評(píng)估階段和總結(jié)驗(yàn)收階段。各牽頭部門協(xié)同配合部門完成實(shí)施方案的出臺(tái)，服務(wù)指南的編制，線下窗口的設(shè)置、線上平臺(tái)的應(yīng)用，在全市范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同步梳理改革經(jīng)驗(yàn)，查找阻滯問題，及時(shí)整改完善；市協(xié)調(diào)辦按季分三次組織開展階段性評(píng)估并在2023年11月對(duì)改革實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

（六）組織保障：包含強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核3方面，通過牽頭部門統(tǒng)籌實(shí)施，配合部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)“一件事”線上線下落地落實(shí)，同時(shí)廣泛宣傳“一件事一次辦”改革，提高企業(yè)和群眾的知曉度。市協(xié)調(diào)辦定期督查、通報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、特色亮點(diǎn)

（一）堅(jiān)持高位推進(jìn)，形成多方聯(lián)動(dòng)新格局。明確牽頭部門和配合部門，全面統(tǒng)籌推進(jìn)各“一件事”，落實(shí)落細(xì)工作任務(wù)。強(qiáng)力督促檢查，厲行督考問效，將“一件事”改革工作納入年終考核范圍。

（二）聚焦改革重點(diǎn)，增民企福祉服務(wù)范圍。在2021年8個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”的基礎(chǔ)上聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，著眼企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后的重要階段，新增18個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”。

（三）推動(dòng)改革創(chuàng)新，打造區(qū)樣板探索示范。組織40家市級(jí)部門和轄市（區(qū)）共同參與征集報(bào)送地方探索“一件事”。金壇區(qū)開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批“一件事”、天寧區(qū)開展開辦劇本殺店審管“一件事”。

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，推動(dòng)一體化高效服務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)10個(gè)一，“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號(hào)服務(wù)”的制度化建設(shè)。

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