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信息名稱:常州市2013年建筑工程稽查情況通報(bào)
索 引 號(hào):014109509/2014-00005
法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號(hào):常建〔2014〕8號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市城鄉(xiāng)建設(shè)局
生成日期:2014-01-09 公開日期:2014-01-14 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:2013年建筑工程稽查情況通報(bào)
常州市2013年建筑工程稽查情況通報(bào)
常建〔2014〕8號(hào)

金壇市住建委、溧陽市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設(shè)局,各建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位:
  為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理,更好地規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工,2013年我局成立了由局法規(guī)處、建管辦、城建監(jiān)察支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等部門有關(guān)人員組成的執(zhí)法稽查工作小組,開展建筑工程稽查行動(dòng),重點(diǎn)稽查工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工,同時(shí)加大對(duì)違法、違規(guī)行為的處罰力度,以促進(jìn)全市建筑工程質(zhì)量安全再上新臺(tái)階。近一年來,該項(xiàng)工作取得較好成效,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
  一、基本情況
  自2013年3月起,稽查小組針對(duì)我市市區(qū)在建工程實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)開展稽查以來,全年組織稽查21次,稽查項(xiàng)目26個(gè),從稽查情況看,市區(qū)在建工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,整體處于受控狀態(tài),安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn),文明施工、綠色施工逐步推進(jìn),但也發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目各方主體行為不規(guī)范,整體觀感質(zhì)量較差、施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、安全隱患較多。稽查組當(dāng)場(chǎng)發(fā)出稽查意見書15份、稽查整改通知書49份、稽查暫停施工通知書2份,對(duì)7個(gè)違法違規(guī)行為嚴(yán)重的施工企業(yè)實(shí)施了行政處罰(詳見附件),罰款金額23萬。
  二、稽查特點(diǎn)及成效
  通過近一年的實(shí)踐,稽查工作取得初步成效。目前,稽查活動(dòng)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,原則上每周一次,稽查在建項(xiàng)目1-3個(gè),形成了規(guī)范的稽查操作流程和稽查特點(diǎn):一是稽查的隨機(jī)性,事前不預(yù)先通知項(xiàng)目參建各方,而是突擊抽查,此方式更能反映施工現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改;二是涉及行政處罰的,當(dāng)場(chǎng)取證、固定證據(jù),當(dāng)場(chǎng)立案并向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰權(quán)利告知書,實(shí)施快速處罰,避免其它因素干擾。三是對(duì)發(fā)出稽查整改(停工)通知書的項(xiàng)目,由稽查組組織復(fù)查,實(shí)現(xiàn)稽查過程的閉合管理,保證稽查效果。四是采用人性化稽查方式,對(duì)整體觀感質(zhì)量和安全生產(chǎn)及文明施工情況較好,但又存在問題較輕的項(xiàng)目,及時(shí)發(fā)出稽查整改(停工)通知書,給予其整改機(jī)會(huì),而不直接實(shí)施處罰,以達(dá)到更好的稽查效果。
  稽查行為的隨機(jī)、快速特點(diǎn),對(duì)建設(shè)各方產(chǎn)生了較強(qiáng)威懾作用,項(xiàng)目參建各方主動(dòng)、自覺加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理意識(shí)明顯增強(qiáng),稽查行動(dòng)已逐步在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生積極有效的影響力。
  三、下一步措施
  工程質(zhì)量和施工安全是工程建設(shè)的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵,今后我局將進(jìn)一步做好、做實(shí)稽查工作:
  1.完善優(yōu)化稽查流程,提高稽查水平
  質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門將結(jié)合工程管理實(shí)際情況,梳理出違反強(qiáng)制性條文的有關(guān)問題,對(duì)企業(yè)行為和工程實(shí)體開展針對(duì)性的稽查,進(jìn)一步達(dá)到稽查“快”、“準(zhǔn)”、“狠”的效果,進(jìn)一步擴(kuò)大稽查影響,增強(qiáng)稽查作用。
  2.稽查企業(yè)行為,保障工程質(zhì)量與安全
  建設(shè)單位必須嚴(yán)格履行工程質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé),施工企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),監(jiān)理企業(yè)在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等方面必須嚴(yán)格控制。參建各方必須切實(shí)履行職責(zé),配足各類人員,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)、項(xiàng)目部、班組“三級(jí)負(fù)責(zé)制”,認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)建設(shè)行政主管部門及職能監(jiān)管部門的要求。對(duì)沒有按要求履職及達(dá)不到要求的行為,我局將加大稽查和行政處罰力度,強(qiáng)化各方主體切實(shí)履職,保障工程質(zhì)量與安全。
  3.重點(diǎn)稽查工程實(shí)體質(zhì)量與安全生產(chǎn)
  建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方必須切實(shí)重視工程實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工,對(duì)空鼓、裂縫、滲漏等工程質(zhì)量通病控制不嚴(yán),整體觀感質(zhì)量較差、不按圖施工、變更無設(shè)計(jì)確認(rèn)、影響結(jié)構(gòu)安全及違反有關(guān)規(guī)范強(qiáng)制性條文、安全隱患不及時(shí)整改到位的行為仍將作為稽查的重點(diǎn)內(nèi)容。
  4.行政處罰對(duì)象面向工程參建各方
  建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方必須共同努力,保證工程質(zhì)量安全,建設(shè)單位基本建設(shè)程序不完整,重大設(shè)計(jì)變更不審圖,監(jiān)理企業(yè)不履職,人員不到崗,檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位行為不規(guī)范的,我局將嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(江蘇省人民政府第89號(hào)令)等法律法規(guī)實(shí)施行政處罰,處罰對(duì)象不局限于施工企業(yè),而是包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、材料供應(yīng)等各方主體。
  5.稽查項(xiàng)目覆蓋至整個(gè)常州市
  各轄市(區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)同步加強(qiáng)企業(yè)行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全監(jiān)管,可參照市區(qū)稽查模式,根據(jù)《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則(試行3.0版)》有關(guān)條款開展稽查工作,逐步做到稽查行動(dòng)區(qū)域覆蓋。
  附件:2013年建筑工程稽查行政處罰匯總表


                                                                                           常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年1月9日

    

  

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