常州市2012年第一次建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)督查情況通報(bào)

各轄市、區(qū)監(jiān)察局，溧陽(yáng)市住建委、金壇市住建局、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，戚墅堰區(qū)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)郭允沖副部長(zhǎng)、何權(quán)副省長(zhǎng)在江蘇省建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)暨常州市建設(shè)工程“三合一”評(píng)標(biāo)系統(tǒng)啟動(dòng)儀式上的講話和全市推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)精神，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，確?！督ㄖ袌?chǎng)信用管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中明確的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，5月24 至28日，市監(jiān)察局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合對(duì)轄市、區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)情況進(jìn)行了第一次督查，聽(tīng)取了各地匯報(bào)，查看了相關(guān)資料及工作臺(tái)賬。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次督查的重點(diǎn)內(nèi)容是：各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立情況，工程建設(shè)領(lǐng)域三大基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)的工作計(jì)劃和進(jìn)展情況，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系的建設(shè)情況，《常州市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)督管理系統(tǒng)》的硬件設(shè)備配備等。

　　從督查情況看，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)都高度重視，各項(xiàng)工作能按“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”要求有計(jì)劃地開(kāi)展，具體表現(xiàn)在：

　　1．領(lǐng)導(dǎo)重視，組織完善。各地區(qū)均成立了由分管市長(zhǎng)或建設(shè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各紀(jì)檢監(jiān)察和建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了具體相關(guān)職能處室（單位）和人員的工作職責(zé)，制定了建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的工作計(jì)劃，為建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)順利推進(jìn)提供了組織保證。

　　2．意識(shí)增強(qiáng)，行動(dòng)迅速。3月15日簽訂目標(biāo)責(zé)任狀后，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)密切配合，以建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，針對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)特點(diǎn)和誠(chéng)信建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，探索建筑市場(chǎng)工程建設(shè)各方主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的建立。譬如：武進(jìn)區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)，2009年通過(guò)政府會(huì)議紀(jì)要，明確了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目登記管理的相關(guān)要求，強(qiáng)化了建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，初步建立了以工程項(xiàng)目為載體的考核體系。新北區(qū)城市管理與建設(shè)局2010年就出臺(tái)了《新北區(qū)建設(shè)市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，正在按照《常州市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信考核實(shí)施細(xì)則（試行第二版）》進(jìn)行調(diào)整。

　　3．工作落實(shí)到位，進(jìn)度適度超前。在各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的支持下，各地建設(shè)行政主管部門(mén)基本完成了三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在全市第一次建筑市場(chǎng)綜合檢查中，金壇、戚墅堰區(qū)建設(shè)局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在建工程“動(dòng)態(tài)考核”全覆蓋，使建筑企業(yè)在本地區(qū)產(chǎn)生了第一次信用分值，為今年四季度全市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核結(jié)果奠定了基礎(chǔ)；戚墅堰區(qū)建設(shè)局還完成了本區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)責(zé)任人員考勤設(shè)備的發(fā)放工作，為全面實(shí)行日常動(dòng)態(tài)考核提供了保證。

　　根據(jù)此次督查情況，對(duì)金壇市監(jiān)察局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，戚墅堰區(qū)監(jiān)察局和建設(shè)局予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　二、存在問(wèn)題

　　在本次督查中發(fā)現(xiàn)各地的推進(jìn)力度和進(jìn)度參差不齊，個(gè)別地區(qū)對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)依然存在思想認(rèn)識(shí)上的顧慮，按照現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)管人員信息化水平，對(duì)面廣量大的建設(shè)規(guī)模，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目，每年3次的在建工程建筑市場(chǎng)綜合大檢查和建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核很難實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；對(duì)現(xiàn)行的以工程項(xiàng)目為載體的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核辦法理解深度不夠，掌握的標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一；個(gè)別地區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心正在籌建之中，目前尚缺專門(mén)從事計(jì)算機(jī)和信息管理的人員，工程管理信息化水平有待提高。

　　三、下一步工作意見(jiàn)

　　充分發(fā)揮監(jiān)管職能，積極探索建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善“建筑市場(chǎng)”和“施工現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是今年我省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)工作之一，以常州建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)為“藍(lán)本”的全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)和常州建設(shè)工程“三合一”評(píng)標(biāo)系統(tǒng)得到了住建部和省政府的高度重視，各地紀(jì)檢監(jiān)察和建設(shè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心組織，勇于實(shí)踐，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)，確保按計(jì)劃完成“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”的各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬?span>進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)郭允沖副部長(zhǎng)、何權(quán)副省長(zhǎng)在2月16日啟動(dòng)儀式上的講話精神，按照“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”的要求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核工作，組織監(jiān)管人員針對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則（試行第二版）》進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展“三合一”招標(biāo)綜合評(píng)估法的學(xué)習(xí)，加快全程電子化招標(biāo)步伐，樹(shù)立起“今天的現(xiàn)場(chǎng)行為決定明天的市場(chǎng)準(zhǔn)入”的新理念，讓政府放心，讓群眾滿意。

　?。ǘ┻M(jìn)一步整合監(jiān)管資源，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信考核“全覆蓋”。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)特點(diǎn)，因地制宜制訂信用考核工作方法，充分發(fā)揮各監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，整合建筑市場(chǎng)信息資源，加快監(jiān)管信息化建設(shè)，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化“市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)信用信息的約束力和威懾力，真正實(shí)現(xiàn)“過(guò)程留痕，三維聯(lián)動(dòng)，誠(chéng)信常州”。

　　（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地服務(wù)于常州城鄉(xiāng)建設(shè)。以工程項(xiàng)目為載體、以信息技術(shù)為手段、以建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”為切入點(diǎn)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手的常州建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核體系建設(shè)，為全國(guó)首創(chuàng)，許多方面仍需不斷完善，如：市政和綠化施工企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還需錄入、日?？己丝鄯稚形磫?dòng)等，需要市、區(qū)（市）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，需要各級(jí)監(jiān)管人員不斷充實(shí)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員和工程項(xiàng)目信息資源的互通、互用、互認(rèn)和三維聯(lián)動(dòng)的基本目標(biāo)，使我們的行業(yè)管理更加集約化、現(xiàn)代化，讓企業(yè)在陽(yáng)光下比拼誠(chéng)信，更好地服務(wù)于常州城鄉(xiāng)建設(shè)。

附件：

　　1．常州市2012年第一次建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)督查意見(jiàn)匯總表

　　2．常州市2012年第一次建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)情況表

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局        常州市監(jiān)察局

　　二〇一二年七月十二日

主題詞：建筑市場(chǎng)誠(chéng)信督查通報(bào)

共印20份

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